当代中国女性政治参与研究

1、精选文档当代中国女性政治参与研究第一章 中国与西方女性政治参与的历史回顾与法律政策规定纵观人类社会的发展史，我们不难发现，中国与西方国家女性政治参与的历史，其实就是一部女性自身解放的历史。自人类进入有文字记载的社会以来，社会对女性的歧视一直是世界主流传统文化的一个共同特征。生活在古老中国的女性需谨守“三从四德”，“男主外，女主内”的古训，欧美等西方国家的女性也同样受到“女性天生缺乏理性，不适合参与政治”等观念的羁绊。不过，当人类社会进入20世纪以后，随着女权主义运动的广泛开展，以及女性自身素质的全面提高，女性意识逐渐进入整个社会决策体系。1893年，新西兰选出了世界上第一位女国会议员，开辟了全

2、球女性高层参政新时代，此后全世界不仅产生了越来越多的女议员，而且产生了一大批女议长、女部长，以及登上了国家权力顶峰的女总统、女总督和女总理等。1911年辛亥革命以后，以秋瑾、宋庆龄、何香凝等为代表的中国女性也逐渐登上了中国的政治舞台。中西方女性在饱经母系氏族解体所带来的上万年的屈辱之后，终于重新站立起来，开始了向社会治理权力的进军，并在短短两个世纪内取得了卓有成效的进展。（章的引言）1.1中国与西方女性政治参与的历史回顾1.1.1西方女性政治参与的历史回顾2008年底，法国一媒体对2008年美国总统选举进行了归纳，认为“史无前例”的字眼在这次选举中被广泛使用，使这次选举在美国选举史上缔造了十几

3、年来不多见的“10项历史纪录”，其中之一便是“女性之最反传统”。文中称，希拉里被迫退出总统大选后，一度被认为性别歧视在美国依然根深蒂固。但麦凯恩出人意料地选择了佩林担任副手，再一次为选民提供了“最反传统”的范本：那就是性别障碍在政治领域正加快消融。 毛玉西：“美国大选创造十项历史纪录”, /world/2008-11/04/content_10302370_1.htm这一事件表明西方女性得到了和男性同等的政治参与权。然而，这一权利不是与生俱来的，也不是男性的恩赐，而是西方女性二百多年来的斗争之果。（引出下文）（节的引言）在古代奴隶社会时期，西方女

4、性如同奴隶、牲畜和钱物一样，是男性家长的私有财产。她们没有生命、财产等任何权利，更别提政治参与权了。 进入封建社会以后，虽然西方女性的社会地位有了一定的提高，获得了一定程度的待遇和尊严，还享有了财产权，但她们仍不被视为公民。只有在18世纪以后，随着西方资本主义的长足发展，社会物质财富的极大丰富，欧美各国政治民主程度的提高，特别是西方女性自身的不断抗争，两性关系在一定程度上才与阶级关系、种族关系一样，逐渐有所改善，大多数国家的女性才逐步获得了和男性公民平等的社会政治权利。18世纪以后，西方资产阶级的启蒙思想家在反封建的斗争中，提出了“天赋人权”的学说，主张人生而平等，享有生命权、自由权、安全权、

5、平等权和财产权等权利，但这些人权观念一开始是将女性排斥在外的，不过这些自由平等的理想，却启发了西方女性的叛逆思想，使西方女性逐渐意识到自己所处的不平等地位，并产生了作为平等“人”的要求与政治参与意识。1791年,法国著名女性领袖阿伦普德古日以法国1789年发表的人权宣言为蓝本，发表了世界上第一个女权宣言，系统地提出了17条女性权利，其中一条就是女性应享有与男性平等的参政权。她提出，在法律面前全体女公民和男公民都是平等的，女公民参加政治社会并不仅限于投票和选举，政治生活是绵延不断的，女性也有权担任官职，并承担社会公共义务，从事劳役和艰巨的工作。此外，她还要求给予女性和男性公民共同监督行政机关的权

6、利。她指出：“女性群众和男子群众一起合作，有权要求任何一名公务人员向他们报告机关的工作。” 法国玛依玳阿尔毕丝杜尔、丹尼尔阿尔莫扎特：中世纪以来法国女权运动史，载外国女权运动文选，第235页，中国妇女出版社，1987年版。 法国女权运动的另一著名领袖，被誉为“法国革命之母”的罗兰夫人则成立了“女性立宪同志会”，要求把女性的选举权和被选举权写进宪法，并向议会提出了女权宪法草案。1792年，英国早期女权运动先驱玛丽沃斯通克拉夫特出版了人类历史上第一部从女性视角来系统研究女性权利的著作女权辩护，明确要求社会将女性作为“人”来看待，把男性所争取的人权包括参政权延伸到女性身上。她指出，如果女性能够在更有

7、秩序的学习方式下受教育，女人可以从事政治和各种不同的工作。 Susan A-lice Watkins:女性主义，第15页，广州出版社，1998年版。 1832年,英国有几位女性向议会呈递情愿书，提出女性既然和男子同样纳税、受刑，那么在制定法律时，女性也应该有发言权，由此开始了西方女性参政的实际斗争。1848年，美国女权运动通过了第一个总纲领观点宣言，谴责男性无理剥夺了女性在各方面的权利，尤其是抗议男性剥夺了女性作为公民的首要权利选举权，以至于女性在立法机构中没有任何代表。宣言进而提出女性的各项权利要求，包括“确保女性神圣的选举权是我国女性的职责”、“我们坚决要求立刻给予女性所有属于美国公民的权

