第五讲 宏观经济调控.ppt

1、第五讲 宏观经济调控,中共宣城市委党校 王成吉,主要内容,宏观调控的内容与目标 宏观经济政策 我国宏观经济调控实践,一、宏观调控的内容与目标,1、宏观调控的涵义 宏观调控是指政府对宏观经济运行的调节与控制，或者说是宏观层次的政府干预，也就是国家通过宏观经济政策来影响宏观经济活动水平的行为。,一、宏观调控的内容与目标,2、宏观调控的必要性 宏观调控是现代市场经济的重要内容。从市场经济发展的历程来看，没有宏观调控的市场经济，难以实现经济的稳定运行。要使资源充分利用和优化配置，必须利用政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”共同发挥作用。宏观调控和市场调节有机结合是现代市场经济的共同特征。 在

2、现代市场经济中，之所以需要国家进行宏观调控，从根本上讲，在于克服“市场失灵”或“市场缺陷”。,一、宏观调控的内容与目标,3、宏观调控的内容 （1）总量调节：通过对总供给与总需求的调节，实现二者在资源充分利用水平上的平衡，这是国民经济健康发展的首要条件，也是宏观调控的基本任务。市场经济国家的通常做法是需求调节。 （2）结构调节：通过对经济结构的调整和转换，实现经济结构的合理化和高级化，为经济增长奠定基础。其中产业结构调节是中心内容。 （3）利益调节：通过对经济运行主体的经济关系的调节，协调利益矛盾，缩小收入差距，促进经济持续发展，社会全面进步。,一、宏观调控的内容与目标,4、宏观调控目标 （1）

3、经济增长； （2）物价稳定； （3）充分就业； （4）国际收支平衡。,二、宏观经济政策,1、间接调控体系模型 间接调控：以市场为基础，通过市场机制引导微观活动实现宏观目标的一种调节方式。它由决策系统、信息传导系统、调控机制系统组成。 宏观决策主体（政府、央行）市场中介微观决策主体（企业、居民）,二、宏观经济政策,2、需求管理政策 需求管理政策指的是政府（央行）通过调节总需求以稳定宏观经济运行的措施。它包括： 财政政策 货币政策,二、宏观经济政策,（1）财政政策 财政政策的含义 财政政策是国家根据一定时期的社会经济发展目标和经济状况，依据客观经济规律而制定的指导财政工作和处理财政关系的基本方针和

4、基本准则。它主要包括财政收入政策和财政支出政策，其调节原理是通过财政收入和财政支出的增减变动来影响国民经济的总量平衡。一般的做法是：当总供给大于总需求时，增加财政支出，减少税收，以刺激投资需求和消费需求的增长，从而促使总需求增加；当总供给小于总需求时，则减少财政支出，增加税收以抑制总需求的增长。,二、宏观经济政策,财政政策的手段 财政政策的手段是指为了实现稳定的财政政策目标而选择的具体工具或方式方法。我国财政政策手段主要有： 国家预算 税收 财政支出 公债,二、宏观经济政策,财政政策的类型 根据财政政策在调节宏观经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策

5、。 扩张性财政政策又称积极财政政策，它是指政府财政支出大于财政收入的一种财政政策。一般来说，在社会总需求小于总供给的条件下，实行扩张性财政政策，采用减少税收和扩大政府支出规模的措施，来刺激社会总需求，促使社会总需求与总供给趋于平衡。,二、宏观经济政策,紧缩性财政政策是指政府财政支出小于财政收入的一种财政政策。一般来说，在社会总需求大于总供给的情况下，实行紧缩性财政政策，采取增加税收和压缩政府支出规模的措施，来抑制社会总需求，从而使社会总需求与总供给趋于平衡。 中性财政政策是指财政支出等于财政收入的一种政策。一般来说，在社会总需求与总供给大体平衡的情况下，则实行中性财政政策，即保持财政收支平衡，

6、从而保持社会总供求的总量平衡。,二、宏观经济政策,（2）货币政策 货币政策的含义 货币政策是指国家中央银行为实现一定的宏观经济目标所制订的关于货币供给和货币流通管理的基本方针和准则。它是实行宏观经济调控的最重要手段，处于核心地位。,二、宏观经济政策,货币政策的手段 中央银行调控货币供给的主要手段是：公开市场业务、再贴现率和法定存款准备金率。 公开市场业务也称公开市场操作，是指中央银行利用在公开市场上买卖有价证券和银行承兑票据的办法，来调节信用规模、货币供应量和利率，以实现国家金融调控目标的活动。,二、宏观经济政策,再贴现率，再贴现是商业银行及金融机构以贴现收下的各种合格票据，向中央银行再行贴现

7、，以筹措资金。再贴现率就是商业银行及金融机构向中央银行再贴现时支付的利息率，习惯上称其为贴现率。中央银行通过提高或降低再贴现率的办法影响一般商业银行的信用量。,二、宏观经济政策,存款准备金率，是指商业银行为应付存户提存而保留的库存现金和按规定存入中央银行的存款。存款准备金率就是存款准备金同存款金额的比率。中央银行可以通过提高或降低法定存款准备金率的办法，来增加或减少商业银行向中央银行交存的存款准备金，从而影响商业银行的贷款能力，以达到调节货币供应量的目的。,二、宏观经济政策,货币政策的类型 货币政策分为扩张性货币政策、紧缩性货币政策和中性货币政策三种类型。 扩张性货币政策是指国家放松银根，扩张

8、贷款，使货币供应量大幅度地增长，超过货币实际需要量的政策。具体做法有降低利率和存款准备金率，在公开市场上买进有价证券。,二、宏观经济政策,紧缩性货币政策是指国家通过抽紧银根，收缩通货，使货币供应量小于货币实际需要量的政策。具体做法有提高利率和存款准备金率，在公开市场上卖出有价证券。 中性货币政策是指国家的货币供应量基本上等于货币实际需要量的政策。实际上是按照国民生产总值或国民收入的增长率来控制货币供应量。,二、宏观经济政策,（3）财政政策与货币政策配合使用 一是“双紧”政策，指“紧”的财政政策与“紧”的货币政策的搭配使用。 二是“双松”政策，指“松”的财政政策与“松”的货币政策搭配使用。 三是“紧松”政策，指“紧”的财政政策与“松”的货币政策的搭配使用或“紧”的货币政策与“松”货币政策搭配使用。,二、宏观经济政策,3、供给管理政策 调节供给数量和质量，进而实现总量均衡和结构均衡的政策。供给管理是对宏观管理的长期调节。 （1）产业政策； （2）收入政策； （3）人力政