二○○五年度卫生工作总结

1、二五年度卫生工作总结吴江卫生事业“十五”规划（含2005年度卫生工作）在市委、市政府的正确领导下，在上级领导的关心和帮助下，在各镇党委、政府和吴江经济开发区领导的支持下，在全体卫生工作人员的共同努力下，我们的工作呈现出了五大亮点，取得了六个创新，实现了七个突破，为“十一五”时期基本实现卫生现代化奠定了良好的基础。五大亮点亮点一、卫生事业发展得到领导高度重视。2005年省、苏州市、吴江市各级领导对吴江市卫生事业的发展可谓是四个字：“高度重视”。譬如说：苏州市副市长为我市公共卫生中心的建设和社区卫生发展情况就多次专程来我市进行调研。市委书记朱民三次（5月16日、9月28 日、1月5 日）进行卫生工

2、作的调研和指导，并对全市卫生事业的发展方向提出了具体要求。市委副书记、市长徐明为了2006年的实事工程、为了困难人群的医疗问题在12月12日对市二院、市三院专题调研。正因为各级领导的高度重视，使得我们的“实施医疗惠民工程”列为2006年被市政府的第一号实事项目，市人大将“完善城乡医疗卫生保障体系，进一步提高医疗服务卫生水平”的议案列为人大第一号议案，这些工作必将推动我市卫生事业的发展。亮点二、我市公共卫生的标志性建筑市公共卫生中心已初露端倪。“吴江市公共卫生中心”建设项目是2005年吴江市政府实事工程之一，并列入苏州市政府的实事工程，市公共卫生中心的功能将整合目前的市疾病预防控制中心、市卫生监

3、督所、市妇幼保健所、市中心血库、市健康教育所等公共卫生单位的资源。该工程建设地块位于吴江市新行政规划中心区，西至花园路北至人民路，总占地面积30129平方米，建筑面积20765平方米，其中地面以上建筑面积18200平方米，地下室建筑面积2565平方米，建筑主楼高度49.2米，总投资8000万元。吴江市公共卫生中心2005年7月26日奠基，经过各方的共同努力，公共卫生中心的裙楼-中心血库楼在春节前准备封顶，主楼底板在春节前准备浇筑完成。到目前为止已完成投资额2370万元，亮点三、市一医院新门急诊大楼投入使用。市一院门急诊综合大楼的建设列入市政府实事工程，2003年启动建造，经过二年多的建设，建成

4、面积22000平方米、总投资约6000万元，主体八层，集门急诊、医技、住院等功能为一体的综合性大楼。2005年10月27日举行隆重的新门急诊大楼落成典礼。市一院新门急诊大楼的建成和投入使用是医院发展的新起点，将极大改善医院的就医环境，为满足吴江人民对优质医疗的需求提供了新的保障。市一院表示要进一步加强内涵建设，不断提高医疗服务质量和水平，充分发挥在全市医疗卫生单位中的龙头和示范作用，为保障吴江人民的健康和吴江经济建设的发展作出更大的贡献。 亮点四、吴江经济开发区体检中心知名度日益提高。吴江经济开发区体检中心成立于2005年5月28日，建筑面积630平方米，是为开发区企事业单位、员工、学校及家庭

5、、个人提供健康检查和员工年度体检的专业体检机构。已经体检服务13万人次，开展健康知识讲座10余次，为企业提供上门服务，一年来达到80余次，得到客户的一致好评。在体检中推行全程信息化服务，做到准确、快捷、高效、安全。体检心不仅致力于吴江体检事业的发展，而且更致力于健康理念、健康意识的推广。得到开发区领导和企业的认可。亮点五、镇卫生院的投入与发展在加速。为了进一步改善镇卫生院的就医环境和满足百姓的医疗卫生服务需求，促进镇卫生事业的发展，2005年松陵镇社区卫生服务中心、同里镇社区卫生服务中心、横扇镇社区卫生服务中心分别投入了大量的资金进行卫生院的改造和新建。松陵镇卫生院将原电大校址置换给松陵镇卫生