8、力和特权”等 。 王政：女性的崛起当代美国的女权运动，第11页，当代中国出版社，1995年版。 然而，在以男权主导的主流社会中，上述西方女性争取政治权利的斗争成效并不显著。20世纪中期，当西方女性普遍获得选举权后，她们又意识到自己的社会地位事实上并未发生显著的变化，于是新的不满情绪逐渐积累，引发了新一轮的女性主义运动高潮。1949年，波瓦的次性别揭开了战后女权运动的序幕，启蒙了新一代女权思想家。在20世纪60年代中期美国的新左派社会运动中，观念比较激进的女学生与怀有大丈夫主义作风的男学生之间的矛盾迅速激化，并且扩大为波及欧美的一场社会冲突，成千上万的女青年甩开男性单独行动，成立了无数“女性俱乐

9、部”，探讨女性解放的途径。短短的几年之内，知识化的女权分子出版了大量有分量的理论著作，将女权主义提高到一个新的水平，也极大地促进了普通女性对自身发展的认识，推动了她们积极参与政治和各种社会生活的诉求。20世纪以来，随着世界女性解放运动的兴起，以及西方女性政治参与意识的全面觉醒，西方国家不仅出现了越来越多的女议员，而且还出现了一批女议长、女部长，以及登上国家权力顶峰的女总统、女总督、女总理或女首相等。1960年，斯里兰卡的班达拉奈克夫人成为世界上第一位女总理。1969年，梅厄夫人出任以色列历史上第一位女总理。1974年，阿跟廷的庇隆夫人成为世界上第一位女总统。1979年，撒切尔夫人成为英国第一位

10、女首相，并三次连任，她也是20世纪英国唯一一位连选连任的首相。1980年，维格迪斯芬博阿多蒂尔女士成为冰岛总统，并连任四届，她是世界上第一位民选和任期最长的女总统。1990年，尼加拉瓜60岁的查莫罗夫人以55的选票当选为该国第一位女总统。李银河：女性权力的崛起，第17页，中国社会科学出版社，1997年版。 2008年，在美国总统竞选中，希拉里和佩林这两位女性又分别以民主党总统预选候选人和共和党副总统候选人的身份粉墨登场，与男性总统候选人同台角逐。由上述可知，随着西方国家社会政治文明的发展与进步及西方女性自身的觉悟，特别是西方女性两个多世纪漫长而艰难的奋争，在今天，西方女性的政治和社会地位已经大

11、大提高，尊重女性的权利已然成为社会的共识。（结语，也有启下之用）1.1.2中国女性政治参与的历史回顾中国是一个有两千多年封建专制历史的古老国家，与西方女性相比，中国女性的政治参与之途更为崎岖不平。在集皇权、族权、父权、夫权于一体的高度中央集权的封建等级社会里，中国女性地位之低下在世界上罕见。鸦片战争之后，在“欧风美雨”的浸润下，随着中国资产阶级民主革命运动的兴起与发展，中国女性才逐渐萌发了政治参与意识并为之而奋斗。中国共产党成立后，特别是中华人民共和国的成立，为中国女性的解放开辟了广阔的道路，为中国女性的社会发展创造了良好的环境，中国女性参政才真正变成了现实。（节的引言）下面分三个历史时期对中

12、国女性政治参与进行梳理。（这段文字承上启下）古代中国女性政治参与中国是世界上封建社会历时最长的国家。自秦汉两朝开始，男性参政、从政一直是中国封建专制主义社会的主流。源起奴隶社会于封建社会得以强化的集神权、政权、族权、和夫权为一体的宗法等级制度和始于儒家后经宋、明时代的程朱“理学”发扬光大而于整个社会架构起来的“男尊女卑”的文化体制与社会规范，使广大中国女性长期依附、服从或屈从于男性，处于社会的最低层。由于不占有生产资料，没有受教育的权利，从而不具备参政的素质条件，加上封建社会实行嫡长子继承制，女子绝对没有继承权，以及起源于西周的“女人参政祸水论”的禁锢，广大中国女性在封建社会一直

13、被排斥在政治之外，根本没有参与管理国家和社会事务的政治权利。她们不仅不能担任社会公职，甚至不能进家族的祠堂，不能参加祭祀祖先的活动，不能出现在一切神圣的场合。在两千多年的封建社会里，中国女性的活动范围基本上被严格地限制在家庭之内，其人生价值只能通过相夫教子来实现。“男主外、女主内” ，“女子无才便是德”，以及女性在婚姻生活中对男性“从一而终”、“三从四德”而男人则可以“三妻四妾”等文化习俗，正是封建时代中国女性无权无位的生活状态的真实写照。诚然，在漫长的历史长河中，中国封建社会也曾出现过一些叛逆、抵制、拒绝甚至要求打倒父权、夫权等封建制度的女性。她们自觉或不自觉地表现出一些较为普遍、也较为隐蔽

14、的对父权和夫权封建制度的反叛意识。如要求参军、读书以及对封建父母包办婚姻的反抗等。在特定的历史时期，中国古代也出现过少数积极主动地参与政治,自觉、有意识地夺取父权、夫权制封建政权的女性。如汉代的吕后、唐朝的武则天以及晚清的慈禧太后等。然而，在整个封建时代，中国女性总体上是处在依附、屈从于男性的地位，她们对父权政治制度的反叛并未曾涉及政治的本体论层面。即使有个别女性执政，那也是借助皇权的结果，是一种扭曲的女性执政， 张晓玲：世界人权丛书妇女与人权，第84页，新华出版社。是一种男性权威继承关系的延伸与女性智慧运作的结合。而存在于古代中国的朦胧的女性主义意识所内蕴的政治价值观,也并不是作为主流政治意

