《农业生产事故处理》PPT课件

1、农业生产事故处理，执法总队长延杰，在一、几个案件中，邑宰面宗损失惨重的案件，农民。2012年4月27日，州政府接到了5个3个行业有限公司的举报，称2010年江苏徐州3个农民委托的棉纸因伪造而进入严重减产。据调查，江苏徐州生产“湖南农杂面68”和“江西杂棉3号”11.3万公斤种子，5家3个行业有限公司将这些种子加工为8.0854万公斤，销售5.4419万公斤。经过农业部门专家现场评价，在22%到35%之间，稻田减产15-25%左右，农民损失4904万元。2012年底，依法将案件移送湖北省公安局，公安机关立案后，逮捕4人，网上追缴1人，目前为救济农民直接经济损失提供了322万元。案例2假杀虫剂造成

2、的巨大损失案是典型农产品质量安全的例子。2011年7月，新教为了预防香芹的白粉病菌，购买了江苏省索科生产的植物园农药“1% osthole water emulsion”，并为香芹地区358.6亩香芹喷洒组织了农民。“1% osthole water emulsion”含有标签上未说明的农药成分“腈菌唑”，4.9%由“新公司”生产的53345.78公斤董洁干法斯利法森唑不符合欧盟标准，造成经济损失615.720万韩元，造成农民448户等严重的社会影响，案例3是农民因假农药而受害的案例，枣阳市农民通过朋友买了三箱咽。去秀，叫秦，卖家刘玉玲成清(无农药管理许可)。当事人使用农药后，玉米正严重减产。

3、当事人找枣阳市农执法大队求助。枣阳市农业执法大队曹征后，经销商刘玉玲程清承诺赔偿当事人损失超过1万元，但还没有支付，农民在地方纠纷中反映了情况，解决了执法总队的干预。案例4不良肥料引起的玉米干黄死亡事件，2012年5月20日，省农业部从武汉东西湖农民手中购买的随州市，迈代尔费工业股份有限公司制造的“maidal”卡，湖北stedanli生产的“liyueli”给农民400多万韩元的损失，7月份交给公安机关进行调查。三名相关人员被捕。处理农业生产事故的几个问题，一是缺乏解决农业生产事故的积极性。我们解决的一些农业生产事故事件，大部分农民在当地没有及时解决，反映在上级部门，为什么没有及时解决？一方

4、面，服务意识淡薄，害怕麻烦，在这种情况下，花钱感觉增加了，没有收入，不想介入，特别是地区间的情况，徐璐推波助澜，导致事态扩大的后果。第二，农业生产事故的调查和证据收集不规范。通过很多地区的调查证据，手臂不足，证据严重不足。有些农产事故鉴定程序没有受到限制，也有不按照相关规定按程序鉴定的情况。例如识别一些地区的农业生产事故，给农民的损失根据不足，高估了农民的损失，也低估了农民的损失，造成了调整的困难；有些感情错过了最佳时机、情感困难和证据困难。有些感情不区分造成损失的各种原因的构成，如果农业资本质量有缺陷，都要归咎于农业资金，加重农磁业的负担，因此，在感情上要尽量明确地区分各种因素，积极维护农民

5、利益，承担科学的分割责任。第三，没能及时处理。农业生产事故实效性很强，很多农业生产事故发生时情况比较严重，但不能及时处理，过了农作物季节再仲裁，困难就大了。第四，事后措施不当。农业生产事故发生后，仅对该事故进行调查和证据，未能采取有效措施，使农民损失降至最低。第五，对造成农民损失的农业资本，不再进行调查处理。我们处理农业生产事故的时候，往往仅限于为农民挽回损失，没有分析造成农民损失的原因，没有追查和处置不合格的农业资金。目前我们农业执法部门很关心民生问题，从上到下，始终要及时解决农民的需要，服务农民，社会稳定，也要重视我们的饭碗。与此同时，要正确引导舆论的方向。事故发生后，部分农民想通过网络或