6、院，改建成社区卫生服务中心，经改建后的社区卫生服务中心建筑面积为5600平方米，分主体楼、办公楼、预防保健楼、老年康复楼、，共计投资为2200万元。目前预防保健楼基本改建基本结束，主体楼装修土建已经动工，预计在2006年4月底工程全部结束，6月新建的社区卫生服务中心将投入使用。同里镇区卫生服务中心易地新建，建筑面积为5086平方米，共计投资为900万元，预计新建的社区卫生服务中心在1月底之前将投入使用。横扇镇社区卫生服务中心新建门诊大楼建筑面积为1800平方米，共计投资为250万元，预计在春节之前将投入使用。二、六个创新（一）、机关效能建设内容上创新05年加强机关效能建设之年，为推进机关效能建

7、设，我们在实际活动中坚持了五个结合：一是与保持共产党员先进性教育相结合，在学习上，通过边学边改，促进党员素质的提高；二是坚持教育与建设学习型机关相结合；通过建章立制，明确每周五下午为学习日，集中学习与自学相结合，促进机关素质的提高；三是坚持教育与献爱心相结合，在教育过程中穿插了共产党员无偿献血，为扶贫捐款捐物多次，通过爱心涌动促进机关凝聚力的提高；四是坚持教育与为民服务相结合，组织开展党员进社区为民服务活动；组织开展专家义诊活动；组织百千万健康工程为民服务活动，通过为民服务促进卫生系统形象的提高；五是坚持教育与机关效能建设相结合，我们制定了宣传栏，把共产党员先进性教育活动的原则内容，每一个党员

8、的心里话都向外界进行了公示，又制作了座位卡和工作人员去向栏，使工作人员和来局办事百姓零距离接触，又在健康吴江网站上设置了公众监督栏目，及时了解百姓的心声，及时处理群众反映的问题，通过一系列活动，使机关效能建设得到提高。（二）、医院管理年在措施上创新2005年是医院管理年，我们开展了以“依法执业、诚信经营、优质服务、廉洁行医”为主题，以“质量、安全、服务、费用”为重点的医院管理年活动。活动每一个地方都在做，我们坚持创新，体现了我们的特色：一是内容体现“四化”：人性化、特色化、便捷化、合理化；二是措施贴近民意。出台的十项措施，项项为民着想。如严格控制药占比；严格控制日住院平均费用、每门诊人次的医疗

9、费用的增长；实行全市统一门诊病历等等深受百姓的欢迎。三是活动实现了有机结合。开展医院管理年活动与加强行风建设相结合；开展医院管理年活动与打击非法行医相结合；开展医院管理年活动与医疗机构校验工作相结合；开展医院管理年活动与实施“评价指南”相结合。四是活动借助了有效载体。医院管理年活动以百千万健康工程为有效载体，深入百姓，扎实开展，效果明显。（三）、百千万健康工程活动服务上创新自2004年7月推出以“送医送健康，访贫听真情”为主题的百千万健康工程活动以来，受到了百姓的一致好评，但同时百姓也呼吁这样为民服务的活动要坚持，要实在，要创新，所以我们在2005年7月联合了市委宣传部、市妇联、民政局，推出了

10、百千万健康工程活动之二以“扶贫困、送光明”和“关爱老人”为宗旨的“光明工程”和“妇女乳腺疾病普查工程”，并委托第一人民医院进行具体承办，活动在内容、形式上都比第一期要有特色，有创新，活动所到范围之广，服务群众之多可谓创历史之最，活动走遍了横扇、松陵、桃源、七都、芦墟和开发区的每一个村、每一个社区，已经为为15833人进行了眼科检查，发现白内障病人689人；乳腺检查12059人，红外线检查3432人，发现乳腺病465人；测量血压18297人。已经免费为多位白内障病人和多位乳腺肿瘤病人进行了手术。 通过我们不断的努力，已经使活动形成了系列化，活动不仅感动了百姓，也感染了社会、开发区泰金宝电子集团为

