土地开发整理项目实施与管理

1、第一部份 土地开发整理实施与管理基本知识一、土地开发整理概述（一）土地开发整理的涵义土地开发整理是在人口剧增、经济发展、环境整治、土地短缺等问题越来越突出的情况下应运而生的，它是社会经济生态发展的内在要求，也是实现城市化、工业化和农村及农业现代化的一项基础工程。其类型有土地开发、土地整理和土地复垦。（二）土地开发整理的目的土地开发整理的目的有三个方面：1、增加农用地即耕地面积；2、提高农用地即耕地的质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用；3、改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境，从而增加粮食产量，促进农民增收。（三）土地开发整理的基本内容土地开发整理的基本内容主要包括土地平整工程

2、、道路工程、农田水利工程、土壤培肥工程、生态林工程等。土地平整工程：按项目区内不同土地坡度级设置不同高度的石坎或土地坎，采取挖高填低的办法进行土地平整。对裸岩石砾地（即含有卧牛石的土地）设置干砌石坎，就地无石料来源的地块设置土坎。地块的带面宽度，不同坡度级取值不同，即坡度为0050取值在10米以上、5080为8米10米、80150为5米8米、150200为3米5米。平整后地块的单块面积不得小于0.5亩，耕作层厚度不得低于30。具体情况见下表原始地面坡度实施后单块地面坡度带宽(m) 坎高（m） 053100.6 5858101.0 8155581.2 15207351.5道路工程：主要布置田间道

3、（即机耕道）和生产道。田间道宽度为3.0米4.0米，路缘为30cm30cm M7.5浆砌石， M10砂浆压顶抹面，泥石路面；生产道宽0.6-0.8米，5-10碎石路基，10厚C15砼路面。农田水利工程：根据项目的水源情况和需水量情况设置蓄水池，同时配套设置排灌渠道。蓄水池池底采用15cm厚碎石垫层，15cm厚C15砼底板，四周侧墙采用M7.5砂浆砌石，M10砂浆2cm粉墙防渗,护栏高1.0m，采用24126cm厚砖砌护栏。排灌渠道采用10cm厚C15砼底板、30cm厚M7.5砂浆浆砌石侧墙，M10砂浆2cm粉墙防渗。土壤培肥工程：主要种植绿肥，发动农民施用农家肥。生态林工程： 对项目区内的部分

4、坡度较大和裸岩石砾地的含石量高的部分土地种植易保水固土林木作为生态防护林。（以上工程项目的设计详见规划设计报告） （四）土地开发整理项目的投资预算项目的投资预算按照财政部、国土资源颁发的土地开发整理项目预算定额（财建2005169号）等标准编制。在预算编制中，人工费，施工机械费，按定额标准，项目所需建筑材料的取费标准采用当年当地市场价格。（具体情况详见规划设计报告）项目的投资预算由工程施工费，其它费用和不可预见费三大部份组成。其中工程施工费占总投资的85.865（包括直接费、间接费、利润和税金），其它费用占总投资的12.175（包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、其它管理费），不可预见费占

5、总投资的1.96。（五）土地开发整理新增耕地的来源1、开发未利用土地；2、土地整理项目的新增耕地主要来源主要是对田土坎和零星地类(裸岩石砾地等)的整理；3、对自然灾害（主要是洪捞灾害）毁损的耕地、废弃矿山、农村宅基地等进行复垦增加耕地。二、我国耕地资源的状况（一）我国耕地资源的现状1、人均耕地少、利用程度不高我国耕地资源总量大，居世界第四位，共有耕地19亿亩。但人均只有1.52亩，为世界人均耕地的45，不到俄罗斯18，美国的16。2、优质耕地少，总体质量不高。水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的13。3、后备资源不足，开发制约因素多。目前我国共有耕地资源后备资源约1.2亿亩，按60的恳