6、媒体尽快解决事情等多种渠道反映问题。特别是，部分主要生产事故会引导更多媒体的采访，因此，在农产事故处理中，要适当应对媒体，以后立即进行宣传。二、农业生产事故的定义、农业生产事故的识别，包括农业生产、水产品安全生产和畜禽、水产品养殖、生长过程中种子(苗)、杀虫剂、肥料、兽药、农机、饲料及其添加剂的使用等农业生产信息或栽培、气候、污染、假卖和操纵不当第三，农业生产事故的原因和类型，1，由于农业产品的质量。主要是农业三大基础生产资料引起的药害、肥料损失、纵害。如果某除草剂含有有害物质，肥料在其生产过程中脱氯能力不足，超过氯化钾代替硫酸钾的氯离子，导致种子发芽率低、纯度低或有病虫害等农作物死亡或减产，

7、2、因应用不合适的农资产品而引起。未经国家或地方审查、国家或地方审查的农作物种子(或可疑的先发制人)、适应性问题引起的农业生产事故。未登记农药(抵押农药)应用引起的农业生产事故，3，由于农业投入品使用不当。投资品本身符合质量要求，农业材料推荐或技术指导不当，以及农民本身的操作，往往会破坏农作物和饲料。农资企业根据产品说明书要求，没有向消费者推荐或错误指示的情况主要有三种。随着市场经济的发展和科学技术的进步，以创新农作制为核心的设施农业、利润农业应运而生。但是，由于经营者的秋山幸二错误、指示错误、盲目引进或反季节栽培，导致农业生产事故；第二，农业用户操作没有标准化。任意扩大农药、肥料使用对象，增

8、加剂量会影响作物的正常生长，产生药物和肥料。第三，一些基层植物保护公司和分配站及用户不恰当地混合了杀虫剂。这三种情况都可能导致农业投入在规格(含量或浓度)、使用情况、适应性等方面的变化，影响实际使用效果，达不到预期目的，或出现意想不到的结果。4，管理技能不足。如果不及时灌溉或排水，同一地块连续茬等引起的农业生产事故；农协休会期一结束，就摘农产品销售食用农产品引起的质量安全事故。5，悲惨的天气引起的。主要由高温干旱、土壤灰盐、董洁等引起的农作物损失、死亡(2008年结冰的天气)。6、农业生产环境受到污染。工业排放的废气，废水引起的农业生产事故。第四，农业生产事故处理的四个方面，调查取证技术鉴定责

9、任事故曹征，调查取证，现场调查。检查现场，制作检查记录，拍摄事故现场，照相机等。谈话调查。主要由当事人、证人及相关人员进行调查。收集票。复制当事人之间的交易证明、支票帐户等。收集实物。包括农业投入、包装、水、土壤等，还可以查看承诺书、报警标记、广告资料等。寄样品检验。怀疑的农业资本质量要根据专家的意见、目标、重点，对同一批农业投入品进行抽样检查。提出一些事故的物理或土地储备、事故扩散控制和事故救济的建议，以最大限度地减少事故造成的损失。技术评估，湖北省农业生产事故评估实施方法(考试)，按照专门规定，根据当事人所在地农业行政主管部门，选拔殷铁生、专家库，征求和签署当事人对专家组建设的意见，听取当

10、事人的意见，搜集现场调查、资料，得出结论等进行，以后另行介绍。要区分责任，根据事故的原因和经过验证的物理样本、购买证明、双方的供认等确定是否是经营者的责任，并区分各方对事故责任应承担的比例。损害的验证必须慎重，尽量使双方当事人没有异议。保证真实性，尽可能排除受害农户的多报、虚报现象。责任描述可以根据以下原则进行：经营者的主观故意、农资质量引起的(例如，经营加盟农资)，以及经营者的经营费规范(为了利益，胡乱宣传，胡乱配药)，与事故有直接关系的，要负全部责任；经营者没有主观意图。农业资本质量引起的(如经营缺陷产品)、经营者的操作不规范(未告诉农民使用方法)、与事故有直接关系的，要承担主要责任。如果

