第一章 社会保障定义结构与功能.ppt

1、社会保障导论，肖童，华东政法大学社会发展学院，第1章：社会保障的定义、结构和功能，1.1社会保障的概念，1。思考：人类为什么要保证？2.从家庭保障到社会保障的社会保障最初并不存在。在古代，人们的安全主要是通过家庭社区来实现的。后来，社会保障伴随着社会救助应运而生。3.社会保障的定义：定义：社会保障是以政府为责任主体，通过依法进行国民收入再分配，为因各种原因暂时或永久丧失劳动能力和生活困难的公民提供物质援助的制度。1.1社会保障的概念，3。社会保障的定义：(1)负责社会保障的主体是政府的能力：国家是管理社会的最高权力机构，政府是具体实施国家权力的行政机构。只有政府可以重新分配国民收入。政府担保具

2、有规模经济性，可以降低分散担保的过度成本。社会稳定和经济增长是社会的基本目标。因此，政府有使用社会保障工具的动态责任：一个国家的发展需要国家统一承担责任，1.1社会保障的概念，3。社会保障定义的要点(2)社会保障应根据法律规定，由健全、完整的法律体系予以支持和规范：政府、企业、个人和其他保障主体之间的权利和义务，各种社会保障费用的支付比例和社会保障机构的职能，以及设立投资和运营保障机构的原则，确保管理费的提取比例、使用范围和支出方式。1.1社会保障的概念，3。社会保障的定义要点(3)社会保障的来源是由国民收入再分配形成的社会基金，由国民收入再分配形成的社会基金支付保障费用，不仅包括国家公共支出

3、，还包括用人单位的缴费、家庭缴费甚至捐赠。然而，国家的公共支出和雇主的支出通常占更多，家庭的贡献较少。作为国民收入分配的一部分，如何分配社会保障被称为社会保障财政制度，它可以分为现收现付制、完全积累制和部分积累制。1.1社会保障的概念，3。社会保障的定义要点(4)社会保障的目标是满足人们的基本生活需求，从而维持劳动再生产的基本生活需求：针对生活困难、面临生存危机的群体状态，生活困难当然是一个偶然性的历史概念；目标：劳动力再生产，所以社会保障不仅是一个“稳定器”，而且是一个经济系统。补充：中国内需不足的社会学分析。，1.1社会保障的概念，3，社会保障定义的要点(5)社会保障目标的实现具有强制性，

4、社会保障制度依法实施，因此存在强制性因素，政府以一般收入或社会保障税(费)的形式强行征收社会保障基金，以保证一定社会保障项目的支出；社会保障不同于商业保险。商业保险是自愿的，但社会保障是强制性的。1.1社会保障的概念，3 .社会保障定义要点(6)社会保障的理论基础是社会成员有生存权。社会需要公平的权利：社会成员可以在社会中生存。人权发展有三个阶段：第一阶段：固有人权：生命、自由和财产权；第二阶段：平等人权：经济、社会和文化权利；第三阶段：集体人权：国家主权、民族自决权和发展权：市场不能保证竞争起点的公平，当然也不能保证分配的公平，需要社会保障。1.1社会保障的概念，4。狭义的社会保障基本结构：

5、广义的国家社会保险、社会救助、社会福利和特殊保障提供的正式制度：狭义的社会互助和个人储蓄保险；中共中央关于建立广义社会主义市场经济体制的决定中共中央关于构建广义社会主义和谐社会的决定：1.2社会保险。1.社会保险的定义社会保险是由国家立法征收社会保险税(费)并形成社会保险基金的社会保障制度。工人及其亲属因年老、疾病、工伤、残疾、分娩、死亡和失业等风险而遭受经济损失、收入中断或减少。社会保险金支付给受益人，以确保他们的基本生活需求。2.特点：强制性：通过立法实施，符合条件的参与者必须参与互惠：权利和义务平等，根据当时缴纳的出资额，他们获得相应的担保资格和互助水平：风险共担，同舟共济，1.2社会保

6、险，2。特点：储蓄：参与者按照规定缴纳费用作为基金，这相当于为他们的未来存了一笔钱。补偿性：当工人被劳动和收入打断时，他们可以得到报酬。只有当劳动和收入中断时，才能得到报酬；支付的福利通常低于工作工资。3.地位：社会保障体系的核心，1.2社会保险。4.项目：各国之间有一些不一致的地方，但总的来说还是有一些项目的：养老社会保险：当一个工人到了一定的年龄，根据法律，他被判定为年老，他的劳动义务被解除，社会给予工资补偿，这就是所谓的养老社会保险。关注的问题：什么年龄进入老年人的范围与提高养老问题，覆盖城乡，1.2社会保险，3。医疗社会保险项目。当工人生病时，国家和社会将给予休假和收入补偿，并提供医疗