15、识的补充、更不是作为同主流政治设置相对抗的政治存在；这种政治价值观或是成为占主流的父权政治的帮凶,或是最终成为占主流的父权政治设置的牺牲品。近代中国女性政治参与自西方资本主义国家于1840年发动鸦片战争，用大炮打开中国的门户之后，古老的中国开始了屈辱与进步相交织的近代历程。中国新兴的资产阶级知识分子在向西方国家寻求救国救民真理的过程中，开始把西方的女权主义思潮介绍到中国，并开始运用自由平等、天赋人权等资产阶级的思想理论来考察中国女性的解放问题，提出了男女平等、女性权利等思想。戊戌维新运动的领袖康有为曾在其所著的大同书中，从天赋人权理论出发，提出了“男女同为人类，同属天生”，压迫女

16、性就是“损人权、轻天民、悖公理、失公益”的思想，并提出了设女学，使女性能接受教育，允许女性参加选举，担任官职，婚姻自由，废除缠足等解放女性的6条纲领，企图建立一个“男女齐等、同事学会、同克师长、同得名誉、同操事权”的大同社会。著名维新派思想家和翻译家严复则在当时指出，男女差别不是天生的，而是人为的，女性自强是国政之根本，而要使女性自强，就必须先解放女性，给予女性应有的尊严和权利。在这些思想的影响下，极少数与维新思想家联系密切的中国女性有了思想上的觉悟，开始了争取女性权利的行动。如谭嗣同的妻子李闰和康广仁的妻子黄谨娱于1897年创办了中国历史上最早的女性组织“女学会”，而后于1898年创办了中国

17、第一份女性报刊女学报，明确提出了以争取女性权利为宗旨的指导思想，集中批判封建伦理纲常，揭露封建专制制度的危害，提倡男女平等，主张兴办女学，争取女权及女子参政等。陈文联，刘翔,论辛亥革命时期知识女性的政治觉醒，衡阳师范学院学报，2006（10）辛亥革命前后，在孙中山为代表的中国资产阶级革命派的影响和推动下，以何香凝、唐群英、秋瑾等为代表的一批觉醒的中国新女性开始冲破家庭的牢笼走向社会，先后加入同盟会，投身于中国资产阶级民主革命的洪流之中。在积极参加推翻满清封建专制政府的革命活动的同时，这些新女性也抒发了要求男女平等的愿望。1907年初，女革命家秋瑾在中国女报上刊发文章，提出了涉及女性解放的五条主

18、张：一、要求实现男女平等；二、要求婚姻自由；三、反对女性缠足；四、提倡女学，主张女性经济自主；五、主张女性走向社会，参与国事。不幸的是，这位年仅32岁的中国近代史上第一位自觉地为女性争取人权的女权主义者于1907年5月被清廷杀害。但秋瑾之死却惊醒了许多麻木的心灵，感动并激励着更多的中国人为民主革命和女性的解放而奋斗。此后，中国女性的自我意识日益增强，她们不仅开始自发地建立女性组织，兴办女学，进行革命的宣传和鼓动工作，而且还参加武装斗争，积极争取参政议政，提出维护自身权益的要求。1911年，当辛亥革命爆发之时，武装起义队伍中就出现了中国女性的身影。1912年，当新成立的中华民国临时政府制定临时约

19、法时，中国女性的代表提出了把女子的参政权利写进法典的要求，从而出现了中国近代史上第一次女性政治参与运动。然而南京临时政府在中华民国临时约法中，并没有对女子的参政权益做出任何规定，没有从法律上承认女性应享有与男性平等的政治权利。这种结果尽管引起了当时女权主义者们的强烈不满，但由于传统的“男尊女卑”等社会意识过于强大，她们的呼声被由男性主导的政府压了下去。不过，中国女性政治参与的愿望，并没有因此而放弃。五四运动爆发后，尤其是中国共产党成立之后，在日益高涨的西方女权主义运动的影响下，在瑞典、芬兰、挪威、英、美、德等西方国家的女性分别获得了选举权和被选举权的事实的鼓舞下，特别是在中国共产党的领导及其新

20、民主主义妇女解放思想的指引下，（前面几句是背景）中国女性不但有了更加强烈的政治参与意识，而且开始明确地将争取自身参政权的斗争同反帝、反封建的民族解放运动结合起来。1922年，北京高校学生成立了女性参政协会和女权运动同盟会，。（她们的主张？）第一次把女性争取参政权的斗争同反帝、反封建的民族民主革命联系了起来。但由于各种原因，这次斗争最终仍没能取得实质性的胜利。1924年，在国共两党合作的形势推动下，为了争取参加国民会议的政治权利，各界女性团体开始纷纷联合起来，投入到新的斗争之中。随着新民主主义革命的深入发展，以宋庆龄、何香凝等为代表的杰出的中国女性越来越清晰地认识到，女性沦为奴隶地位的根本原因是

21、私有制的产生，女性要想获得真正意义上的解放，就必须彻底地改造整个中国社会，只有积极投身于民族民主革命的洪流，推翻了帝国主义和封建军阀专制制度，在中国建立起以公有制为基础的社会主义制度后，中国女性自身才能获得真正的解放。由此，越来越多的中国女性加入到中国共产党领导的革命队伍之中，为中华民族的独立和中国人民的解放事业努力工作，不少女性甚至献出了自己宝贵的生命。当代中国女性政治参与1949年，中华人民共和国的建立使中国的广大女性从此得到了空前的解放。在中国共产党的带领下，各界女性不仅昂首走出家门，以令人惊叹的速度迅速充实到各条生产战线之中，成了社会主义建设的“半边天”，而且在中国政治舞

22、台上扮演了重要角色，发挥了重要作用。1949年9月，69名来自不同政治团体和党派的中国女性在中南海召开的第一届政治协商会议上，同男性代表坐在一起讨论并制定了具有宪法大纲性质的中国人民政治协商会议共同纲领。在刚成立的中华人民共和国国家机构中，出现了6位部长级的女干部。在第一届中央人民政府里，有17名女性担任了副部长以上的职务。而基层女干部人数则有3616万。在50年代末的大跃进和人民公社化运动中，中国女性的参政热情进一步激发，使各级机关的女干部人数急剧增加，达到前所未有的数字。据统计，在20世纪50年代末，全国75600个农业生产合作社中，70%80%的社有女社长或副社长；全国各城市居民委员会中