6、殖率计算，可开耕地7200万亩，约为我国现有耕地总量的3.7。（二）我国耕地减少的主要因素1、经济社会发展占用耕地。按照国民经济和社会发展第十个五年计划确定的目标，到2010年，国内生产总值要比2000年翻一番。积极稳妥地推进城市化，进一步加强水利、交通、能源等基础设施建设，实现西部大开发战略，对土地的需求日益增加，耕地的占用量保持较高的水平，近几年年均占用耕地量在300万亩左右。2、生态退耕减少耕地。按1996年土地利用现状调查资料显示，全国25度以上坡耕地有9100万亩，国土资源部2000年组织的“西部地区耕地后备资源与坡耕地调查表明，西部地区还有2850万亩1525度的坡耕地，也需要根据

7、条件和可能退耕。另外，全国还有4500万亩左右的严重沙化和影响行洪的耕地需要退耕，以上总需退耕约16000万亩。3、农业产业结构占用耕地 ，4、自然灾害和人为因素等造成耕地损失。 根据以上预测，未来30年内，我国经济社会发展，生态环境建设等因素造成的耕地损失量共约2.04亿亩。其中20012010年的10年为8810万亩。耕地损失总量预测表 单位：万亩项目期 限20012010年20012030年各类建设占用耕地18505450生态建设退耕576011760农业结构调整损失耕地300800自然灾害损毁耕地9002400损失总量88102410（三）耕地资源的补充耕地资源的补充来源于对我国耕地后

8、备资源的开发整理。补充耕地量和所需投入预测表项 目期 限20012010年20112030年20012030年补充耕地总量（万亩）53501010015450补充耕地投入（亿元）195036805630三、土地开发整理项目管理（一）土地开发整理项目的概念土地开发整理项目是指在一定的时间和空间限制范围内，运用资金、人力和物力等的投入，通过独立的业务单位组织开展的对项目区田、水、路、林、村的综合整治，以达到增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境等目标的过程。项目是一种投资活动的形式，并以投资为前提条件。运用资金，通过项目活动，创造或改善生产、生活、生态条件，形成新的土地生产力和

9、农业生产能力。土地开发整理项目的资金渠道主要有财政投入、企业和个人投入、银行贷款及其社会资金。一个项目是一个独立的业务单位，其技术设计、资金筹措、项目实施、组织管理等业务工作都是独立进行的。现阶段土地开发整理项目的资金来源主要是：1、上级财政返还或由项目申报争取的新增建设用地土地有偿使用费；2、建设项目占用土地收取的耕地开垦费；3、国有建设用地出让土地纯收益的20；4、新增耕地指标异地有偿置换收益。（二）土地开发整理项目管理项目管理是人们为了达到一定的目标，采用各种制度、程序、方法和手段，对相关的人和事所进行的组织、计划、指挥、协调、控制和监督的一系列活动的总称。从本质上讲，项目管理是一个协调

10、过程。其协调任务包括：与项目领导机构的协调；与项目参与者的协调；项目管理机构内部的协调。成功的项目管理者能够准确、及时地从项目监测系统中发现项目执行过程中的问题、提出对策建议，经过协调控制，成功地将项目导向预期的目标。（三）土地开发整理项目管理程序土地开发整理项目管理程序包括项目规划阶段、项目入库阶段、项目规划设计与预算编制阶段、项目实施阶段、项目竣工验收阶段、项目后评价阶段。1、土地开发整理规划阶段（1）规划的编制（2）规划的审批（3）规划的实施2、项目入库阶段这一阶段涉及三个方面的内容（1）项目识别（2）项目可行性研究（3）项目评估3、项目规划设计与预算编制（见土地开发整理规划设计及预算编

11、制的基本内容）4、项目实施阶段项目实施是项目程序中重要的一环。项目前期准备工作需要在项目实施工作中接受检验，只有顺利实施的项目，才能实现其预期目标，为各参与者带来利益，从而促进或带动经济的发展。项目实施阶段不仅要编制具体的行动计划，还必须要做好123管理，即“一个机构 ”、“两个机制”、“三个控制”的管理。一个机构， 组建一个合适的实施机构是顺利实施项目重要的组织保证。在实施机构中，配备积极肯干、素质高、能力强的项目管理人员是关健中的关健。两个机制， 是指协调机制和监督机制。协调机制，由于土地开发整理项目工程较大，参与者较多，涉及的机构也比较多，需要建立一套有效的协调机制。从软件方面讲，需要明