7、服务。补偿金额为工资的一定比例，医疗服务是指提供免费医疗或给予一定比例的医疗费用报销。注：给予的收入补偿不是无限的。如果它超过了一定的限度，它将被其他方式拯救。工伤社会保险工伤或因职业病暂时丧失工作能力的工人从国家和社会获得补偿的制度。工伤保险遵循“无过失赔偿”的原则，也有针对个人原因造成的伤害的保险。1.2社会保险，3。项目失业社会保险向因非个人原因暂时失业的工人提供收入补偿。失业社会保险是有条件的。失业前，你必须工作一段时间或支付一段时间的保险费；失业后立即向职业介绍所登记，并表示愿意工作；领取失业保险金有一定的期限。如果超过时限，它将被失业所取代，1.2社会保险，3。生育社会保险计划生育

8、社会保险计划生育期间因中止劳动而导致女工工资损失的补偿制度是保护女工的社会保险原则。保险福利在分娩前后发放，带薪假期和产妇补贴在分娩前后发放；产假工资、时间长度、补贴金额和其他具体条件因国家而异。1.2社会保险，3。项目残疾社会保险因疾病或工伤(包括职业病)致残的工人免于享受残疾社会保险福利。包括定期补偿和一次性补偿、医疗服务和休养。死亡社会保险是死者丧葬费用的一部分，另一部分是对死者遗属的一次性补助。其中，死者的未成年子女应得到补贴，直到他们成年。1.3社会援助1。社会援助的定义社会援助是政府和社会向由于自然灾害或其他原因无法维持最低生活水平以满足其生存需求的无收入和低收入个人或家庭提供援助

9、的一种制度。2.特点：救助对象：无收入、无收入来源、有收入但无法维持生活的人；社会救助目标：维持最低生活需求，且支付标准普遍低于社会保险；资金来源：政府财政收入或专项税收、社会团体或个人的捐赠；程序：个人申请，相关机构调查和支付。1.3社会援助，3。地位：社会保障的“最后一道防线”对象(1)子方法1:一个无助的人，没有任何收入来源。有工作能力和收入，但在突发灾难发生时遭受重大财产损失甚至人身伤害，暂时生活困难的人。收入来源但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭。1.3社会救助，4，对象(2)子法2贫困地区和非贫困地区标准：中国：20世纪80年代，规定每年人均纯收入200元不计入贫

10、困地区，国家给予国际国家的救济：人均国民生产总值低于250美元，现代工业产值不到国内生产总值的10%，识字率不到20%，都属于不发达国家。1.3社会援助，5。内容：扶贫攻坚：城乡地区突发疾病和死亡，企业破产造成基本生活困难，包括部分农村人口因季节性缺粮而断粮。救灾向因洪水、火灾、地震、台风和火山爆发等自然灾害而失去生活保障的人提供救济，还包括向遭受战争的地区和人民提供救济。自然灾害在中国频繁发生，除了火山爆发，几乎所有的灾害都会发生。在世界范围内，战争和难民救济在救灾过程中占很大比例。(国际红十字会)，1.3社会援助，5。救灾应急救援的内容和方法：紧急发放食物、衣物、药品、住房和资金。以便受害

11、者能够迅速恢复生产和生活。防灾：主要用于积极发展农业的农业税、仓储税、水利税和森林开垦税。防灾服务：洪水、台风和传染病等自然灾害的预报。1.4社会福利。广义概念：社会保障的同义词，狭义：社会保障的一个组成部分是指政府和政府组织通过建立文化、教育和卫生设施，免费或以优惠价格提供服务，并以实物支付和货币补贴的形式向社会所有成员或特定群体提供援助，以确保他们的物质和文化生活得到改善的制度。趋势：当前世界发展趋势是社会福利由狭义向广义转变的趋势。甲类：国家或社会团体为全民举办的公益事业，如兴办教育、科学、环保、文化、体育、卫生等设施。人们免费或低价享用这些设施，1.4社会福利，2 . c类，地方或选择