23、，女性干部占干部总数的80%左右；在全国各级法院中担任院长、庭长、审判员等工作的女干部有1000多位；在全国许多地方有了女县长、女州长、女旗长、女区长。中国共产党十一届三中全会召开以后，在以“开放性”和“竞争性”为特征的改革大浪潮中，广大中国女性改变过去封闭自守、怯于竞争的心态,勇敢地参与社会发展,凭借自己的实力加入到社会竞争之中，一大批优秀女性昂首走上了当代中国的政坛。在第九届全国人大代表中,女代表占了代表总数的21.187%,这不仅高于八届人大女代表的比例,而且结束了自四届人大以来女代表比例下降的历史。在第十一届全国人大代表和全国政协委员中，女代表和女委员分别了占21.33%和17.7%，

24、比第十届提高了1.09和1个百分点。而女性居委会委员和村委会委员分别占委员总数的48.2%和23.2%，这些都有力地推进了基层民主政治建设。目前，在国家一级，包括在党中央、全国人大、国务院和全国政协，女性高层领导人员有8位。中央国家机关的女部长、女副部长，及各省、自治区、直辖市的的女省长、女副省长等，合计有230多位。担任中央及部省级要职的女性官员，数量之多、素质之好，是历史上最好的时期。 /AcademicGlossaryNews/Detail_Browse.as xInfoMainId=IM-64914这些数字表明，当代中国女性正在逐步实现她们先辈多

25、年来追求的梦想，有了能够站在国家权力结构的中心发表自己看法的权利，有了参与决策国家民族前程和命运的权利，有了为她们自己和所有女性说话的权利。12中国与西方女性政治参与的法律政策规定政治文明的核心是民主和法治。民主就是人民当家作主，人民行使权力。法律则是对民主的约束和限定。在古代社会以及资本主义社会的初期，法律是统治阶级意志的体现，统治阶级就是法律的主体，从这个意义上说，广大劳动人民无产者就是法律规范的对象，是客体化的人。在这个法律关系中，女性的客体化特征显得更加明显，即使是有产阶级的女性，在传统法律中也被定义为“不成熟的，需要男人加以保护的人”，也就是行为能力受限制的人。在那个时代，女性并不享

26、有选举权和被选举权，也不享有担任公职的权利，女性被排斥在政治权利之外。在现代社会，由于天赋人权、人人平等已成为现代立法的指导思想，因此，中国和西方女性都依法享有了选举权和被选举权，成为法律的主体。（节的引言）12.1西方女性政治参与的法律政策规定权利是法律的内容，法律是实现权利的保障。20世纪以来，随着西方国家社会政治文明的发展与进步，加上西方女性的不断抗争，尊重和维护女性的政治权利逐渐成为社会的共识。为了保证女性在政治生活中享有与男性平等的权利，西方各国相继制定、颁布了一些列相关的法律、法规。英国于1918年出台的国民参政法赋予了女性参政权。美国于1963年通过男女同工同酬法，1964年颁布

27、的一条法律规定，所有对男人开放的职业都要向女性开放，1972年美国法律又规定，任何教育领域的男女不平等待遇均属违法。成立于1945年的联合国自1948年公布了世界人权宣言，突破西方人权的传统，第一次将男女平等权利具体化为“一切权利和自由”后，于1952年12月20日通过了女性政治权利公约，规定了女性在选举权、被选举权和担任公职权方面享有与男子平等的资格而不受歧视。1979年12月28日，联合国第34届大会又通过了消除对女性一切形式歧视公约，要求各缔约国采取一切适当的措施，包括制定法律，消除任何个人、组织或企业对女性的歧视。为了确保女性能够真正实现参政，一些国家的法律还对政府委员会中的男女比例作

28、了明确规定。如挪威在1988年修订的男女平等法中，将政府和市政府委员会中的男女比例明确写入其中。1995年第四次世界女性大会召开之后，一些国家为加大法律保障女性参政的力度，修订了宪法，进一步明确地将候选人男女比例纳入宪法或其他有关法律条文。如法国的平权法，规定市政府官员中一半的候选人必须是女性；比利时也规定候选人中女性要达到三分之一中国妇女报，2001年4月5日。其他国家如意大利、委内瑞拉、秘鲁等也先后制订相关的法律，为进一步促进女性参政提供保障。除此之外，许多西方国家甚至还设立监察机构来保证和促进有关女性参政的法律法规的执行，如挪威政府设有男女平等等事务监察机构，主要任务是保证男女平等法包括

29、女性参政条款在内各项条款的落实，并接受个人和各种组织对男女平等法条款的申诉。法国在世界女性大会后成立了由议员、非政府组织代表和知名人士组成的男女平等观察机构，直属总理管辖，可向政府提出建议，并就立法条文或行政条例草案发表意见。1.2.2中国女性政治参与的法律政策规定中国共产党自成立开始，就非常重视中国女性的解放和参政问题。1922年，中国共产党在“第二次全国代表大会”上通过的关于女性运动决议案中，明确把“帮助女性获得普通选举权及一切政治上的权利和自由”作为自己的奋斗目标。1934年，中华苏维埃共和国颁布的宪法大纲，又明确规定女性享有与男子平等的选举权和被选举权。1939年，在毛泽东的倡议下，延

30、安建立了中国女子大学，培养了一大批女性参政骨干。这是中国女子参政史上女性首次接受参政技能的培训。新中国成立后，我国制定了各种保障女性参政权的法律。1949年,中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领宣布:废除束缚女性的封建制度,女性在经济、政治、文化教育和社会生活的各个方面均享有与男子平等的权利。 纪建文,钟丽娟：妇女参政权的法律保护.，理论学刊,2002(5)1953年2月11日,中央人民政府委员会第二十二次会议通过的中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法赋予了女性与男子平等的选举权和被选举权。仝华,康沛竹：马克思妇女理论发展史M .，第1

