第五章 市场秩序法.ppt

1、第六章 市场秩序法,第一节 反不正当竞争法,一. 概述 （一）制定反不正当竞争法的必要性 竞争是市场经济最基本的运行机制 竞争的基本作用就是给经营者以动力和压力 竞争的结果则是优胜劣汰, 区别 不正当竞争行为 垄断行为 1. 不正当竞争行为是一种竞争行为；垄断行为则不是，且严格排斥竞争。 2. 不正当竞争行为不一定侵害消费者利益；垄断行为必定侵害消费者利益。 3.不正当竞争行为都是法律所禁止的；垄断行为有些是法律允许的。,（二）定义、立法目的、调整对象 1. 不正当竞争行为的界定 1883年的保护工业产权巴黎公约是最早对不正当竞争行为进行界定的: “凡在工业商业活动中违反诚实信用的竞争行为即构

2、成不正当竞争行为。” 1896年，德国反不正当竞争法常被看成世界上第一部专门的反不正当竞争法，将其定义为： “在营业中为竞争的目的采取违反善良风俗”的行为。 1993年我国颁布的反不正当竞争法，,认为不正当竞争是指：经营者在经营活动中，违背诚实信用原则和公认的商业道德，损害其他经营者的权益，扰乱社会经济秩序的行为。 二. 不正当竞争行为 （一）混淆行为 （1）假冒他人注册商标 完全仿照足以引起他人误解,（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相 混淆使购买者误认为是该知名商品。 （3）擅自使用他人的企业名称或姓名，使人误以为是他

3、人的商品。 （4）在商品上伪造或冒用认证标志，名优标志等质量标志，伪造产地，对商品作引人误解的虚假表示。,（二）商业贿赂行为 特征： 商业贿赂的主体是从事市场交易的经营者，即买卖双方 商业贿赂的目的是为了排挤竞争对手 商业贿赂的形式除了金钱回扣之外还有提供免费度假、旅游、高档筵席、色情服务、赠送昂贵物品、装修房屋以及解决子女、亲属入学、就业等,区别：,合法的费用支出或返还： 商业贿赂：,折扣 佣金,如实入帐,明示,暗中,回扣 不入帐,（三）引人误解的虚假宣传 1. 真实宣传引人误解 2. 虚假宣传未引起误解 3. 虚假宣传引起误解 所谓引人误解的宣传是指就一般的社会公众的合理判断而言 （四）侵

4、犯商业秘密的行为 技术信息、工艺流程、技术秘诀、设计图纸、化学配方、管理方法、产销策略、货源情报、客户名单、经营信息,（五）经营者以排挤竞争对手为目的以低于成本的价格销售商品（倾销行为） 以下情形除外： 销售鲜活商品 处理有效期限即将到期的商品 季节性降价 因清偿债务、转产、歇业降价销售商品,（六）违背购买者意图搭售商品或者附加不合理的条件销售商品的行为 （七）违反规定的有奖销售行为 （八）捏造散布虚伪事实损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,（九）不正当招标投标行为 1. 投标者串通投标（陪标） 2. 招投标者之间互相勾结（流标） （十）公用企业或其他依法具有独占地位的经营者的强制交易行为

5、 电力、自来水、热力、煤气、通讯、公共交通 （十一）政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为,三. 对不正当竞争行为的监督检查 （一）监督检查机关 各级工商局主管机关 其他有关行政机关依法有权监督 （二）监督检查机关的职权 1. 询问权2. 查询、复制权 3. 检查权4. 行政处罚权 （三）反不正当竞争的社会监督,四. 违反反不正当竞争法的责任 （一）行政责任 9种情况的处罚规定 当事人对监督检查部门的处罚不服的可在收到处罚决定之日起15日内向上级机关申请复议，对复议决定不服的可在收到复议决定书之日起15日内向法院提起诉讼；也可以直接提起诉讼。 （二）民事责任 损失多少赔偿多少（损失能够计算