11、用户操作不规范(例如栽培管理措施不当，或未按照说明书使用农业投入品等)，操作员一般不负责。协商解决两种现象。事故曹征，曹征前要单独理解双方的意图。调解时，调解人介绍事故原因及其调查验证情况，同时介绍责任确认情况。出现不一致的情况，应通过对双方的反复商谈和正反分析，指出双方的错误在哪里，掩盖责任轻重，使销售方主动承认错误，承担相应的责任。然后，双方交换意见，说要求比较接近，可以充分调整，召集双方，拟定事故曹征合同，根据双方的相互签名签名生效。否则执法官员必须继续重复双方的工作，追求仲裁成功。执法人员竭尽全力，双方仍坚持自己的意见，争执不休，仲裁无望，执法人员必须通知双方采取司法方法。第五，技术评

12、价，1，生产事故现场评价需要当事人的申请。当事人双方如果能达成赔偿合同，就不必申请鉴定，只需向当地农业行政主管部门申报即可。)现场鉴定申请应由当事人或有关机关、人事(以下统称申请人)向农业行政主管部门提交书面申请，说明鉴定申请的原因和内容，并提供相关资料。当事人因文化水平或生理原因不能进行书面申请的情况下，如果口头申请鉴定，应当在农产事故鉴定管理事务所制作成绩单，并要求申请人签名确认。农业行政主管部门对申请人的申请进行审查，符合条件的，应当在7天内确定和组织审查。农业行政主管部门在以下情况下可以禁止现场技术评价申请：在应对问题上，申请人申请鉴定的时候，要鉴定的已经错过了一般的特征表现期，无法从

13、技术上查明相关纠纷的原因。当事人已向人民法院提起民事诉讼。司法部、仲裁机关、行政主管部门已经做出生效判决和处理决定的当前技术水平的限制，不能通过现场技术验证方式来判断问题的原因。这场纠纷有充分的理由认为没有质量判断标准、规定或合同同意要求的纠纷不是由农业资本质量和农业技术引起的。不按规定支付鉴定费用。不允许的技术评估必须在7天内通知当事人。2，专家鉴定组，专家鉴定组组成人员必须是3人以上的单数。农业事故涉及多个领域的茶点，其中主要学科的专家必须少于专家组成员的二分之一。专家组组长由组织鉴定部门分配，或实施组长责任制度，包括专家鉴定组成员的推荐。3、回避制度、专家鉴定组成员应避免影响当事人、亲属

14、、利害关系等感情公平的人。4、专家评估组权利要求现场技术评估相关资料；通过申请人向各方了解情况。独立进行现场调查、取证、记录、鉴定；制作现场鉴定书，提出鉴定意见。专家组行使上述权利时，应要求申请人及有关当事人出席，申请人及有关当事人积极合作，提供实际资料和证明，并对提供的资料证明共同承担法律责任。如果任何一方不合作或提供虚假信息和证明，影响鉴定工作，责任方应承担相应的后果。5、专家评价组义务，按时完成评价工作，科学准确地得出鉴定意见；提供对申请人提出的与感情相关的技术咨询或法规咨询的答复。严格鉴定纪律，私自泄露与鉴定过程和鉴定结论相关的信息，将渡边杏进行。6，能力评估的独立性，专家能力评估小组

15、制定现场评估实施计划，独立进行现场评估。任何单位和个人不得干涉现场鉴定工作，威胁、引诱、辱骂、殴打专家鉴定组成员渡边杏。7，现场评估实施联合，专家评估组现场评估实施联合。专家鉴定组的一半以上成员根据一致的意见得出了鉴定结论。专家鉴定组成员必须签署鉴定结论，专家鉴定组成员对鉴定结论必须徐璐有不同的意见。8，现场鉴定书，a，鉴定申请人姓名，地址，验收鉴定日期等基本情况；b、评价的目的、方法、依据；c、相关调查资料、相关照片和数据；d、识别过程的说明；e、情感结论；f、认证组成员名单(签名)；g、需要说明的其他问题。9、现场鉴定书送达申请人、现场鉴定书填写完毕后，专家鉴定组应及时向鉴定组织单位提交现场鉴定书，对事故鉴定书负责。鉴定组织单位审查现场鉴定书后，应在5天内将现场鉴定书传达给申请人。10、再鉴定，如果任何一方对最初事故鉴定提出异议，可以在收到事故鉴定书之日起15