31、33页，北京:北京大学出版社,2004。此后,在1954年、1975年、1978年和1982年颁布的宪法中,男女平等都作为一项重要的原则被列了出来,为中国女性参政提供了法律上的保障。1980年4月3日，七届全国人大五次会议还通过了中华人民共和国女性权益保障法，明确规定女性与男子享有平等的选举权和被选举权。这是我国第一部全面的、综合的专门保障女性基本权益的法律,也是世界上第一部由国家制订的保障女性权益的专门大法。 同上159页随着改革开放的深入推进,中国共产党和中国政府针对中国女性政治参与在20世纪80年代中后期出现全面跌落的新情况，及时采取相应的措施，于1988年颁布了关于在改革开放中加强培养

32、选拔女干部的意见的文件。 王凤华：试论党的领导对妇女参政的作用J. 第6-7，中华女子学院学报,2001,(3)。1992年4月，中国政府在修订的中华人民共和国女性权益保障法中明确指出:“女性享有与男子平等的选举权和被选举权”,应“通过各种途径,提高女性政治权利”。 骆晓戈主编：女性学，第92页，湖南大学出版社，2004年。 该法的颁布与实施为中国女性的全面发展创造了一个全新的法制环境，这个保障法既是中国女性参政的结果，又是中国女性参政的法律保障 ，充分说明我国政府对女性参政的重视程度。1995年，中国政府在北京承办了联合国第四届世界女性大会，公开承诺将社会性别视角纳入决策主流，使社会性别理论

33、开始推广。同年，中国政府发表中国女性发展纲要（19952000），第一个目标就是要提高女性参与国家和社会事务管理的程度，提高女性在领导班子中的比例。在通过的行动纲领？中,女性的参政权成为二十个倍受关注的领域之一而被列入其中。2001年5月，中国在制定的中国女性发展纲要(20012010年)中,又将女性参政列为6个优先发展领域之一。任建英：我党第三代领导人对马克思主义妇女理论的创新J，探索与争鸣，第14页，2001,(6)。根据前面所述，中国女性政治参与的法律保障是一个渐进完善的过程,法制的不断完善为中国女性参政提供了强有力的法律保护。（节的结语）通过以上回顾可知，中国与西方发达国家女性的政治参

34、与程度都是随着社会历史的发展进步而逐渐提高的。中国与西方女性所处的社会历史背景虽然迥异，其参与政治的途径与历程也各不相同，但她们今天在法律政策层面都已获得了与男子平等的政治参与权力。（章的结语）第二章 中国女性政治参与面临的现实问题及其原因探析新中国建立后，中国共产党制定的“男女都一样”的政策，使中国女性的社会政治地位迅速得到提高，几乎在“一夜之间”就走完了西方女性两个多世纪所走的解放之路。改革开放以来，社会主义市场经济体制的建立，又为中国女性的全面发展提供了更广阔的空间。然而，（一个转折词引出问题）中国女性政治参与在现实中却未能得到与中国社会政治经济同步的发展，呈现出诸多薄弱点。2000年发

35、布的一项关于中国女性政治地位的调查报告显示，当前中国女性政治参与在民主方面的薄弱性主要体现在五个方面：其一，中国女性的参选率低于男性。中国妇女在地方一级人大代表选举中的参选比例为73.4%，低于男性4.2个百分点。其二，中国妇女的投票质量低于男性。女性尽量了解候选人情况，认真投票的比率为73.9%，低于男性2.7个百分点。女性主要为了完成任务而投票的比例为26.1%，高出男性5.8个百分点。其三，中国女性对政治的关注度低于男性。其四，中国女性参加各种社会组织的人数少于中国男性。在参加行业组织的人数中，女性仅占36.6%，低于男性26.8个百分点。其五，中国女性社会参与程度低于男性。在主动给社区

36、或单位提建议的人中，女性只占31.3%，低于男性37.4个百分点。（加注释）中国女性政治参与在权力方面的薄弱性则主要表现为：数量少、正职少。最突出的是在党和国家的重要领导岗位上的女性比例偏低，并且呈阶段性下降趋势。在党和政府及军队的领导人中担任正职的都是男性。这种倾向在基层部门表现得更为明显。是什么原因导致了中国女性政治参与的现实薄弱性呢？本文以为，在消灭了私有制的当代中国，文化思想和现行体制环境及女性自身意识等因素对中国女性政治参与程度有着或多或少的影响。下文就从这几个方面进行论述。2.1文化思想环境对中国女性政治参与的影响2.1.1传统文化思想环境对中国女性政治参与的影响自有文字记载的历史

37、以来，人类创造的历史就是父权的历史，人类创造的文化基本上可以说就是父权的文化。时至今日，我们还能从各种文字中窥出一二来。如“人”这个字，在英语和法语中，就是指男人，男人和人是同一词：man和Ihomme。还有chairman一词，也显示出男人的特性，意味着是男人的政治。再如“妻子”这个词，在日语中，妻子的意思是“家内”，表明男性对女性的束缚和在家庭中的地位。在中国最早的文字甲骨文中，“女”字就是由一个妇人跪在地上的形象表示，在含义上表明了女子地位的卑下。传统文化中的这些思想意识一直到今天仍广泛深刻地存在着，并对中国女性的政治参与心理有着很大的隐性影响。首先，传统文化中的“男主女从”观念使为数不

