文峰区第二次土地调查技术报告

1、安阳市文峰区安阳市文峰区 第二次土地调查技术报告第二次土地调查技术报告 文峰区第二次土地调查领导小组文峰区第二次土地调查领导小组 文峰区国土资源局文峰区国土资源局 二二九年十二月九年十二月 目 录 一、项目概述.1 （一）调查的目的与意义.1 （二）调查任务.2 （三）工作程序.3 二、主要技术依据.4 三、调查技术路线.5 （一）技术基础.5 （二）技术方法.6 （三）技术路线.8 四、准备阶段.9 （一）组织宣传、人员培训.9 （二）资料收集.9 （三）资料分析利用.10 （四）方案编写.11 五、室内判读和工作底图的制作.11 （一）工作方法.11 （二）工作步骤.12 六、外业实地调查

2、.14 （一）开展试点.14 （二）全面外业调查.15 七、内业建库.19 八、基本农田调查.20 九、专项用地统计调查.21 十、统一时点变更.21 十一、面积量算与统计汇总.21 十二、编制成果报告和图件.22 （一）编写文字报告.22 （二）缩编成果图件.22 十三、质量检查及保障措施.23 （一）作业人员的自检与互检.24 （二）技术负责人和专职检查人员的全检.25 （三）检查组的抽检.25 十四、问题及建议.26 （一）问题.26 （二）建议.28 根据国务院关于开展第二次全国土地调查的通知 （国发 200638 号）的要求，文峰区与 2008 年 10 月全面启动了第二次土 地调查

3、工作，至 2009 年 12 月全面完成文峰区的第二次土地调查工 作任务。 本次土地调查以二次调查办提供的正射影像图作为调查底图， 参照原有的土地利用更新数据，按照国家统一的土地利用现状分 类标准和第二次全国土地调查技术规程 ，以及河南省第二次 土地调查技术细则的要求，确定调查技术路线、方法和技术流程， 技术成果符合二次调查标准。 一、项目概述一、项目概述 （一）调查的目的与意义（一）调查的目的与意义 1、调查目的、调查目的 全面准确查清全区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建 立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化 服务，满足社会经济发展、土地宏观调控及国土资源管理的

4、需要。 2、调查意义、调查意义 第二次土地调查作为一项重大的土地摸底调查，对于贯彻落实 科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展和 加强国土资源管理具有十分重要的意义。文峰区开展二次调查可以 全面查清全区土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查 成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和 登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、 土地宏观调控及国土资源管理的需要。当前地籍管理工作正朝着以 土地调查为基础、产权管理为核心、地籍管理信息化系统建设为重 点的方向发展。为了更好地推进地籍管理工作，进一步落实“对外 以证管地，对内以图管地”的地籍管

5、理新机制，在全县开展二次调 查，以及土地利用调查数据库建设等工作对提高土地管理水平具有 非常深远的意义。 （二）调查任务（二）调查任务 1、农村土地调查、农村土地调查 逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布 和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。 2、基本农田调查、基本农田调查 依据依法批准的基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落 实至土地利用现状图上，掌握全区基本农田的数量、分布和保护状 况。 3、专项用地统计调查、专项用地统计调查 在农村土地调查和城镇土地调查的基础上，统计工业、基础设 施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况。 4、土地调查数据

6、库及管理系统建设、土地调查数据库及管理系统建设 建立区级的集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调 查数据库及管理系统，并与市土地调查数据库互联互通。 （三）（三）工作程序工作程序 安阳市文峰区第二次土地调查工作由河南省有色金属地质矿产 局第七地地质大队承担完成，从 2008 年 10 月 8 日开始到 2009 年 12 结束。文峰区外业地类调查工作于 2008 年 10 月 20 日，至 12 月 20 日完成，数据入库及成果汇总于 2009 年 4 月 20 日完成。2009 年 下半年，将以 2009 年 12 月 31 日为统一时点进行变更。经历了以下 几个阶段： 1. 前期准备

7、； 2. 室内判读和制作工作底图； 3. 外业调查； 4. 农村土地调查数据库建设； 5. 基本农田调查 6. 专项用地统计调查 7. 标准时点统一更新 8. 面积量算和汇总； 9. 编制第二次土地调查成果； 10.检查验收。 每个阶段都进行了严格把关和质量检查，保证了土地调查成果 数据的准确性和真实性。现将安阳市文峰区第二次土地调查的相关 技术报告如下： 二、主要技术依据二、主要技术依据 1. 第二次全国土地调查总体方案 2. 第二次全国土地调查实施方案 （国务院第二次全国 土地调查领导小组办公室） 3. 第二次全国土地调查技术规程TD/T 1014-2007） 4. 土地利用现状分类 （G