11、光明工程捐款10万元，“星期天大家谈”也进行了专题报道，苏州日报05年12月24日头版头条进行了报道。（四）、卫生事业在人才使用和培养的机制上创新事业的发展关键在于人才。我们卫生事业的发展同样如此。在人才的使用上我们一是加快调整和充实。2005年我们增加了2名局领导干部，实行了局中层的轮岗，增设了干部保健科和健教办，充实了局直属单位的领导班子，增强了局机关的工作活力和动力。二是加快竞聘的步伐。通过在市一院、市二院的中层实行竞聘上岗，提升了医院发展的潜力；三是加快人才的任用。任用和调整了2名镇卫生院的院长。各医疗卫生单位也都招聘和任用了一些人才。特别是充分的发挥“1315”人才的作用。为卫生系统

12、的发展注入了活力。在人才的培养上坚持送出去和引进来相结合。2005年我们输送了一些骨干力量外出考察和培训，请中国千家医院职业化培训组委会的专家来吴江为全卫生系统的中层以上干部进行培训，通过培训为人才充电。同时出台一系列政策来鼓励和扶持人才的培养和引进。（五）、行风建设在落实制度上创新行风建设关系到群众切身利益，关系到医院的社会信誉，关系到卫生行业的整体形象。在深入推进行风建设、预防职务犯罪的过程中，一是强化教育。集中时间举办行风建设学习班，坚持逢会必讲行风建设，警钟长鸣。二是建章立制。严格执行对医疗机构实行“九个必须”和对医务人员实行“六个严禁”，严厉查处违规操作的单位和个人，有效地规范了医疗

13、机构和医护人员的执业行为，大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是形式多样；和检察院联合开展了“依法卫生执业，诚信服务大众” 廉政文化工程、金关工程、监督机制工程的预防卫生系统职务犯罪活动。四是内容丰富。有效的加强了卫生系统的行风建设。各单位围绕“优质、高效、舒适、便捷”的活动宗旨，巩固完善院务公开工作。全市各级医院、卫生院全部实行了“住院费用一日清单制”。市级医院加强“绿色通道”建设，开展导医服务，医疗环境得到进一步改善。落实对全市医疗机构的行风建设的巡查制度。积极参加市人民广播电台的政风行风热线活动，与市民加强交流，听取群众对医疗卫生行业的要求和呼声。坚持定期在吴江日报“健康吴江”专版

14、上进行医疗服务价格信息公示，接受群众监督。组织收看预防职务犯罪的电视教育片、现场观看法院的庭审、开展读书思廉活动等等，让广大医务工作者及时自醒自警。加强财务管理，实行镇卫生院财务的代理记帐，充分发挥代理记帐中心的作用。（六）城乡环境卫生整治在方法上创新为了积极进行城乡环境卫生整治，一是积极开展“双百卫生示范工程”，即以整治公路沿线、城（镇）郊结合部、入镇口的脏乱差为重点，开展环境卫生集中治理活动。动员百村（205个）进行百里公路（700公里）主干道沿线环境卫生整治活动，实现了各单位、各部门的联动，各镇、开发区认真贯彻落实市城乡环境整治会议精神。认真组织整治班子，健全工作网络，并细化量化整治任务

15、，加大人力、物力、财力的投入。如平望镇800万买优美环境，桃源镇投百万治环境，盛泽镇用百万美化吴江南大门，经济开发区部门联动擦亮新窗口等等。从而绿化方面明显改善。城乡环境卫生明显改善。市容秩序明显规范。水环境治理明显清洁。交通秩序、道路设施明显完善。二是积极进行卫生镇、村的创建。震泽创建成国家级卫生镇，完成省级卫生村创建21个，使全市农村环境卫生水平有了明显提高。三、七个突破（一）、卫生事业的投入和卫生资源的整合取得新的突破。十五期间卫生事业的投入：4.35亿元。其中：市一院住院大楼6426万元；市一院扩建门诊大楼6000万元；市二院住院大楼2500万元；市二院门诊大楼1214万元；公共卫生中