38、少的当代中国女性在现实社会中仍对男性存有依附心理。在以宗法制为核心，以父系家族为社会细胞的私有制社会里，女性是被排出在社会生产的主要部门之外的。在这种社会背景下构建起来的儒家文化，实际上是把男性的体验规范化和普遍化，使中国形成了阳尊阴卑的性别观念，以及男尊女卑、男强女弱等带有严重价值倾向性的思维习惯。由于中国女性在经济上“无私蓄、无私器”，在人格上“未嫁从父、既嫁从夫、夫死从子”，导致中国社会出现了男主女从的现象和思想。在家庭生活中，女性基本上是围着锅台转，单一地承担着生儿育女的家庭职责，对丈夫有很强的依赖性。由此，中国女性群体缺乏自主意识，对自己在家庭、社会和政治参与中的地位和作用，即权利和

39、责任问题认识不清。而中国女性自主意识的弱化又反过来强化了男性的专制统治，这样就必然导致两种结果：其一，男性是传统女性心目中的政治权威，中国女性完全屈从于家庭中的男性。其二，中国女性对国家的兴亡无动于衷，对政治问题没有兴趣，更无从提出自己的政治要求。因而，受“男主女从”观念熏染已久的中国女性虽然在当代能够走出家门投身社会生产和生活的各个领域，但其中的绝大多数缺乏政治参与意识，更没有政治参与的主动性和积极性。其次，传统文化中的“男强女弱”观念使中国女性在参政上有自卑心理。封建专制统治在中国经历了两千多年，“男尊女卑、男强女弱”等性别偏见早已通过伦理道德风俗等方式根植在中国人的头脑之中，并以观念的形

40、式渗透到社会的各个角落，得到人们的广泛认同。这些观念就像毛细血管分布在人们身体的各个部位一样，早已渗入到人们的言行举止和每日的生活中，构成了一种存在于宏观的政治体系之外的新的毛细血管式的隐性政权。在以弱为美、以顺从为美德的中国文化氛围中，中国女性普遍自卑、胆小、缺乏雄心壮志，尤其缺乏从事对社会发展来说重要的、有价值的工作的内部动力。她们既害怕失败，也害怕成功。在社会生活和工作中，中国女性大多存在着严重的自卑心理，这主要表现为：一、智力上的自卑。她们认为自己读书不如男子聪明；二、事业上的自卑。一些女性即使才干突出，能力超群，但依然只愿做配角，认为大事得有男同志拿主意；三、意志上的自卑。在遇到阻力

41、和困难时，中国女性往往缺乏进取心。这些自卑的心理都从不同程度上束缚了当代中国女性的发展及其政治参与。最后，传统文化中的“男外女内”观念使中国女性对从政存有排斥心理。在当代中国社会，“男主外、女主内”仍是一种主流的家庭模式，这常常形成一种群体意识，给渴望觉醒的女性以潜移默化的影响。在当代，尽管中国女性在法律上与男子平权，在人格上与男子平等，其活动早已渗透到社会生产和社会生活的各个领域之中，但是“男主外，女主内”的历史偏见仍顽强地束缚着中国女性的心理，从而严重地抑制着中国女性的参政欲望。2.1.2当代文化思想环境对中国女性政治参与的影响1964年6月，毛泽东在十三陵水库游泳时同青年的谈话中提出了“

42、时代不同了，男女都一样”的观点。但是，在一个被封建意识统治了几千年的中国，要做到“男女都一样”实属不易之事。由于毛泽东过于重视形式上的男女平等权利，认为“大众的解放”就是“女性的解放”，因而忽视了文化领域和意识形态上平等理念的建立，结果导致了男女平等在中国现实生活中很难得到真正的实现。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，社会主义市场经济体制的逐步建立，社会转型时期日益凸显的问题与矛盾，以及西方各种文化思想观念的大量涌入，使中国主流政治体系所倡导的文化意识受到了剧烈的冲击。在中国主流的政治意识形态与各种文化交汇与冲突的背景下，中国人特别是文化传媒几乎无意识地表现出来的性别的差异，正悄悄形成

43、一种新的文化思想。这样，当中国的传统文化思想观念，仍像幽灵般盘踞在中国女性的精神世界里，束缚着中国女性政治参与的行为之时，现代中国的一些文化思想意识也对中国女性政治参与产生了不可忽视的负面影响，使中国女性政治参与面临着新的困境与挑战。第一，无视中国女性群体的文化素质已大大提高的事实，使中国女性在参与政治事务时遭到歧视。自古以来，中国女性便有了“女子无才便是德”的道德规范，但在现阶段，中国女性整体的文化素质已得到极大提高。就个体而言，一些从政的女性个体的文化素质并不亚于男性,甚至比同等条件下的男性强。据浙江、山东等省的统计,处级以上女干部较同级男干部具有学历起点高的特点,其中教育领域的女干部还具

44、有专业职称起点高的特点。然而，中国女性文化素质得到很大提高的事实并没有得到社会的普遍认同，一些受过高等教育的女性往往被视为“高分低能”，进而被视为只能从事文化、教育、医疗等技术行业工作，在政治参与中遭到性别歧视，被认为只能充当“花瓶”。第二，将个别女性的性格特点固定为女性整体的弱点。当前，很多人往往认为女性情绪化、心胸窄、缺乏魄力、思想保守、目光短浅、优柔寡断等, 其实，这些特点并不是女性的专利, 在一些男性身上同样存在,但却被简单地归结为女性群体的性格特点。这种认识从理论上来说是有缺陷的,无疑也是对女性的歧视和不公正。更有甚者，对女性的角色评估和角色定位仍然定位于“贤妻良母”,缺乏接纳女性领