8、B/T 21010-2007） 5. 河南省第二次土地调查实施方案 6. 河南省第二次土地调查技术细则 7. 第二次全国土地调查成果数据缩编技术指标规范 （试 行） 8. 安阳市文峰区第二次土地调查实施方案 9. 安阳市文峰区第二次土地调查技术方案 10.第二次全国土地调查底图生产技术规定 （国务院第 二次全国土地调查领导小组办公室） 11.第二次全国土地调查数据库建设规范 （国务院第二 次全国土地调查领导小组办公室） 12.土地利用数据库标准 （TD/T 1016-2007） 13.基本农田上图标准 14.城镇地籍数据库标准 （TD/T 1015-2007） 15.城镇地籍调查规程 （TD/

9、T 1001-1993） 16.集体土地所有权调查技术规程 （国土资发【2001】359 号） 17.城市测量规范 （CJJ 8-99） 18.全球定位系统（GPS）规范 GB/T 18314-2001 19.地籍测绘规范CH 5002-94 20.第二次全国土地调查成果数据汇总办法 （国务院第 二次全国土地调查领导小组办公室） 21.国务院第二次全国土地调查领导小组办公室颁布的其他技 术文件 三、调查技术路线三、调查技术路线 （一）技术基础（一）技术基础 1、土地分类系统、土地分类系统 第二次土地调查土地分类系统采用土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ，采用二级分类法，实行

10、统一编码排列，其中一级地类 12 个，二级地类 57 个。 开展农村土地调查时，根据第二次全国土地调查技术规程 的要求，采用一级地类 8 个，二级地类 38 个。一级地类包括耕地 （01） 、园地（02） 、林地（03） 、草地（04） 、交通运输用地（10） 、 水域及水利设施用地（11） 、其它土地（12）和城镇村及工矿用地 （20） 。 2、数学基础、数学基础 1、平面坐标系统：农村土地调查采用“1980 西安坐标系” 。 2、高程系统：采用“1985 国家高程基准” 。 3、110000 标准分幅图和数据，采用高斯克吕格投影，按 3 度分带，中央子午线 114 分幅编号。 4、农村土地

11、调查工作底图比例尺为 110000。 5、分幅和编号：采用国家基本比例尺地形图的分幅和编号。 6、计量单位：长度单位采用米（m） ，面积计算单位采用平方米 （m2） ，面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩。 7、面积计算按国家第二次土地调查办公室的“图幅理论面积图 斑椭球面积计算要求”计算图斑椭球面积。 8、其它相关调查基础。 （二）技术方法（二）技术方法 本次调查采用的方法是综合调绘法：即内业解译、外业核实和 补充调查相结合的调绘方法，步骤为： 第一步，收集相关资料。室内解译前广泛收集与调查区域有关 资料，包括以往更新调查图件资料、历年变更调查资料、土地利用 数据库、基本农田资料、勘测定界

12、资料、土地开发整理资料；最新 的安阳市文峰区交通图、水利图、河流湖泊分布图、地名库等，作 为室内判读的参考资料。 第二步，室内预判解译和上图。在室内对影像进行预判解译， 用直接目视判读解译，以及用已有土地利用数据库与调查底图 （DOM）套合，参考原来调查数据进行解译，并在计算机中依据影像 将预判解译的界线、图斑、地类等勾绘在调查底图上。通过室内解 译，将能够确认的地类和界线、不能够确认的地类和界线，分别用 不同的线划、颜色、符号、注记等形式标绘在调查底图上。对影像 不够清晰或室内无法判读解译的疑问图斑，以及线状地物宽度，留 由野外补充调查确定。 SPOT5 卫星影像 资料准备 权属资料 图件、

13、图像资料 历年调查资料工作底图（2005 年 土地更新资料） 地类调查权属调查 集体土地调查 国有土地调查 图斑地类调查 地物补测 基本农田调查 线状地物调查 工作底图信息采集和 提取 地类信息提取 线状信息提取 其它信息提取 调查资料入库基本农田数据坡度图 田坎系数 汇总统计各类面积分析、统计、汇总文字报告编写 工作报告 技术报告 建库报告 分析报告 初步成果 标准分幅土地利用现状图 成果预检 土地利用挂图 基本农田分布图 耕地坡度分级等专题图 各类土地分类面积数据 基本农田面积数据 不同权属性质面积数据 耕地坡度分级面积数据 第三步，外业实地核实和补充调查。到实地对内业标绘的地类、 界线等