12、确各参与机构的职责，并制订措施鼓励各参与机构积极主动地开展建设性的工作，促进项目实施目标的顺利完成。从硬方面讲，需要成立专门机构，拨付专门资金支持协调工作。协调机构必须具有权威性，担任协调工作的人员一般应该具有较高的职位，具有较强的素质和能力，熟悉项目管理业务，具有较高的政策水平和决策能力，协调机构的运作机制要具有灵活性，要能够根据实际情况，及时提出应对措施，并予以处理。监督机制，对项目实施过程进行监督，不能仅认为是投资者或上级领导机构的责任，而应该看做是对实施过程进行科学化管理的需要，有较多监督会促进项目的顺利实施。三个控制，是指进度控制、质量控制和资金控制。进度控制，进度控制是确保项目按照

13、预定计划顺利完成的一项重要工作，对一个具体的工程而言，进度控制包括编制进度计划和监督执行进度计划两年方面。质量控制，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入使用，取得预期经济效果。质量控制是依据技术标准进行的，主要是要建立质量控制制度，把握工程质量标准。资金控制，资金控制是指项目投资费用的监督和管理，使其不突破预算，达到降低工程造价，提高投资经济效果的目的。5、项目竣工验收阶段项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目立项批准单位等部门，以批准的项目设计任务书和设计文件，以及国家（或部门）发布的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成后，对项目的总体进行检验和认

14、证（综合评价、鉴定）的活动。项目竣工验收是项目建设过程的最后一个程序 ，是项目从投资实施到交付使用进行生产、运营的衔接转换阶段，是投资建设成果转入生产使用的重要标志，是全面考核投资建设工作质量的关键环节。项目的竣工验收，也就是对土地开发整理项目实施后新增耕地的认可。6、项目后评价阶段 项目评价不是竣工验收，而是在建设工作结束后，项目进入经营期时是所进行的综合分析工作，因此叫后评价。后评价的目的是广泛了解项目的建设情况、运营情况和可能的发展前景，与原来的预计进行对照分析，分析项目建设成功或失败的原因，总结的得失，为将来的项目识别、准备、实施和经营提供经验教训。（四）土地开发整理项目法人在实施管理

15、中与有关各方的关系1、项目法人与投资方（国家）的关系。在土地开发整理项目中，投资方主要是国家。项目法人必须对投资方负责，保证项目各项目标的实现并产生预期的效益，同时也可以充分行使其对项目实施管理的各项权利。政府及其主管部门作为投资方的代表，主要职能是依法进行监督、检查、协调和管理。2、项目法人与承包方的关系。承包方是指参与工程建设的施工单位、物资供应单位等。项目法人与承包方是地位平等的民事主体，承包方通过投标获得工程任务，项目法人通过招标方式来选择中标单位。项目法人与承包方是双向选择的关系，双方通过签订工程承发包合同，明确各自的权利、义务和责任，任何一方不得把自已的意志强加给对方。在项目法人与

16、承包方之间，任何一方在享受权利的同时，都必须承担相应义务。签订的合同双方必须全面履行，不得擅自变更或解除。一旦违反合同就必须承担相应违约责任。3、项目法人与建设监理单位的关系。监理单位根据项目法人授权，监督管理承包方履行其承包合同的情况。项目法人与监理单位也是地位平等的民事主体，双方通过签订有关合同，明确其权利义务。监理单位接受项目法人的委托之后，项目法人就把工程实施管理的一部分权力授予监理单位。诸如对工程实施建设单位中一部分的协调工作的组织主持权、施工质量与设备质量的否决权、工程量与工程价款支付的确认权和否决权、工程实施进度与建设工期的确认权和否决权以及围绕工程实施的建议权等。监理单位在法人

17、授权之下开展工作，要向项目法人负责，但并不受项目法人的领导；项目法人对监理单位的人力、物力、财力没有任何支配权和管理权。监理单位不是项目法人的代理人，不以项目法人的名义开展监理工作。而是以第三方的身份独立工作；不仅要为项目法人提供智能的服务，维护项目法人的合法权益。同时也要维护承包方的合法权益。4、项目法人与其他单位、个人的关系。项目法人在实施管理过程中，还要处理与其他相关部门、集体经济组织、社区公众的复杂关系。四、土地开发整理项目的实施措施与工程管理（一） 土地开发整理项目的实施措施1、组织机构的建立成立项目建设领导小组和权属调整领导小组。项目承担单位要成立专门的领导机构，由项目承担单位主要