12、性福利措施国家为照顾某一地区或某一范围内居民对某些必要生活资料的需要而采取的优惠措施。例如，向寒冷地区提供冬季取暖补贴，向居住在公共住房的居民提供房租补贴，等等。3.特点：既保证社会成员的最低生活需求，又保证成员在当前生产力发展水平下能够过上正常的生活；不仅物质需求得到保障，精神和文化需求也得到了满足；1.4社会福利，3 .功能不仅保证了个人当前的生活需求，也保证了他们照顾老人和养育后代的需求。地位：社会保障的最高水平。未成年人福利的内容。未成年人：一般指婴幼儿、学龄前儿童、学龄前儿童和青少年，一般指18岁以下人口。包括：未成年人的一般福利：国家各部门组织的幼儿园、学前教育、儿童保健、营养午餐

13、等；不幸的未成年人的福利；生活有困难的未成年人福利，1.4社会福利，5。老年人和长寿老人的福利，不管他们是否有养老金。包括：老年人旅游娱乐优惠、免费健康检查、养老院老人护理、老人电话服务、老人家庭服务、老人长寿补贴。残疾人福利包括：为残疾人免费提供假肢、康复和就业、训练有素的就业、组织残疾人参与的福利生产、盲童学校、聋哑学校、智力迟钝教育和其他福利项目。妇女福利。1.4社会福利，5、内容劳动者享受的就业和失业福利待遇。如集体设施和服务建设、农产品补贴、困难群众生活补贴等。6.国家各级组织的福利事业、地方企事业单位组织的福利事业和人民群众组织的福利事业。宗教团体组织的福利事业，私人组织的福利事业

14、，1.4社会福利，7。现金形式、货币形式、各种津贴和现金形式。服务包括对老年人、儿童和残疾人的特殊照顾和护理、失业人员的免费就业咨询、强制性法律咨询和诉讼、义务教育和免费培训。实物形式，如给病人提供营养，给一些已婚人士送礼，免费为残疾人提供假肢、助听器和助听器。社会福利概述社会福利涵盖更广泛的对象，为所有公民提供免费和优惠的服务，为群众提供便利并改善他们的生活条件。资金来源是各级政府的财政预算拨款、社会组织的专项资金和群众集资，其他社会福利、社会保险和社会救助是社会保障体系的组成部分，但不是整个社会保障体系。1.5社会保障的目标、功能、特点和原则，1。与时俱进在早期阶段：客观上作为维护统治的工

15、具，现代社会：胡萝卜和人道主义关怀超越大棒，当代：改善人民生活，当前社会保障的目标是帮助人们摆脱生存危机，解决因各种自然灾害、疾病、失业等事件而陷入困境的人们的问题，1.5社会保障的目标、功能、特点和原则。随着社会的发展，国家安全的需求也越来越大，社会安全需要得到满足。实现全社会的和谐发展。能让所有阶层和谐相处。解决一些社会问题。1.5社会保障的目标、功能、特点和原则；2.功能人群生活安全网可以直接保障人们的基本生活，使劳动者年老、失业、受伤、残疾或有子女时的基本收入不受影响；无收入、低收入和各种突发灾难的人有了生活来源，没有烦恼，摆脱了生存危机。经济发展的助推器保持劳动力的再生产；通过培训等

16、社会保障措施提高劳动者素质，通过征收保险费(税收)建立保障基金，这将影响储蓄和投资，进而影响和消费，维护经济稳定。1.5社会保障的目标、功能、特点和原则，2 .功能性社会矛盾的调节者市场经济会影响群体的收入差距，导致阶级矛盾，而社会保障则有助于调节高收入者与低收入者、劳动者与退休者、就业者与失业者、健康者与病人、幸运者与不幸者、有子女家庭与无家庭负担家庭之间的利益关系。社会政治的稳定器。防止和消化社会成员因生存危机而对社会和政府的反叛，可以确保社会成员在特定事件的影响下仍然能够安居乐业，从而有效减缓甚至消除社会冲击的风险。因此，它被称为“精致的社会稳定器”和“减震器”。1.5社会保障的目标、功

17、能、特点和原则，3 .特征、公平、公正、范围、待遇、公平、过程、社会化、制度公开：公众参与筹资的社会化、网点、邮局和医院管理和监督的社会化。特征，福利特征，就社会成员而言，保障收入大于保障支出，这就是法律制度的规范性特征社会保障具有法律的规范性和强制性，其运行是以相应的法律法规为基础的。1.5社会保障的目标、功能、特点和原则；3.多样性特征：各国社会保障体系的模式日益多样化，同一社会保障体系在一个国家内也呈现出不同的模式、多样化的项目结构和多样化的横向结构。随着社会经济的不断发展，社会成员的福利需求日益增加。如果通过立法建立了一定数量的社会保障项目，就很难取消它们。1.5社会保障的目标、职能、特点和原则4。公平