14、内容逐一进行核实、修正或补充调查；对疑问图斑进行重点 调查。 （三）技术路线（三）技术路线 根据河南省第二次土地调查实施方案的部署要求，按照 第二次全国土地调查技术规程和相关技术标准，结合本调查区 域的具体情况，我们首先进行相关人员的培训和资料收集，同时编 制出安阳市文峰区第二次土地调查工作方案 、 安阳市文峰区第 二次土地调查技术方案 ，按照以上方案与标准开展调查工作。本次 土地调查是在 2005 年土地更新调查基础上进行开展的，工作底图采 用 SPOT5 卫星影像。利用土地更新调查数据向第二次土地调查数据 转换所生成的图件资料作为本次土地调查试点的工作底图。利用该 底图以及已有的资料首先在

15、高庄乡开展试点，在总结试点经验教训 的基础上，全面铺开，开展全区的权属核实调查、疑问图斑核实调 查、基本农田调查、专项用地调查和变化、新增要素的补充调查， 对变化较大的用仪器补测，形成外业调查初步成果，然后文峰区国 土资源局组织相关人员进行了外业成果的检查，在检查通过后，依 照第二次全国土地调查数据库建设技术规范和土地利用数据 库标准进行数据库建设，在此基础上进行面积量算与汇总统计， 在通过数据库验收的基础上，按照上级的要求进行统一时点变更， 最后，按第二次全国土地调查成果检查验收办法进行全面检查 和成果数据汇总，同时整理文峰区土地调查的各种文字报告，并按 照数据缩编规范进行各种挂图的缩编，制

16、作挂图，最终形成预检成 果。 四、四、准备阶段准备阶段 （一）（一）组织宣传、人员培训组织宣传、人员培训 本次土地调查的技术规程与实施方案是调查工作的依据。在即 将开展调查的情况下，组织了大量的宣传活动，使得第二次土地调 查工作深入人心，为调查工作的顺利开展奠定了群众基础；同时组 织外业调查人员对第二次全国土地调查技术规程 、野外调查的方 法和相关技术标准进行了系统的学习和培训，对土地利用现状分类 代码的含义进行了一一认识和深刻的理解，为第二次土地调查打下 坚实的技术基础。 （二）（二）资料收集资料收集 1、DOM 影像图、DLG 线划图、 ，参考地权属界线协议书； 2、市级以上人民政府土地确

17、权、发证的资料； 3、2003 年以来土地勘界资料； 4、区级行政界线 11 万图，乡镇级行政界线 11 万图； 5、第一次全国土地调查底图、外业记录手簿； 6、2003 年以来土地开垦的； 7、铁路、公路、河流、水库等有关资料； 测区内 110000 坡度图成果资料；测区内田坎系数；测区内各 镇、村行政单位代码表；权属单位代码表；测区自然地理状况、交 通图、水利图、河流湖泊分布图、110000 地形图（DLG 线划图） 、 征地资料，土地开垦资料，利用这些资料可对原更新调查成果进行 检查和完善，以确保最终成果满足二次调查要求，并如实反映相关 的土地利用现状。 （三）资料分析利用（三）资料分析

18、利用 1文峰区土地利用更新调查数据库； 2.资料利用：用于土地利用更新调查向第二次土地利用调查数 据的转换； 3.文峰区城镇建城区范围资料； 资料利用：根据甲方提供的建城区范围图，准确划定第二次土 地调查城市建城区范围； 4文峰区 spot5 卫星影像数据，分辩率为 2.5 米 （2004 年） ； 资料利用：文峰区区域范围内 SPOT5 卫星影像（DOM） ，清晰度 较差，以 SPOT5 卫星影像作为安阳市文峰区第二次土地调查的工作 底图，容易在全省范围内推广和方便获取，因此，我队决定采用 SPOT5 卫星影像（DOM）作为本次土地调查的工作底图。 5河南省第二次土地调查办公室提供的文峰区区

19、级行政境界资 料； 资料利用：用于确定文峰区第二次土地调查工作区域总面积的 法定依据； 6.权属调查资料、基本农田资料、地类调查资料、变更调查资料、 勘测定界资料和土地开发整理资料； 资料利用：在对这些资料进行分析后加以充分利用。 （四）（四）方案编写方案编写 同时编制出安阳市文峰区第二次土地调查工作方案 、 安阳 市文峰区第二次土地调查技术方案 。 五、室内判读和工作底图的制作五、室内判读和工作底图的制作 （一）工作方法（一）工作方法 文峰区第二次土地调查是在 2005 年完成的土地更新调查的成果 上，利用 GIS 软件将更新调查的图斑地类编码转换成第二次全国土 地调查的地类编码，将各种界线

