Ch9公共经济与国民经济调节3

1、二、财政与国民经济总供给,运用财政政策促进总供给，从而促进经济增长是宏观财政政策的重要组成部分，也是当前西方各国调控经济的主流。 （一）财政与劳动供给,总供给的决定因素,生产函数 Q = Q （K，L，） + + + 其中，K、L、分别表示资本、劳动和技术，每个标识字母下面的正号“+”，表示每个要素都与产出存在正向关系。 在短期里产出只与劳动力的投入有关,二、劳动市场均衡,劳动力市场均衡是通过分析劳动需求，劳动供给的决定来导出劳动力市场的均衡条件，从而为确定经济中的总供给曲线奠定基础。 一般均衡的宏观经济模型仍然是静态的短期均衡分析或者叫做瞬时均衡分析，因此，资本存量被假定为不变。所以在其它条

2、件既定的情况下，经济中的总供给就决定与宏观经济中所利用的劳动力数量的多少,劳动力供给函数,工人的效用决定于预期的劳动收入和闲暇的函数，即,工人在最大化自己的效用时所面临的约束条件为,由于在经济中的制度因素和工人对收入和闲暇的偏好等因素既定不变的情况下，工人的劳动供给会随着实际工资的增加而增加,3、劳动力市场的均衡,劳动需求函数是： 劳动供给函数是： 所以，劳动力市场的均衡条件是,总供给函数,总供给是经济社会在每一价格水平上提供的商品和劳务的总量。 总供给函数表示的是总产量和一般价格水平之间的关系。 总产量和价格水平之间的关系可以表示为总供给曲线，它根据生产函数、劳动需求和供给曲线以及货币工资曲

3、线推导出来。,个人所得税对劳动供给的影响 收入效应：收入减少，为维持消费水平，增加劳动供给。 替代效应：降低工资率，倾向休闲。 孰强？取决消费者的劳动收入弹性。（例如是否监考的选择）,税制设计对劳动供给的影响： 一、人头税，比例税，累进税之间 替代效应递增，阻碍递增 二、平均税率与边际税率之间 收入效应与替代效应 目前许多国家保持平均税率不变、边际税率降低刺激经济,（二）财政与储蓄,将消费者分为现在和将来两个时期：P272 税收的影响 收入效应：即期与未来消费都减少，储蓄增加 替代效应：即期消费成本下降，增加消费，减少储蓄,生命周期假说与利息税效应 理论上，利息所得税对刺激消费的作用是不明确的

4、。,（三）财政与投资,意愿资本存量（Desired Capital Stock） 此时资本边际收益边际成本 资本成本由实际利率和折旧率决定。,税收对私人投资的影响 企业所得税 投资税收抵免,（四）供给学派的财政主张：减税,古典学派的总供给曲线 结论：古典学派的总供给曲线是在充分就业产量水平上的一条垂线。 推论：一国资本存量的增加会使总供给曲线沿横轴向外移动。 古典学派对失业现象的解释： （i）自愿选择失业 （ii） 真实工资由于制度因素而处于充分就业水平之上,分歧： 古典学派萨伊定律：供给能够创造自身的需求 凯恩斯学派：需求能够创造自身的供给,减税可以扩大供给的观点受到理论和实践的挑战： 美国

5、实践证明里根时代的效果不大 理论上，人们可能只想维持相对固定的收入和生活水平,四、中国财政政策与宏观调控,美国联邦政府和州政府的职能分工 联邦政府： 国防、外交、国际市场、空间科学、大型公共工程、州际高速公路、农业补贴和社会保障等。 州政府： 治安、消防、环境、义务教育、公共福利、州内高速公路、港口、医疗卫生,中国财政体制改革回顾, 1978年以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了1980年、1985年、1988年和1994年四次重大改革。 其中前三次体制改革具有一定的共性，就是实行对地方政府放权让利的财政包干体制 后一次则是适应市场经济机制的财政分税体制改革，尽管其中还存在很多缺陷,199

6、4年分税制改革分税制改革的背景 地区经济发展的不平衡状态，地方财政提供公共产品的差距也扩大了 中央财政占全部财政收入的比重越来越少，不可能也没有财力的来源解决地区的差距扩大的问题，因此就要对原来的分灶吃饭进行改革 解决“包而不干”,分税体制的改革目标 提高中央财政收入占全国财政收入的比重成为分税财政体制改革的首要目标。 实现政府间财政分配关系的规范化是分税体制改革的另一个重要目标。 通过调节地区间分配格局，促进地区经济和社会均衡发展，实现基本公共服务水平均等化，实现横向财政公平是政府的重要施政目标，也是分税体制的预想目标之一，但这一目标未能实现,分税制的主要内容 各级财政的支出范围按照中央与地

7、方政府的事权划分 根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税,分税制的成就 促进了中央与地方财政收入的快速增长 增强了中央财政的宏观调控能力 将转移支付制度逐步纳入规范化轨道,目前分税制有待解决的弊端, 没能做到依据事权划分财权。1994 年实行分税制改革，然而，政府间的事权却没有进行明显的相应调整，传统的中央和地方政府之间的事权模糊不清，而且缺乏法律的明确界定和保障，随着市场经济的逐步建立，老问题没解决好，新的事权问题又层出不穷，这种没有合理地根据事权来划分财权的分税制加重了地方政府特别是基层政府的负担，同时对中央财政也带来了一定的负面影响，比如，环境保护建

8、设的支出就存在这一问题。, 我国分税制造成地区间收入划分不合理。企业所得税仍按隶属关系确定归属，直接造成地区间收入的不平等。证券交易印花税实行中央与地方共享，但实际参与分享的仅上海、深圳两地，这也很不合理。此外，资源税名为共享税，实际上除海洋石油资源税为中央收入外，其它的均为地方收入，这对资源地区差异较大的我国来说，也极不合理。, 转移支付制度不规范。完善的分税制是要有一个有效的财政调节制度，即中央通过转移支付形式调节各地方政府行政能力，确保地方政府行使必要的行政能力所需财力得到保障。, 省以下分税制体制更不完善。主要表现为：少数地方仍然延续原“总额分成”、“收入增长分成”或递增上解体制；省以下政府间共享税的范围不断扩展，税种划分中普遍夹杂着大量的按行政隶属关系和