农田建设监理大纲

1、主要监管项目为指导工程监理全面开展监理工作，协助业主实现工程总目标，有组织、有计划地开展工程监理工作，实现科学合理规划下各项工作的有效控制，特制定本大纲。一、项目概述项目基本信息(1)项目名称：铜川市银泰区2015年高标准农田建设项目(2)地理位置：铜川市银泰区洪图镇下属村。(3)总投资：约562万元。(4)项目主要内容：新建排水泵站1座，输电线路1.0公里，埋地管道28公里，微灌500亩，新建水库500m3，新建水库300m3。(5)工期：180天。质量要求：可接受。监理范围：工程建设阶段全过程质量、进度、安全的监理和资料组织。二、监督依据(1)国家和地方工程建设政策、法律、法规及相关文件；

2、(二)建设规划和政府批准的计划；(三)依法签订的监理合同；(4)依法签订的勘察、设计、施工等合同(包括招标文件)；(5)工程设计文件；(6)勘察、设计、施工等国家规范和标准。三.监理工作的范围、任务和目标1.监督工作范围实施“质量、进度、投资、安全”四大控制，合同管理、信息管理、施工现场各方组织协调等。2.监督任务根据招标文件的要求，工程监理的任务包括：1)在甲方授权范围内控制工程进度、质量和投资；2)合同、信息和安全管理；3)负责组织和协调工程建设的全过程；4)组织项目初验，协助甲方组织项目竣工预验收；5)负责项目竣工验收资料的审核；监理单位在工程建设周期各阶段承担的主要任务是：施工质量控制

3、、施工进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理、安全管理、组织协调、施工安全监理、环境保护和文明施工监理。3.监督目标1)工期控制目标：开工和竣工日期在施工合同中约定，并根据业主要求分解目标，控制形象进度。2)质量控制目标：工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范，并符合建设单位与承包单位签订的施工合同中约定的工程质量标准。与安全和功能相关的检验和抽样试验结果符合设计要求和国家验收标准。并确保最终验收一次性通过。3)投资控制目标：委托监理的工程预算由建设单位与承包商签订的合同成本控制，根据投资分解目标控制成本。4)合同管理目标：全面、务实地履行合同。5)信息管理目标：为项目决策提供必要的定

4、性和定量分析用词和数据。6)安全管理目标：要求施工单位落实各项安全措施，消除重大伤亡事故，减少一般事故。监理履行安全生产责任完成率100%。7)组织和协调目标：要求施工单位创建市级文明工地，使整个工程施工过程规范化、科学化、标准化、统一化，工程总体目标如期实现。四、实现监督目标的原则(1)公平、独立、自主原则：监理单位应按照“公平、独立、自主”的原则进行工程建设监理，尊重科学、尊重事实，组织各方合作，公正维护项目法人和被监理单位的合法权益。(二)一致性原则(4)严格监督、热情服务原则：监理单位将采取严格监督、热情服务的原则，严格按照国家法律、政策、规范、标准和合同控制项目目标检查。认真履行委托

5、监理合同中监理人的义务、权利和责任，为项目法人提供多方位、多层次的服务，使项目达到预期的控制目标。(5)综合效益原则：监理单位采用综合效益原则，对项目法人负责，维护其合法权益，并按照国家法律、政策、规范和标准对国家和社会负责，维护社会和环境效益，实现最佳综合效益。(六)预防为主的原则：监理单位将提前分析研究工程项目建设中的各种风险，注重预控，提前考虑进度、质量、投资控制中可能出现的失控问题，制定相应的对策和预控措施，防患于未然。同时，我们也要考虑多种方案，做到“事前预测，形势变化时有对策”，避免被动，事半功倍。(七)实事求是原则：监理单位采取实事求是的原则，在项目实施过程中，坚持用数据和事实说

6、服人。(八)诚信服务原则：根据监理合同的约定和承诺，监理单位将建组建单位提供高水平的技术服务，在充分体现建设单位意图和利益的前提下，做好工程进度、质量和投资控制。(9)独立公正原则：处理施工单位之间的矛盾和纠纷时，监理单位将从独立的角度全面公正地处理，培养良好的职业道德，按合同分清责任，切实维护双方的合法权益。(10)科学务实原则：在整个项目建设过程中，监理单位将采用科学务实的工作原则对项目建设进行监督、管理和总结。五、监理目标控制的主要方法和手段(a)质量控制1.质量目标的分解将项目的总体质量目标分解到各分部分项工程中，逐项实施，确保总体质量目标的实现。根据施工总承包单位和专业施工单位建立的

7、质量目标实现责任制，定期进行检查和考核，确保质量目标的实现。2.质量控制措施一个原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格遵守合同、技术规范和设计图纸的要求是监理工作的原则。有两个关键点：一是重要的分部工程，二是关键部位。三个阶段：施工准备阶段和事前控制。主要是施工前的准备和分部分项工程的施工准备；施工阶段主要是对关键部位和关键工序的现场检查和现场检查；成品验收阶段，严格按照标准验收。(二)进度控制1、进度目标分解根据总工期目标，要求施工单位分解和明确各时间节点的形象进度，经监理工程师审核后实施。2.进度控制原则1)根据业主和施工单位正式签订的工期总承包合同中确定的工期，作为进度控制

8、的总体目标；2)施工单位施工组织设计中的进度计划应满足总体目标的要求；3)施工单位编制的年、月、周施工计划应满足阶段性目标的要求。3、进度控制的主要措施1)审查承包商的施工管理组织、人员配备、资质是否合格6)对施工方不合理的施工顺序提出意见，协助施工单位优化进度网络计划。(3)投资控制1.投资目标分解根据项目特点、施工阶段划分和业主资金使用计划，分解投资控制目标。2.投资控制原则1)根据业主和建设单位正式签订的工程总承包合同中确定的工程总价款，作为投资控制的总体目标。2)根据合同确定的项目资金支付方式，签发工作量审查表和工作量及支付签证表。3.投资控制措施1)将总投资分解，实行投资动态控制和目