18、领导任组长，有关部门为成员的土地开发整理项目领导小组，负责该土地开发整理项目的领导协调工作。在项目实施过程中，结合当前农业产业结构时机，充分体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术。（2） 明确项目承担单位项目承担单位一旦明确，项目承担单位就要牵头建立并强化包括各级政府组织和群众在内的多层次监督的项目管理机制，并依据国务院建设质量管理条例和关于加强基础工程质量管理的通知规定的基础程序建设管理，确保项目工程质量。对土地开发整理项目区的工程，根据项目区建设及技术要求，严密组织做好项目的招、投标工作。组成工程指挥部和质量检验组

19、，对施工单位的工程实施监理，确保工程质量。2、 建立科学的管理制度（1）实行项目法人负责制项目实施将涉及到道真自治县众多相关部门以及项目区所在乡（乡）的配合协调问题，是一项涉及面广的系统工程。因此，必须在县委、县人民政府的统一领导下，实行项目法人制，在上级主管部门的领导和指挥下组织项目实施。项目法人单位对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险;负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；并参与项目工程的阶段验收和最终验收。（2）实行项目工程招投标制为防止暗箱操作，保证工程质量，提高项目的建设效率与效益，要对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据招投

20、标法分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理的选择施工单位。招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。（3）实行项目工程监理制度项目法人通过招投标委托具备资质的监理单位，对项目进行监理。监理单位根据水利工程建设监理规定水利工程建设监理单位管理办法和水利工程建设监理人员管理办法、工程建设合同以及工程建设监理合同，代表建设方对工程实行监理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，协调有关各方的工作关系，使工程建设顺利进行。必须制定出具体工作细则，明确委托监理程序、监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。（4）合同管理制度按照合同法等有关规定，项目实施单位与施工单位、监

21、理单位应签订施工监理合同，明确相互各方的权、责、利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同由项目法人签章；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。（5）广泛宣传，让公众关注与投入土地相关工作土地整理是合理规划利用土地，通过各种工程措施提高土地利用率，并确保经济、社会、环境三大效益良性循环的一种活动，它涉及到土地权属和承包关系的调整、利益分配等诸多关系千家万户农民切身利益问题；同时，土地整理是一项需要大量资金投入的工作，除了国家、各级政府的资金支持外，还需要得到社会资金、农业集体经济组织及农民投工投劳等多渠道的人力物力的投入，这就形成了土地整理项目参与主体的多元化、

22、利益指向分散化的特点，为此，必须要做好该土地开发项目艰苦细致的宣传工作。3、 实施控制措施（1）该项目的实施应严格执行工程建设的三项制度，即工程建设的项目法人责任制、工程建设的招标投标制和工程建设的监理制。（2）建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和资金的合理使用。（3）监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。（4）施工单位必须严格按照施工程序，认真执行施工操作规程和工序，施工技术要点，并组建一支工程质量自检队伍，共同把好质量关。（5）加强领导分管乡政府成立专门的领导机构，由乡政府分管领导任组长，国土部门主要领导任副组长，有关部门为成员的土地开

23、发领导小组，负责全镇土地开发的领导协调工作。（6）认真组织实施在乡政府土地开发领导小组领导下，成立项目指挥部，具体负责统筹安排土地整理工程，相关部门协调配合，做到职责明确，分工协作。依靠科技进步、推广科技成果在项目实施过程中，结合当前农业产业结构时机，充分体现“三农”的需要，紧紧依靠科技进步，大力推广科技成果，实施水土保持、节水农业、旱作农业、生态农业等方面的最新技术，同时在上级部门的指导下，依靠全县各类科技人才实施好土地整理的各项工作。（7）完善各项政策措施实行土地“两权”分离，按照“谁整理，谁受益”的原则，制定土地整理优惠政策，实行项目管理优胜劣汰制。（二）土地开发整理项目的工程管理措施1