16、心2370万元；新中医院20000万元（民资）。到2005年底全市卫生事业的总固定资产为：6.45亿元（含中医院的投入），比2000年增加4.35亿元，增幅为207%。随着城市化进程的加快，城市化战略的实施，卫生资源一方面要扩展，另一方面要充分发挥现有卫生资源的作用，要对现有卫生资源进行合理的整合。为此我们在2005年将吴江市第三人民医院整体托管给苏州大学附属第一医院管理；原市中医院与市二院合并组建新的吴江市二院暨吴江市中西医结合医院；将震泽、八都，黎里、北厍，芦墟、莘塔，松陵、八坼等八所乡镇卫生院整合合并成四所卫生院和四个分支机构。使我市的医疗卫生机构由2004年的24个整合为2005年的1

17、9个。 （二）、健康城市的建设工作取得新突破。具体有以下五大特色：第一、理念的认识上有明显的提高；由于组织到位、宣传到位、措施到位，使得广大市民充分认识到健康城市建设的重要作用。第二、工作力度上明显的加强；市政府及时调整了建设健康城市领导小组成员，由吴江市委市级机关工作委员会、吴江市公安局等二十多个部门组成。各部门都落实了具体的工作措施。我们卫生局为了配合此项重要工作，也专门成立了健康办公室，。第三、建设范围明显的扩大；建设工作深入机关、企事业单位、学校、社区、居民家庭等，使得建设参与的单位和人员在不断的扩大和增多。第四、活动内容更加丰富；通过报纸、杂志、网络、电视、电台等媒体和制作宣传品来进

18、行。我们还在全市发起了“吴江市建设健康城市有奖知识竞赛”，制作了印有健康城市宣传口号和内容的急救包和2006年有奖邮资明信片等宣传品。我们还在吴江市中心广场和长途汽车站制作了吴江市建设健康城市宣传画廊向市民宣传。第五、特色内容有明显增加。机关党工委举办庆“三八”女职工运动会、女职工健美操培训班、“我健我美”健美体操比赛。交通局投资30万元建成了设施齐全的交通职工健康活动中心。农林局建成了苏州市8个无公害标准化示范基地。二村社区为社区老年人进行健康体检，建立健康档案，安排健康教育专家库的成员定期进社区开展针对性的健康讲座等等。（三）、社区卫生服务建设取得新突破。2005年社区卫生服务建设围绕网络

19、建设、功能建设、队伍建设认真开展工作：加强对社区卫生服务的标准化管理，按省标准建设好社区卫生服务中心。到2005年12月底，我市共有社区卫生服务中心20个，社区卫生服务站155个。其中重点建设松陵、同里、八坼3个社区卫生服务示范中心，完成55个农村社区卫生服务站的建设。2005年为全市3家社区卫生服务中心添置了3台彩超，8家社区卫生服务中心添置了黑白B超，盛泽社区卫生服务中心添置救护车1辆。同时，调整卫生事业经费支出结构，向农村社区卫生服务倾斜，为社区卫生服务站提供必要的启动经费及运行保障经费100万元。完善和规范市一院、二院、三院及芦墟、震泽中心卫生院5个院前急救站的运作，实行110、120

20、社会救助信息并轨，5月份在松陵、盛泽城区及平望周边区域启动规范化的120急救工作，确保社会化医疗卫生救助工作及时到位。依托市一院建设全市医疗急救中心，各社区卫生服务中心建设独立的急诊小区，提高应急救治能力。出台吴江市社会急救医疗工作实施意见，设立社会急救医疗专项经费。（四）实施干部健康管理工作取得新突破。为了提升干部队伍保健水平和身体素质,落实领导干部医疗保健的各项政策措施，对各种疾病做到早预防、早发现、早治疗，2005年9月起开始组织全市领导干部进行体检。共为2010名干部办理保健卡（其中离休干部301名，副处级干部86名），并为保健干部建立个人信息健康档案。干部体检工作从10月28日起至1

21、2月14日结束，共有1453名干部参加体检（其中副处级干部58 名，离休干部已由老干部局安排体检），体检率为85.02%；副处级以上干部体检率为67.44%。并组织专家对体检结果进行分析，为下一步的干部保健咨询提供科学依据。（五）、吴江市红十字会建设取得新突破。吴江市红十字会认真贯彻执行中华人民共和国红十字会法，积极发挥社会救助团体的作用。加强组织建设：全市所有镇区及80%以上学校成立了红十字基层组织，在苏州市处于领先地位。各医疗卫生单位成为红十字团体会员单位，会员总数约16920人；实施爱心救助，为百千万健康工程及水灾、地震等灾区募捐钱、物近200 万元；慰问走访贫困户、白血病、造血干细胞宣