9、标管理；2)严格执行工程测量和工程变更程序。重点审核可能增加项目成本的工程变更；3)积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，充分发挥监理的技术优势，提出合理建议，节约费用，提高综合经济效益；4)加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资计划信息、投资消耗信息、任务数量和实际完成工程量信息、环境信息等。5)做好与业主、设计、施工、材料设备供应、上级及其他相关单位的合作，为投资控制服务。(4)安全生产监管施工安全生产监督应坚持预防为主，注重事前控制。因此，我们必须特别注意五个环节。1、检查施工方建立的安全生产责任制，并定期检查，督促落实。责任体系应涵盖企业领导、安全管理体系

10、、相关职能部门和生产班组。根据国务院建筑工程安全生产管理条例号文件和企业的具体情况，要求安全生产责任具体化；2.认真审查施工组织设计中的安全技术措施和特殊安全技术措施。安全技术措施一般应成为施工组织的一部分，监理工程师应注重审核，以达到有针对性的可操作性。避免肤浅的写作。特殊工程要有专门的安全技术措施，监理工程师要认真审查，有的要请专家论证；3、安全技术交底，督促施工方做好安全交底是落实预防为主的重要措施，根据分部、分项、专业，针对项目所处的环境和季节，做到全面、具体、针对性强；4、巡视检查，发现安全事故隐患并督促整改；5、完善监管部门的安全生产管理制度，完善审核制度、检查验收制度、督促整改制

11、度。(五)监督目标控制方法1、选择最佳施工队伍监理将全力协助业主选择一个综合实力强的施工队伍，以实现项目的总体目标因此，严格遵循招标程序是关键。2.加强合同管理各类工程合同是开展监理工作的主要依据，也是制约合同双方行为的标准。合同条款的完整性和科学性是合同履行的必要条件。1)签订合同(1)协助业主参照fidic条款起草项目合同；(2)在合同中提前识别合同执行过程中可能出现的差异，以减少误解和扯皮；(3)明确责任、权利和利益的统一。2)合同履行(1)严格按照监理程序工作；(2)及时跟踪目标的实现过程，分清问题的责任；(3)通过书面指示或文件指示纠正合同履行中的偏差，因特殊情况应采用书面指示或文件

12、指示口头指示时，必须及时补发书面指示；(4)管理层(1)协助业主审查业主与双方签订的合同条款中是否存在文字模糊、分工不清、责任不清的情况，以及索赔条款的内容是否明确，为索赔的预控创造条件；(2)协助业主要求有关各方严格按照合同行事，以控制质量、进度和投资；(3)在实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的项目谈判不要控制可能导致经济索赔的项目谈判；(4)可能发生的经济索赔的变更或协商应事先报业主批准，然后签署相关的变更或协商；(5)本着“合理合法、实事求是”的原则，分清债权，妥善处理债权。六、保证监督目标的实现(一)监管队伍的实力1、监理队伍专业齐全，合理配套，满足工程需要。根据本工程的特

13、点，配备足够的监理人员，选择称职的总监；2.监理队伍专业齐全，配套设施合理，土建、电气、暖通、给排水、造价及各专业齐全；3、监理队伍以高级专业人员为主，中级人员为辅，人员均从事监理工作多年，具有丰富的经验和较高的技术水平；4.监理队伍以中年为主，老少结合，年龄结构合理，满足监理工作的需要。(二)诚实公正的服务监理工作坚持以质量控制为中心的原则，在进度控制、投资控制、合同、信息管理、组织协调等方面提供全方位服务，维护业主利益，做好业主的员工；同时，与承包商建立良好的合作关系。公平处理合同纠纷和施工索赔。为业主创造满意的服务。(3)严格的工作制度我单位对监理项目实行全面监理责任制，并制定了总监和所

14、有岗位人员的岗位职责。同时，我单位还制定了监理工作制度和监理人员廉洁自律制度，使监理人员的行为有章可循。监督工作应当遵纪守法、廉洁公正。监事履行职责，以规范的方式履行职责。(4)手段先进，管理科学通过多年工程监理的探索和总结，我单位基本形成了一套科学的管理方法，能够保证监理工作有组织、有计划，保证监理目标的实现。七、工程特点、实施难点、监理重点：一、工程特点：1.本项目不同于一般建设项目，建设内容广泛，包括农田、水、道路、森林和村庄的综合整治，涉及农业、土地、水利、林业、环保等专业。这是一项多学科的系统工程，对工程监理的专业综合性要求较高。2.在施工过程中，大量使用各种不同品种的各种建筑材料、

15、构件、设备、机具。除了设计、施工、材料和设备供应等纵向和横向生产单元外，还涉及当地居民的外部影响，如果木林地、农作物和农作物等，增加了施工监理协调的难度。3.项目实施的目的是实现耕地总量的动态平衡，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。因此，在实施过程中，严格按照农时和农事来要求开工和工期。如土地平整、灌溉渠道、田间道路等。应在作物收获期后进行，并确保下一季作物种植前完成，建设工期相对集中，进度和项目实施应给农业生产让路。4.土地整理项目分布在广大农村地区。与其他建设项目相比，项目水平相对较低，安全风险分散、隐蔽。例如，在构建时1、组建一支强大的监理队伍，专业齐全，配备合理，满足工程需要。监理人员以高级专业人员为主，中级专业人员为辅，从事监理工作多年，经验丰富，技术水平高。2.根据项目区内标段的划分、范围和工程内容，指定相应的监理人员负责，总监理工程师统一管理。