24、、 管理机构的建立在乡政府成立的专门的领导指挥下，设立技术小组，专门负责项目施工中遇到的各种技术问题。同时设立财务办公室和其他相应的领导小组，负责项目资金的进帐及支出情况和其他相应的工作。2、 管理措施该项目工程实行招标制。首先由项目法人将工程分解，并拟定相应招标文件、确定中标条件，经土地整理项目领导小组审核批准后，向社会公开招标，并按法定程序组织竞标。通过公开竞争，选出中标单位，经领导小组审核后最终确定。工程施工实行监理制，以保证项目的建设质量、建设工期，控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组，一是负责协调各项工程之间的进度安排。工程质量问题的解决；

25、二是对施工过程，材料用量和质量、建筑标准等进行监督。建设单位按有关规定进行资金管理，确保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。本项目按土地开发标准进行分项验收，法人单位在监理人员认可的基础上，按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后，报上级国土部门进行最终验收，验收通过后办理工程的移交手续。五、项目法人在实施管理中的职责土地开发整理项目法人一旦设立，将要对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。在实施管理和竣工阶段，其职责主要有：（一）项目法人在实施准备阶段的职责负责组织工程施工、大宗设备材料购买招标，编制和确定投标方案，对参与投标企业资质进行全面审查，择优选定工程施工和设备材料供应的中标单

26、位，签订工程建设合同及相关设备材料采购合同；通过公开招标或邀请招标等方式择优选择工程监理单位，签订委托监理合同并提供相关咨询服务；编制项目实施方案、项目建设进度计划和用款计划，建立有关保证工程实施进度、强化工程标准、规范资金使用管理的有关制度规定，落实开工前的其他各项施工准备工作。（二）项目法人在建设阶段的职责项目法人在开工后应通过适当方式发布项目公告，就项目实施建设接受当地群众以及社会公众的监督，负责召集施工、监理、项目设计单位解决项目实施建设中遇到规划设计变更和预算调整问题；履行合同规定的法人义务，监督、检查项目施工、监理等单位履行合同情况；协调项目建设过程中应由项目法人解决的其他问题；建

27、设项目的其他管理，如组织、信息、统计、档案管理等。（三）项目法人建设任务完成后的职责项目法人要及时进行项目工程验收，向国土资源管理部门提出验收申请，同时为竣工验收做好准备；办理工程移交手续，落实后管护措施；及时向工程承包方支付工程尾款；其他管理工作 ，如档案材料移交等。六、土地开发整理项目公告管理（一）公告的作用通过土地开发整理项目的公告管理，可提高项目实施的透明度、实现公众参与。可加强民主监督和社会监督，扩大项目的社会效应，对项目的顺利实施具有重要意义。（二）公告的类型土地开发整理项目公告的类型包括项目基本情况公告、项目招投标公告、权属管理公告。1、项目基本情况公告土地开发整理项目公告的基本

28、内容主要包括项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。在项目进行中期检查、年度验收和竣工验收时，也可采用公告的方式，这样既可以增加项目实施的透明度，又可以加深当地老百性的参与程度，为项目的顺利实施打下基础。2、项目招投标公告土地开发整理项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。3、权属管理公告土地开发整理项目权属管理公告的内容主要包括项目实施前项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案等。2003年，

29、国土资源部下发的关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（国土资发2003287号）要求：“土地权属调整方案应在有关乡（镇）、村进行公告，公告期为15天。”七、混凝土、砂浆配合比参考砼配合比砼标号425#水泥（公斤）砂（公斤）石 子（公斤）水备 注C102127461327适量每立方米砼配量C152506721363适量每立方米砼配量C202905991396适量每立方米砼配量C253375451337适量每立方米砼配量C303754781432适量每立方米砼配量砂浆配合比砂浆标号425#水泥（斤）砂（斤）水备 注M50100620适量M75100580适量M100100540适量第二部份 土地

30、开发整理项目实施工作部分参考文本八、项目实施工作的部分参考文本土地开发整理项目实施方案为了能够顺利实施土地开发整理项目，按照遵义市国土资源局（道真县人民政府）对该项目的立项批复和土地开发整理项目规划设计报告，结合项目区实际，制定本方案一、项目的基本情况.。二、项目的实施与管理.。（一）建立组织机构.。（二）项目管理制度.。1、实行项目法人负责制度.。2、实行项目招投标制.。3、实行项目工程监理制度.。4、实行合同管理制度.。5、资金管理.。6、项目实施管理项目领导小组指挥部负责组织项目的实施，其具体职责为：一是负责项目实施的协调管理工作。.二是抓好工程的施工管理工作。.三是严格资金管理。.7、