22、传发动工作，近两年每年无偿献血人数突破万人，临床用血100%来源无偿献血，捐献造血干细胞采样450人，率先在苏州地区开展遗体捐献工作，共接受19位志愿者登记，帮助两位志愿者实现了遗愿；大力宣传急救知识理念，普及群众性的现场急救知识。为社区居民、学生、驾驶员、电工、外企员工等开设“珍惜生命远离伤害”的急救培训52期，培训人数约5000人次。（六）初保和农村公共卫生工作在完善中突破巩固和发展初级卫生保健成果，积极推进新一轮农村初保工作，通过了苏州市考评组对我市初级卫生保健先进县（市）的复核评估。2003年取得了抗击非典的顺利， 2005年免费接种麻疹疫苗22万人，有效控制了麻疹流行。2005年1-

23、10月对义务献血员、孕产妇、手术前检查者、受血者、娱乐餐饮业从业人员等重点人群进行了监测，共检测血样15988份，发现HIV感染者3例。完成对既往有偿献血人员的筛查任务。首次对我市1110名监管场所人员进行检测，结果为阴性。今年6月1日起，对全市0-7岁接种第一类疫苗全部实行免费接种。加强外来流动儿童的免疫接种及对成人的乙肝疫苗接种工作。成功创建了苏州市流动儿童计划免疫先进市（区）。认真进行职业病的调查工作，掌握全市企业职业病危害现状，本次职业卫生现状调查共调查各类生产型企业3323家，有2299家企业在生产过程中存在各种职业病危害因素，占全部调查企业的69.2%。2005年是我市继1995年

24、以来第11个未查到钉螺年，11月通过了江苏省有效控制肠道线虫病达标考核，成绩突出。完善疾病预防控制体系，建成了以市疾病预防控制中心为核心，基层公共卫生服务机构为基础，医疗机构为哨点的全市疾病预防控制体系。在建制镇开展公共卫生服务中心试点工作，在震泽镇公共卫生服务中心成立的基础上，加快筹建松陵镇、同里镇公共卫生服务中心。（七）农村合作医疗保险年年有突破。我市自2001年开展农村合作医疗工作至今，覆盖率稳步增长，受惠人数大幅度增加，制度得到了进一步健全，经过几年的努力和探索，已经全面建立了一系列农村合作医疗制度和特困人群医疗救助办法，使全市97%以上的农民有了合作医疗保障，具体为：一是提高了基金标

25、准，降低了起报点。基金标准由人均20元提高到了人均110元，其中市.镇两级财政承担64%，起报点由2000元降低到800元。二是扩大了补偿的范围，补偿项目由原来的1个增加到13个。三是提高了补偿比例，增加了结报次数，最高补偿金额由8100元增加到57100元，由一年一次结报调整到一年结报三次四、存在的不足和问题：公共卫生一体化建设和三级医疗卫生服务网络建设还需要加强；重大疾病预防控制任务还很艰巨；医疗卫生资源配置尚需要整合；行风建设还需要继续加强监管；农村大卫生还需要加大整治力度；政府财政对卫生事业的投入还显得不足，尤其是镇财政更显得薄弱。这些存在的问题还需要我们在今后的工作中去克服和调整。五、吴江市二六年卫生工作思路：坚持三个原则：一是坚持从我市农村经济发展水平出发，遵循渐进、稳步发展，逐渐缩小农村与城市的服务差距，；二是坚持农村卫生事业为农民健康服务的宗旨和公益性质，不能靠向农民的医疗卫生服务收费维持运行和发展；三是坚持政府对农村公共卫生和维护农民健康的责任，增加卫生投入，提供公共服务，加强卫生监管。落实九项措施： 第一、加强农村卫生基础设施建设。要按照序时进度建设好市公共卫生中心。完善社区卫生医疗条件，新建、扩建4