45、导者的胸怀和气量,女性一旦成为“强者”,欣赏则可能演化成一种排斥和贬低。这种认识在很大程度上影响了女性的政治参与热情以及向更高目标进取的意识。第三，大众传媒对中国女性政治参与事件的关注偏低。据中国妇女报记者对国内8家主要报纸的调查,在主要新闻人物中,男性占83.19%,女性占16.81%；参政男性占87.3%,参政女性占12.7%；以男性为主报道的新闻总量为91%,以女性为主报道的新闻总量仅占9%（加注）。很多关于先进女性的报道仅集中于三八节前后。而且很多大众传媒展现的女领导干部形象，多是以捞取政治资本为目标，比如绝对权力中的那个争权夺权的市长赵芬芳就是个典型。罗婷、王凤华 、贺江平等著：社会

46、性别文化的历史与未来，第41页，北京：中国社会科学出版社，2007年。此外，某些宣传的误导扩大了男女不平等的角色定型，诱导女性对传统角色的认同，加深了社会对女性的偏见。如大众传媒一味迎合传统的男权文化，片面宣传女性温柔、忍让、逆来顺受的性格，自觉不自觉地把女性定位于家庭之内，社会舆论环境尚未得到净化，因此很难为从政女性提供均衡、持续的正面宣传，这些极大地阻碍了女性参与社会发展的自信心。以上分析说明，在当代中国，女性政治参与还缺少一个坚实的现实社会心理和舆论基础，除了功利方面的考虑外，我们的民众基本上还没有把女性政治参与作为一个民族的精神信念与价值女性的政治地位来看待。因此，在推动中国女性积极主

47、动参与政治生活的过程中，要深刻认识到当代中国的文化背景对中国女性政治参与的各种影响，正确看待广大中国女性在社会政治生活中发挥的重要作用，从而从根本上消除对女性政治参与的偏见和可能存在的显性及无处不在的隐性歧视。（节的结语）2.2现行体制环境对中国女性政治参与的影响宪政体制的核心是民主选举制度，在民主选举的体制里，政治资源的所有者是全体选民，选民拥有委托自己的代表参与管理国家事务的权利。在民主选举的体制下，女性一般都更支持和信任女性。因此，女性广泛积极的政治参与也是人类走向政治民主和政治文明的必然反映。中国共产党十一届三中全会以来，中国经过经济体制改革，形成了多元化的经济主体，与之相对应的是政治

48、利益的多元化。伴随着各经济主体之间的讨价还价和市场竞争，自然产生了各利益主体对政治权利和政治资源的博弈、协商及合作。然而由于种种原因，中国的政治体制并没有随着经济体制的改革而同步发展。在改革开放30年后的今天，中国政治资源的配置权还是由单一的精英阶层掌握着，多数利益主体并没有或很少获得政治资源。在男性精英占绝对多数并主导着政治资源配置权的中国政治体制里，女性的政治参与自然处于劣势地位。其表现如下：（引出下文）221 缺少公平竞争体制，“凑比例”式的女性干部选拔新中国建立以来，自上而下由上级组织部门提名、考察、任命的委任制选拔方式是中国选拔干部的主要方式。从选拔领导干部的机制来看,目前是自上而下

49、的委任制,自下而上的竞争制和上下结合的聘任制等三种方式并存，其中传统的委任制仍然发挥着主要的作用。由于一些组织部门的领导对女性政治参与的意义认识不足，认为选拔女性参与政治纯粹是“凑比例”、“填指标”，没有真正把培养选拔女干部看成是民主法制建设和保障占中国人口近半数的女性政治权利的需要，因此，在选拔女干部时往往流与形式。在实际工作中，一些组织部门的干部往往还对女干部不信任、不放心，不敢把女干部安排在重要岗位，由此导致了女性在干部体系中的从属地位，导致在各级权力机构中出现“三少”现象：即各级领导班子中的女性少，高层次领导机构中的女性更少，而担任正职的女性则少之又少，以致女性对决策的影响力也相对较小

50、。2.2.2法规政策相对滞后，缺乏操作性尽管我国制定的性别平等政策比西方发达国家要稍早一些，但是当代中国女性政治参与的良好局面不但没有形成，反而还越来越落后于西方国家，其中一个重要原因就是相关政策法规建设上的滞后。从法律法规上说，我国关于保障女性权益、促进女性参政的政策法规数量不少，也比较全面，上至宪法下至女性权益保障法、女性发展纲要以及女职工劳动保护规定和干部人事制度中的各项规定，都有“促进男女平等，保护女性权益”的法规条文。我国政府在1995年联合国第四次世界女性大会上也郑重地作出了承诺：要把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。但有些政策法规在制定中就存在着一定的性别偏见。如199

51、3年10月出台的国家公务员暂行条例规定：公务员退休年龄为男60岁，女55岁，而同时期其他国家都纷纷调整本国的政策，将原来女性比男性工作时间短的规定改为男女同龄。美国规定享有社会保障年龄的男女同为65岁，工作时间不限。俄罗斯规定男女退休年龄同为65岁。加拿大、日本和韩国等也都将男女退休年龄改为相同。在全世界172个国家和地区中，其中规定男女退休年龄相同的有98个，占59.4%。 李慧英：社会性别与公共政策，第199-200页，当代中国出版社，2002年版。 此外，政策法规中有关女性参政的内容太笼统，无确定的数量和比例规定，并且对侵害女性权益的一些行为也缺少明确的处罚规定。如女性权益保障法只规定各

52、级人大代表和政府机构中应当有“适当数量”的女性，而没有规定具体的数量和比例标准，这样在实施过程中就容易忽略女性参与者，对她们的政治热情和政治能力造成一定的隐性歧视，不利于女性政治参与的发展。（节的结语）2.2.3 参政女性与大众分离，缺少社会基础中华全国妇女联合会（以下简称妇联）是中国共产党领导下的代表和维护女性合法权益、促进男女平等的社团组织。2005年8月修订后的妇女权益保障法曾明确规定：“妇联有代表女性参与国家有关法规和政策的制定，向各级国家机关提意见和建议及代表女性参与政治，向机关、团体、单位推荐女干部的职能。”这一法律规定既指出了妇联作为女性独立的社团组织参政的职能，也规定了选择女性