6、的） （三）刑事责任,第二节 消费者权益保护法,一. 概述,消费,生活消费 生产消费,人们为了满足生活需要而消费物质产品或者劳动服务的行为。其结果是消费者劳动能力的恢复和提高。,在生产过程中原料、机器等消耗以及生产者劳动力的消耗。其结果是创造新的产品。,（一）概念特征 消费者的定义：广义狭义 （二）消费者权益保护法的历史沿革 1962年3月美国总统约翰肯尼迪在向国会提出的一份国情咨文提出消费者应享有四项权利： 商品安全保障权 获得正确的商品资料权 自由选择商品权 提出消费者意见权,成为世界上最早明确提出的消费者权益保护法的人。因此3月15日被确定为“国际消费者权益日” 1969年美国总统尼克松

7、又提出“求偿权”并把它列为消费者的第五项权利。 此后，这几项权利逐渐被世界公认为消费者的基本权利，各国根据其民族传统习惯和经济发展状况对此作了进一步的修正和发展。 1993年10月八届人大四次会议通过了中华人民共和国消费者权益保护法自1994年1月1日起施行。,（三）我国消费者权益保护法的适用范围和基本原则 1. 适用范围 消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料， 2. 基本原则 自愿平等公平诚实信用原则 国家保护消费者合法权益的原则 社会监督原则,二. 消费者的权利 保障安全权 知悉真情权 自主选择权 公平交易权 依法求偿权 依法结社权 获取

8、知识权 维护尊严权 监督批评权,三. 经营者的义务 依法定或约定履行义务 听取意见和接受监督 保障人身和财产安全 提供真实信息不作虚假宣传 出具相应的凭据和单据 保证质量 进行公平、合理交易 不得侵犯消费者的人身权,特别提示： 依法求偿权这是一种救济性权利 1.既包括消费者本人也包括第三人 2.既可要求生产者赔偿也可要求经营者赔偿 3.既包括财产损失赔偿又包括精神损失赔偿 进行公平合理交易的义务 实践中经营者违反该项义务的主要表现形式： 1.以格式合同、店堂告示、通知强迫消费者接受只反映经营者的要求而有损消费者利益的不公平的交易条件。,2.以格式合同、店堂告示等形式自行减轻或免除其损害消费者权

9、益应当承担的民事责任。 3.以格式合同、店堂告示等形式擅自扩大自己的权利。 消费者权益保护法是保护类型的法，是倾斜于消费者的，因此，该法中只提及消费者的权利而未涉及义务，但并不是不履行义务，这个义务就是履行有价支付；消费关系中的主要义务便集中于经营者一方了，因为损害消费者权益的行为主要来自经营者，对消费者实行保护就意味着对经营者实行一定行为的强制性要求，且此义务只能履行不可放弃。经营者的权利是由合同法规定与体现的。,四. 国家与社会对消费者合法权利的保护 （一）国家对消费者的保护 立法机关各级人民政府 人民法院工商管理部门和其他有关部门 （二）社会对消费者合法权益的保护 大众传媒各种消费者组织

10、 消费者协会的职能： 1.向消费者提供消费信息和咨询服务。 2.参与有关行政部门对商品和服务的监督检查。 3.就有关问题向有关行政部门反映、查询、建议,4.受理消费者投诉并进行调查、调解。 5.投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知结论。 6.就损害消费者合法权益的行为，支持受害者提出诉讼。 7.对损害消费者合法权益的行为，通过大众传媒予以揭露和批评。,五. 争议的解决和法律责任 （一）争议的解决 1. 争议的解决途径（五种） 2. 确定承担损害赔偿的主体 （1）属于生产者责任的销售者赔偿后有权向生产者追偿；反之亦然。 （2）展览会、租赁柜台向举办者出租者要求

11、赔偿，然后再向销售者或服务者追偿 （3）虚假广告向行政主管部门请求惩处 （4）原企业分立、合并的向变更后的企业求偿,（二）法律责任 1. 民事责任 （1）出现下列九种情形之一的，除消费者权益保护法另有规定外，应按照中华人民共和国产品质量法和其他有关法律法规承担民事责任。 （2）侵犯人身权的民事责任 （3）侵犯财产权的民事责任 修理、重做、更换、退货、补足； 包修、包换、包退的；邮购方式； 认定为不合格商品；有欺诈行为的。,2. 经济责任与行政责任 警告、没收、罚款；停业整顿、吊销营业执照 3. 刑事责任 人身伤害，受害人死亡，暴力威胁，玩忽职守，包庇。,第三节 产品质量法,一. 产品和产品质量