20、、历年来开垦的资料、征地的等资 料上到正射影像图，并以之为作业工作底图到实地进行全野外补调， 根据国土资源部第二次全国土地调查分类编码，外业进行权属调查、 地类调查、线状地物调查，利用软件在更新调查的成果上，分类分 层采集，属性数据的编辑录入、建立数据拓扑结构、输出建库所需 的交换数据、建立图形数据及属性关联、向数据库管理系统提交数 据，利用数据库管理系统进行成果输出，最终满足规范、标准及设 计书的各项要求。 在进行矢量数据采集时，点状要素采集为其几何中心，线状要 素是沿着地物影像中心线采集，而面状要素则是采集其边界线。图 斑界线严格闭合，点位的偏移不超过 0.2mm，明显线划的偏移不超 过

21、0.3mm，不明显线划的偏移不超过 1mm。要素的矢量化采集是分层 进行，并赋予线型、颜色、代码、层号。要素的分层是根据土地 利用数据库标准中的分层标准执行。 （二）工作步骤（二）工作步骤 1、界线套合 把各级行政区域控制界线、权属界线与影像叠加套合处理，做 到确保界线走向与相关地物协调一致，精度符合规程的相关要 求。 2、解译标志建立 根据地物典型特征建立影像解译标志。主要是根据影像的颜色、 形状大小、纹理图案、阴影和位置关系等特征建立影像解译标志。 （1）颜色：地物表现出来的色调或色彩。色调色彩是识别地物 的主要标志。 （2）形状大小：地物的形状、结构和轮廓，地物尺寸、面积和 体积等。 （

22、3）纹理：色调或颜色的细致细微变化。 （4）图案：地物以一定的规律排列而成的图形图案。 （5）阴影：地表突出物因阳光被遮挡产生，其形状能反映物体 外貌。 （6）位置关系：地物的环境位置、空间地点与其它地物的关系。 3、影像判读 将影像图与以往土地利用现状图或土地利用数据库等参考资料 进行套合，通过人机交互和目视判读，提取出各地类名称、界线、 相关属性等信息标绘在调查底图上。 判读中，地类边界以影像为准，地类属性根据解译标志、参考 以往土地调查结果进行判断，矢量化方法及精度符合土地利用数据 库建设标准要求。 4、地类图斑勾绘 根据图斑几何形状、大小、相互之间的位置等直接解译标志和 间接解译标志，

23、按相关规程规范的要求，判读各地类图斑，沿地类 界线进行勾划。明确判定出的地物用黑色线勾绘，疑问地类图斑用 红色线勾绘，以便外业调查重点核查确认，并在图斑上标出地类符 号。 5、线状地物勾绘 根据线状地物的几何形状、地物色调、地物走向等信息，并结 合相关资料，在工作底图上标绘线状地物的地类和界线，如铁路、 公路、农村道路、水系、林带等。当线状地物穿过城镇时，则地物 断在城镇外围处；穿过农村居民点时，则连续勾绘；穿过隧道时， 则在隧道内用虚线进行勾绘。线状地物宽度大于等于 2mm 的，按图 斑勾绘；宽度小于 2mm 的，只勾绘中心线，用单线符号表示。两条 线状地物立体相交时，按投影在上方的连通表示

24、，投影在下方的断 开表示，平面相交时，按等级较高连通表示，等级较低断开表示。 6、调查底图编制 利用软件将更新调查的地类代码等数据属性转换成第二次土地 调查相对应的地类代码和数据属性，并进行的室内判读，对软件转 换不了的地类代码，进行人工干预判图，修改数据属性，室内判读 结束后，制作外业调查工作底图。外业调查底图的要素包括： 110000 正射影像图上的影像、各种界线、注记、更新调查转换后 的地类图斑数据和线状地物数据。 六、外业实地调查六、外业实地调查 （一）开展试点（一）开展试点 外业调查工作开始以前，选定高庄乡为试点，进行外业调查工 作。首先，制定了外业外业调查基本程序，按照下面步骤进行