53、代表参与国家、政府公共管理的职能。在法律的界定中已确定了妇联和参政女性是统一的。但在我国的各级党政机构中，妇联仅仅是中国共产党联系女性的桥梁，参政的女性通常是通过以男性为主体的组织部门的考察和男性占绝对数量的党委及干部认可后被提升参政的，在此过程中，妇联实际上并没有发挥其选择和推荐的作用。而各部门、党委在选用女干部的过程汇总中也没有经过征求妇联意见这一程序。这就形成了参政女性与普通女性群体的脱离，使女性参政缺少了天然的社会基础。 于清学、吴爱军：创建女性参政新体制，兵团党校学报，2006（6）。2.3女性自身因素对中国女性政治参与的影响除了文化思想环境、现行体制环境等对女性政治参与的重要影响之

54、外，女性自身存在的一些局限，也对其政治参与程度有很大影响。（这段文字承上启下）2.3.1中国女性政治参与意识缺失政治参与意识是公民有效行使政治权利的基础和前提条件，参与意识直接影响参与行为及参与率，而参与率的高低又影响到女性在国家和社会生活中的实际作用。相对中国男性而言，中国女性的政治参与意识明显缺失。由于几千年“男主外、女主内”的角色分工的影响，整个社会至今仍对女性的家庭角色期望大于对女性的社会角色期望，中国的男人们也仍在用贤妻良母的规范去审视女性的行为，要求女性在家庭中尽职尽责，担当家庭的主要角色，如果女性一心扑在工作上，顾及家庭不多，往往造成夫妻反目，致使家庭失和甚至夫妻离异。因此，相当

55、多的中国女性甘愿沉溺于为人妇、为人母的家庭生活中，把主要精力放在家务和子女教育上，对参与政治不感兴趣。即使一些有理想有抱负的优秀女性也总是对参政抱着一种敬而远之，避之而犹恐不及的心态，多愿将主要精力投入到业务性工作中而不愿步入仕途。而一些走上参政道路的女性在面临角色冲突时，要么会因没当好“贤妻良母”而深感内疚，要么会为了扮演好家庭角色，而放低对自己的社会角色的要求，安于现状，甘当配角。另外，由于我国当前家庭劳动的自动化水平不高，家务劳动还未能社会化，中国女性作为家务劳动的主要承担者，每天大约要耗费三到四个小时的时间来进行家务劳动。家务劳动的重负使中国女性常常感到疲惫不堪，从而严重影响她们的健康

56、、学习和工作，进而也就影响她们参与政治的热情。 这样，就导致大多数当代中国女性政治参与的主动性不强，处于“要我参政”而非“我要参政”阶段。她们大都抱一种干不干无所谓的态度，或者是认为干好干差也无关紧要，因此并不珍惜参政结果，更不会努力地去主动提高自己的参政水平，对自己在国家政治生活中应行使的权利也没有一个清醒的认识，因而不能自觉代表女性的自身利益，造成女性整体的参政实力不强，并且影响到社会群体对女性参政能力的认识。2.3.2 中国女性政治参与自信不足由于受到传统的男尊女卑等思想观念的影响，不仅社会上广泛存在着对女性参与政治生活的偏见，就是中国女性自身也对女性参政缺乏应有的自信心。有些女性一开始

57、就对参政有畏惧感，不相信自己能从事政治并胜任之；有些女性不仅不相信自己的参政能力,而且还对其他女性从政持怀疑态度；有些女性认为女性参政只能当配角；而一些已经参政的女性在工作中一旦遇到困难或阻力，就感到压力重重，认为自己不是参政的料，甚至打退堂鼓。因此，当干部人事制度引入竞争机制后，不少中国女性对政治参与缺乏应有的热情和勇气，以致错失了许多政治参与的良机，也失去了证明自己参与政治管理的能力。其实，女性生来并非弱者，女性具有许多优于男性从政的优势。例如，无数事实和科研结果证明：女性有观察敏锐、善于记忆和更容易做好政治思想工作的优势，而且女性的形象思维和语言认知能力也优于男性，女性比男性更有调适能力

58、和变通能力，女性更富同情心，在现实社会与末来社会中具有更好的情感发展基础，能产生更多的利他行为，女性的果断虽不如男性，但其耐力持久性却超过男性等。然而女性的这些优势都没有被女性自身意识到开发出来，更没有得到很好的发挥，从而一定程度上导致中国女性缺少参与政治生活的欲望和信心。2.3.3 中国女性的依赖嫉妒心理依赖心理是指女性对男性的依赖。中国女性对男性的依赖表现在多方面，但尤以政治上为甚。有的中国女性在择偶时就希望丈夫能成为自己的靠山，她们一般安于现状，畏缩不前，甚至以弱者自居，不想靠自己的实力去参政；而有的参政女性，在工作中遇到困难和问题时，不是自己努力想办法解决，而是企求男性的同情、照顾和帮助。此外，女性的依赖感还表现为强烈的超男性的与男性合群需要。社会心理学的研究表明，合群性是人类社会性需要的重要方面，而女性的合群需要与合群行为明显高于男性。高出男性的合群需要，使女性不敢冒尖，不敢甚至不愿走上领导岗位。嫉妒心理是指女性对同性的妒忌。在政治参与问题上，中国的许多女性由于心理上的一些因素常常站在男性社会偏见的立场上，站在从政女性的对立面。在现实的中国政治生活中，我们经常可以看到一些女性可以在一个不称职的男性领导下工作，但却不能容忍一个高水平的女性领导，因此无法形成一个好的工作环境。这种对同性的嫉妒心理，既影响女性之间的团结，也影响女