12、的含义 （一）产品含义： 1. 广义：与自然界相对的一切劳动生产物，是指天然的或者经过加工、制作，使之具有使用价值的物品，既可以是商品也可以是非商品。,2. 欧共体产品责任指令规定（1985）：产品指除初级农产品和狩猎产品外的所有动产，即使被组装或者安装在另一动产或者不动产中的动产也包括在内。 初级农产品是指种植业、畜牧业、渔业产品，不包括经过加工的这类产品。产品还包括电。 3. 我国的产品质量法规定：经过加工、制作用于销售的产品。建设工程不适用本法规定。军工产品、建筑产品、药品、初级农产品都不适用本法，但是建筑工程中使用的建筑材料、建筑构配件和设备适用本法规定。,我国的产品的法律特征： 1.

13、 必须是经过加工、制作的产品。未经加工制作的农产品、矿产品不在产品之列。 2. 必须是用于销售的产品，自产自用等不予销售流通的产品不在产品之列。 3. 有些产品由其他法律调整。 （二）产品质量的含义 ： 确定产品质量的内涵是产品质量执法的关键，是判断产品合格的依据。对产品质量的定义有以下几种观点：,1. 产品质量是指符合一定的标准 2. 产品质量是指产品满足某种需要的特性 3. 产品质量是满足规定或者潜在要求的特征和特性的总合。 潜在要求：指反映用户的愿望的要求 规定要求：包括制定标准所规定的要求 和合同约定的要求。 特性：内在特性、性能、寿命、可靠性。 特征：产品的造型、款式、花色等外在 特

14、征。,二. 产品质量标准 （一）关于产品质量标准的制定 1. 企业标准内部适用 2. 地方标准是在没有国标和行标的情况 下的一种过渡性标准 3. 行业标准国标的补充 4. 国家标准全国范围内统一的标准，具 有普遍的约束力和指导意义,（二）关于产品质量标准的实施 强制与推荐、鼓励与惩罚相结合的政策 强制性标准部分国标、行业标准和地方标准 推荐标准不具有强制执行的效力，如国际标准 三. 产品质量监督管理的法律规定 （一）产品质量的宏观管理 1. 企业质量体系认证制度 1987年3月正式发布的ISO9000系列国际标准是国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准。 60多个国家和地区40多万家企业,1

15、992年5月国家技术监督局将ISO9000等同采用我国国家标准GB/T19000 四. 产品责任的法律规定 （一）产品责任的法律关系 1. 产品责任关系法律的主体 权利主体是受害人，义务主体是加害人。 2. 产品责任法律关系的客体 缺陷产品,缺陷存在危及人身、财产安全的不合理 的危险，所谓“不合理危险”是指产 品不具备人们有权期待的对人身与 财产方面的安全性。 两种情况 存在危险但正常合理使用，这类产品的危险属于合理危险。 不存在危险但因设计生产上的原因导致产品存在危险，即不合理危险。,3. 产品责任法律关系的内容 （1）消费者的权利和义务 六项权利三项义务 （2）生产者的权利和义务 三项权利

16、六项义务 （3）销售者的权利和义务 四项权利四项义务 （二）产品责任的构成要件 1. 产品存在缺陷 2. 消费者人身或财产受到损害的客观事实存在 3. 产品缺陷与损害事实之间有因果联系,（三）产品责任的归责原则 法律责任的归结简称归责，是针对违法行为所引起的法律责任进行判断、确认、追究及免除的活动。 对生产者实行无过失责任（又称严格责任） 对销售者实行过错责任 免责：生产者能够证明有下列情形之一的，不承担责任： 未将产品投入流通的； 产品投入流通时引起损害的缺陷尚不存在的； 将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。,赔偿 产品生产者、销售者对缺陷产品的损害赔偿承担连带无限赔偿责任。 即“因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品生产者的责任，产品销售者赔偿的，其有权向产品的生产者追偿；属于产品销售者的责任，产品生产者赔偿的，其有权项产品