25、调查。 1 1 设计调绘路线设计调绘路线 外业实地调查核实前，在室内设计好外业调绘路线。调绘路线 以既要少走路又不至于漏掉要调绘的地物为原则，并做到走到、看 到、问道、绘到（四到） 。 2 2 确定站立点确定站立点 为了提高调绘的质量和效率，要选好站立点，并确定站立点在 图上的位置，按计划路线调绘，同时要向两侧铺开，扩大调绘范围。 3 3 核实、调查核实、调查 实地核实、调查采取“远看近判”的方法，将地类的界线、范 围、属性等调查内容准确调绘在调查底图上。通过外业调绘，依据 实地现状，将内业解译或无法解译的内容，依据实地现状进行核实 和调绘。对室内解译正确的予以确认；有错误的进行修正，并对修

26、改图斑周围的图斑再进行核实；对未解译的部分，根据实地情况调 绘或补测在调查底图上。同时，将调查的内容、属性标注在调查底 图上或填写在农村土地调查记录手簿中。 4 4 边走边调绘边走边调绘 根据调查设计的路线，在到达下一站立点途中，可依据影像边 走、边看、边判、边记、边画，对室内预判的内容逐一核实、记载， 在到达下一站立点后，再进行调绘。 5 5 询问询问 在调查过程中向当地群众或向导询问，及时了解当地的土地利 用的各种情况、土地变化位置、性质、地名、工矿企业单位和权属 等情况，保证土地调查的准确性和可靠性。 试点进行中，对遇到的各种问题，进行及时解决，并对调查程 序和方法进行修改和完善。 （二

27、）全面外业调查（二）全面外业调查 试点完成后，全区按照试点确定的工作程序和方法进行土地调 查。外业调查主要包括土地权属调查、地类调查、现状地物调查和 新增、变化地物的补测工作。 1、权属核实调查、权属核实调查 农村土地权属调查，在文峰区第二次土地调查办公室的组织协 调下，由文峰区国土资源局组织开展，承担调查任务的作业队伍参 与配合，对文峰区所辖的农村集体土地所有权状况、国有农、林、 牧、渔场（含部队、劳改农场及使用的土地）国有土地使用权状况 和公路、铁路等权属状况进行了全面的调查。 1、权属调查以村为基本单位。 2、对所有的权属界线，按调查工作底图进行实地核查，界线与 现有影像有位移的，按照土

28、地权属界线协议书进行调整。 3、权属界以线状地物为界时，根据线状地物的归属情况调绘。 若线状地物为某一权属单位所有，则在其一侧偏移 0.2mm 标绘境界 线及权属界线。若为两边权属单位共有，境界线及权属界线跳绘表 示。 2、地类核实调查、地类核实调查 地类核实调查主要是对工作底图上疑问图斑的核查，兼顾其他 图斑的核实工作。依据工作底图上的每一块疑问图斑位置，到实地 现场确定其地类用途，做到走到、看到、问道，对其他图斑实地核 实、调查采取“远看近判”的方法。 依据 SPOT5 卫星影像，按照土地利用现状分类 （另附） ，将 实地不同的地类、地物按一定的要求用线划符号勾绘在正射影像图 上，需要表示

29、和记载的内容有：线画内容包括图斑地类界线、行政 区域界线、土地权属界线、线状地物等；属性注记包括地类、地物 的坐落、权属性质、权属单位、图斑编号、地类编码、耕地类型、 线状地物宽度等，将这些内容标注在第二次土地调查底图或填写在 农村土地调查记录手簿上。 （1）图斑划分要求 按土地利用现状分类末级地类划分图斑，以地类界线分割 形成图斑；其中城市用地、建制镇用地、村庄用地、采矿用地、风 景名胜及特殊用地外围闭合界线形成的地块为一个图斑；图上宽度 大于 2mm 的线状地物划分为图斑；被行政区域界线、土地权属界线、 单线线状地物分割的地块形成图斑；不同耕地类型梯田、坡地应单 独划分图斑。 （2）图斑界

30、线的表示 图斑以地类界线表示，当地类界线与线状地物、行政界线或土 地权属界线重合时，可省略不绘。 当各种界线重合时，依行政区域界线、土地权属界线、线状地 物、地类界线的高低顺序，只表示高一级界线。 行政区域界线、土地权属界线作为符号使用时不视为图斑界线；作 为非符号使用时视为图斑界线。 当以单线线状地物为图斑界时，线状地物与行政区域界线或土 地权属界线重合，线状地物表示在准确位置作为图斑界，行政区域 界线或土地权属界线作为符号使用，在线状地物一侧或两侧跳绘表 示 （3）最小上图图斑面积 最小上图图斑面积：城镇村及工矿用地为图上 4.0mm2，耕地、 园地为 6.0mm2，林地、草地等其他地类为

31、 15.0mm2。 （4）图斑编码注记与要求 按照第二次全国土地调查技术规程规定，编号统一以行政村 为单位，对每一个地类图斑按从左到右、自上而下由“1”顺序编号， 并注记图斑属性。补测地物的编号在顺序号前加“B” 。图斑属性一 般包括图斑编号、图斑坐落、权属单位、权属性质、地类编号、图 斑面积等内容。当图斑为耕地时，还包括基本农田、耕地坡度分级、 梯田、坡地、田坎系数等内容。编码采用 ab/c 形式，a图斑顺序 编号（不能重复） ； b表示权属性质（国有土地标注 G、集体土地 不标注） ；c图斑地类编号（末级分类） 。当图斑较小时，编码用引 线引出，标注在图斑外。 2、线状地物调查、线状地物调

32、查 本次现状地物调查采用全野外调查法，对辖区的每一条道路、 沟渠、田坎等线状地物都全面进行丈量。 （1）线状地物：包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、 林带、沟渠和田坎等。宽度大于等于图上 2mm 的，按图斑调查；宽 度小于图上 2mm 的，调绘中心线，用单线符号表示。 大于等于 2m 的单线线状地物，予调绘并实地量测宽度，精确到 0.1m；当宽度变化大于 20时，分段量测宽度，并对应实地变化处， 在调查底图相应位置垂直线状地物绘一短实线，分隔宽度不同的线 状地物，分段计算面积；当线状地物与行政区域界线、土地权属界 线、地类界线重合时，线状地物调绘在准确位置上，行政区域界线、 土地权属界

33、线用符号表示，地类界省略不表示。 （2）线状地物编码注记与要求 线状地物注记采用 ab/c 的形式，a 表示线状地物编号，b 表示 权属性质（国有土地表示为 “G” ，集体土地不标注） ，c 表示地类 编号。 编码标注方法：在线状地物宽度量测点上，字头朝北（东北） 或西（西北） ，平行线状地物标注 ab/c 及宽度；在非宽度量测点上 只标注其宽度（主要用于面积计算方便） 。当线状地物较长时，为了 用图方便，相隔一定距离注记其宽度，但不需打点以示区别。 4、变化、新增要素的补充调查、变化、新增要素的补充调查 对影像上没有的、新增加的地物则用手持 GPS 进行补测，并将 核实、补测的内容及属性标绘

34、在调查底图上或记录在农村土地调 查记录手簿中。最终获得能够反映调查区域内土地利用状况的原 始调查图件和资料，作为内业数据库建设的依据。 （1）补测精度要求 量距丈量精度要求。用皮尺或钢尺丈量距离时，测量单位为米 （m） ，保留 1 位小数。往返或单程两次丈量的相对误差不大于 1/200。 平面位置精度要求。补测的地物点相对邻近明显地物点距离中 误差，平地、丘陵地不得大于图上 0.5mm，山地不得大于图上 1.0mm。 （2）补测方法 主要用手持 GPS 采用简易补测法进行补测，同时，对已经有勘 界资料的新增地物，尽量直接采用勘界资料，直接上图，不能直接 采用上图的，进行技术转化后上图。 七、内

35、业建库七、内业建库 外业调查图修改完成后，在准确无误的前提下，进入内业建库 阶段，按照土地利用数据库标准 ，将矢量数据、DOM 数据、DEM 数据、元数据入库，建立土地利用数据库。建库时，我们对所有入 库数据进行严格的检查，确定没有错误后进行数据汇总，内业建库 具体工作情况见安阳市文峰区第二次土地调查数据库建设报告 。 八、基本农田调查八、基本农田调查 基本农田调查上图是将基本农田的位置、范围标绘在土地利用 现状图上，依据相关的基本农田划定资料和调整资料，掌握全省基 本农田的数量、分布和保护状况，汇总统计基本农田的分布、面积、 地类等状况，并登记上证、造册。 （1）数据、资料准备 在农村土地调

36、查基础上，文峰区收集到 97 年基本农田乡图和 05 年基本农田数据库，经省、市、县确认该资料合法、真实。我们 采用扫描矢量化的方法对 97 年图形进行数据采集，05 年数据库作 为参考 （2） 矢量化过程 逐基本农田保护块进行矢量化，编号原则按照土地利用数据 库标准执行。基本农田界线跨土地利用现状图图斑的情况，采集 基本农田保护界线时应采集基本农田图件上保护界线的中心线。所 有数据层在完成最后的编辑、修改后，数据结构要符合建立拓扑关 系的要求。所有相邻图幅做接边处理，图幅接边前，所有数据层先 与本幅图的理论内图廓线相接，然后进行图幅之间的接边。 （3） 基本农田数据确认 对采集的基本农田数据

37、进行法定认可。采集的图形、属性、存 档数据通过文峰区人民政府、基本农田划定与调整涉及的国土部门、 上级国土、农业等相关部门的确定，然后进行数据入库工作。 （4） 检查入库 通过矢量数据几何精度和拓扑检查，属性数据完整性和正确性 检查，图形和属性数据一致性检查，接边精度和完整性检查等，按 照基本农田保护区（块）划定和调整资料，将基本农田保护地块 （区块）落实至土地利用现状图上。 九、专项用地统计调查九、专项用地统计调查 主要利用城镇地籍的调查成果，同时收集了农村土地利用有关 资料，统计了文峰区工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和 房地产等用地的利用状况。 十、统一时点变更十、统一时点变更 统

38、一时点为 2009 年 12 月 31 日。主要任务包括土地利用和土地 权属变化情况的调查，以及土地调查数据库的变更。技术协作单位 于 11 月中旬收到文峰区最新遥感正射影像图，因此技术协作单位采 用内业提取变化、实地调查的方法。共提取有变化图幅 10 幅，经实 地调查一部分是因为两次影像的不同而产生的为变化，一部分是因 当地发展经济产生的占用耕地的情况。技术协作单位历时 1 个半月 完成了变更调查和数据入库工作。 十一、面积量算与统计汇总十一、面积量算与统计汇总 建库完成后，计算机依据给定的条件，自动进行各种面积量算 和数据汇总，输出成果表有：“农村土地利用一级分类面积汇总表” 、 “农村土

39、地利用二级分类面积汇总表” 、 “农村土地利用现状一级分 类面积按权属性质汇总表” 、 “耕地坡度分级面积汇总表”等。 十二、编制成果报告和图件十二、编制成果报告和图件 （一）编写文字报告（一）编写文字报告 在各阶段工作基本完成以后，就进入文字报告的编写，包括工 作报告、技术报告、成果分析报告、数据库建设报告、基本农田调 查报告、专项用地统计调查报告、自检报告的编写。根据收集到的 土地详查和历年变更调查数据，对各类土地的流向进行分析，特别 是对耕地的流向进行分析，写出成果分析报告。 （二）缩编成果图件（二）缩编成果图件 并按照第二次全国土地调查成果数据缩编技术指标规范 （试 行）各种挂图的缩编

40、，制作挂图。 1、以线状地物的缩编方法 (1)道路的最小上图长度：12mm（实地长度 600m） 。 (2)道路的最小弯曲：小于 0.50.6mm 的道路弯曲细部，一般 舍去拉直。 (3)极密、稠密区道路网眼大小为 34 平方厘米（实地面积 75100 公顷） ； (4)中密区道路网眼大小为 46 平方厘米(实地面积 100150 公 顷)； (5)稀疏区道路网眼大小大于 6 平方厘米(实地面积 150 公顷)。 (6)选取河流、运河、沟渠时，按从大到小、由主及次的顺序进 行，界河、独流河、连通湖泊的河流及荒漠缺水地区的短小河流必 须选取。 2、图斑的缩编方法 (1)各类用地上图面积标准 上图

41、指标上图指标耕地耕地园地园地林地林地草地草地 交通运交通运 输用地输用地 水域水水域水 利设施利设施 用地用地 其他其他 土地土地 城镇村城镇村 及工矿及工矿 用地用地 图上面积 （mm2） 5.05.09.09.03.03.09.03.0 实地面积 （公顷） 1.251.252.252.250.750.752.250.75 （2）最小图斑间距指相邻的两个岛状图斑之间最小间隙。1:5 万土地利用现状图中的最小图斑间距为 0.8mm（实地间距 40m） 。 （3）地类图斑界线小于 0.50.6 毫米的弯曲可综合，但应保 持综合前后形状的相似性。 十三、质量检查及保障措施十三、质量检查及保障措施

42、第二次全国土地调查技术规程等技术文件是第二次土地调 查工作技术质量的保障。在文峰区农村土地调查工作中，严格执行 各种技术规定、办法、标准、规范，从队伍进行基础调查底图解译 预判时开始，到数据建库工作完成结束，实行作业人员产品质量负 责制，质检人员实行产品质量检查负责制。作业小组长为小组质量 责任人，项目负责人为项目质量责任人，分管领导对项目质量负全 面责任。 成立专门的质量检查组，对调查工作的各个阶段进行检查，并 按第二次全国土地调查成果检查验收办法进行检查。在自检、 互检和专职检查的质量控制过程中，自检和互检由作业员负责检查， 专职检查由质量检查组或质量检验科负责组织实施，并填写检查记 录，

43、每道工序检查合格后方可进入下道工序。 在本项目完成过程中执行四级质量控制检查体系。首先，有 作业人员进行自检与互检，其次技术负责人员和专职检查人员进行 的专职检查，最后有文峰区国土资源组织检查组进行的全检，以保 证作业精度。 修改完成后再进行内业检查，确认无误后才进入下一道工序。 本次土地调查采用的做法是：谁作的野外补充调查，就由该工作人 员对图斑逐个核对和修改，修改完成后，交由内业技术人员进行 100%的检查，检查完成后，外业调查人员再进行核对，在这期间， 一直都有文峰区国土资源局的相关技术人员和领导进行指导和检查， 然后再交质量技术管理科进行检查。 （一）作业人员的自检与互检（一）作业人员

44、的自检与互检 1、自检：每个作业人员在完成一个阶段工作之后，进行 100%的 自检工作，根据不同的作业性质，按照技术要求和设计进行逐一检 查，修改错误。 2、互检：几个作业人员在完成同一阶段工作之后，由技术负责 人员组织安排进行 100%的互检工作。作业人员在完成每天工作任务 后将成果交换，互相检查核对。 （二）技术负责人和专职检查人员的全检（二）技术负责人和专职检查人员的全检 专职检查人员负责全部内容的全面检查，包括图形、属性、关 联、调查记录手簿、精度等各方面内容，对于查出的错误进行图面 标记或记录，最后将检查结果交予技术负责。 （三）检查组的抽检（三）检查组的抽检 阶段性工作完成后，有文

45、峰区国土资源局组织检查组对全部作 业人员的工作进行抽检，抽检频率2 次/阶段；对全部检查情况表 进行汇总，提出修改意见。 作业组对所完成的成果资料进行认真的自检互查，对发现的问 题进行修正，直到产品合格后，交项目部检查员进行全面地检查。 项目部检查员进行全面检查,发现的问题修正后，再让文峰区国土资 源局组织检查组进行再一次检查。四级检查单独完成，保持记录。 经检查修改，直到产品符合要求后方可交付。并撰写检查报告。检 查的内容和质量评定标准按相关规范规程和相关文件的规定执行。 每一个阶段完成后，就进行四级检查，直到修改完善，通过检 查后，方可进行下一阶段的工作。通过质量控制体系，文峰区第二 次土

46、地调查的成果优良，达到了预期的调查目的。 十四、问题及建议十四、问题及建议 （一）问题（一）问题 1 1、面积一致性、面积一致性 由于线状地物、图廓线、行政界线等分割图斑引起负面积。因 为分割图斑面积太小，不够图斑上图面积，如用零星地物扣除又无 法表示，所以在处理这类问题时我们采取合并图斑，使其影响降到 最低。 2 2、地类的认定、地类的认定 由于本次采用的土地利用现状分类代码与土地更新调查时有很 多不同，在外业调查中对某些地类的判定有一定的难度。在开展农 村调查时，对土地利用现状分类中 05、06、07、08、09 一级类 和 103、201 二级类进行了归并成了 201、202、203、2

47、04、205 二级 类，在调查时要按照权属隶属的关系调成以上归并后的地类。特别 是在建成区以外的一些建设用地调绘更是要认清其权属隶属的关系。 遇到这些问题时，我们都会与安阳市国土资源局文峰国土局的同志 一起商量，或参考现有的一些资料来确定。 3 3、界线资料不统一、界线资料不统一 河南省第二次土地调查办公室提供的文峰区行政界线与更新调 查时采用的行政界线不统一，导致二次统计面积不统一，土地更新 时的行政面积为 164.59 平方公里，第二次土地调查时采用的行政界 线面积为 178.8 平方公里，面积相差 14.21 平方公里。数据汇总采 用的是二次土地调查行政面积。 由于征地勘测定界资料较多，在实地补测工作量较大，尽量用 安阳市国土资源局文峰分局提供的征地勘测定界数据予以补充；没 有数据的，只能由土地部门的同志到现场实指范围。 4 4、破碎地类调查、破碎地类调查 对破碎地类调查原则上按照百分比进行调查，在外业调查时实