31、开展广泛的宣传工作.。（三）土地权属调整理方案.。1、制定土地权属调整方案.。2、土地权属调整机构.。三工程施工计划（一）XXXX年X月X月成产项目领导小组，同时进行相关资料的收集和整理。（二）XXXX年X月，组织向社会公开工程招标，确定施工队伍，签订施工合同，同时以公开招标形式确定工程监理单位。（三）XXXX年X月，工程指挥部和施工单位、监理单位的监理人员进入项目区，具体工作是落实办公地点，采购必要的设备和材料，落实采石场，修建施工便道等工作。（四）XXXX年X月，工程正式开工，整个工期XXX天。该时段内主要是防洪提的砌筑和土地平整等工程的施工。（五）XXXX年X月，施工扫尾工作，工程验收准

32、备，自查、初验、竣工图测量等工作，包括资料收集和整理工作。（六）XXXX年X月，工程实施总结，向省国土资源厅定出书面申请，请求验收。【参考文本】*项目基本情况公告1、项目名称： 2、项目批准单位： 3、项目区四至： 4、项目涉及乡镇村： 5、项目建设规模：总规模： 公顷（折 亩）；其中开发 公顷（折 亩）、整理 公顷（折 亩）和复垦 公顷（折 ）亩6、新增耕地面积： 公顷（折 亩）7、项目总投资： 万元8、建设工期： 年9、项目实施单位： 10、工程监理单位： 11、项目设计单位： 12、工程施工单位： 13、公告期限： （一般应贯穿整个项目实施过程）。【参考文本】*项目（邀请）招标公告1、（

33、建设单位名称）标的 工程，建设地点在 ，项目类型为 ，建设规模为 。招标报件和申请已得到 国土资源管理部门批准，现通过公开（邀请）招标选定承包单位。2、工程质量达要求达到（优良、合格要）标准。计划开工日期为 年 月 日，计划竣工日期为 年 月 日，工期 天（日历日）。3、受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来完成 项目工程。4、投标单位的施工资质等级须是 + 级以上的施工企业和+ 级以上的土地开发整理资质企业愿意参加投票标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金 元。5、该工程的发包方是（包

34、工包料或包工不包料），招标范围为 6、招标工作安排：（1）发放招标文件单位： （2）发放招标文件时间： 年 月 日起至 年 月 日，每天上午： 下午： （公休日、节假日出外）（3）投标地点及时间： （4）现场勘察时间： （5）投标预备会时间： （6）投标截止时间： 年 月 日 时（7）开标时间： 年 月 日 时（8）开标时间： 招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章） 联系人： 电话： 日期： 年 月 日【参考文本】*土地权属调整公告1、土地开发整理项目基本概况（1）项目批准情况（2）项目建设总规模、总投资（3）项目区范围、四至情况2、土地开发整理项目权属调整范围（1）涉及权属调整的乡镇村

35、及村小组名称（2）涉及权属调整的飞地、插花地。主要包括涉及调整的权属主体名称及其土地的面积、位置、用途等（3）涉及权属调整的土地权利人情况。主要包括土地权利人姓名及其土地的面积、位置、用途等3、公告期限：有效期为15天， 年 月 日至 年 月 日。4、异议处理。如对上述土地权属调整内容存在异议的，请向土地开发整理项目权属管理协调小组反映。5、联系人及联系电话等。【参考文本】*项目土地权属调查和土地权属调整方案为实施好*项目，做好项目区内的权属调查和土地调整工作，确保项目按时施工，根据中华人民共和国土地管理法 、国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 、国土资源部土地开发整理若干意见

36、和 国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法 。给合*实际，特制定本方案 。一、开展土地权属调查和土地权属调整的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标和要求，本着“既能增加有效耕地面积，提高农业生产条件和生态环境，促进农村经济发展，又能切实保护当事人的合法土地权利，避免发生土地权属争议，促进社会稳定”的宗旨，将*项目区土地权属调查和土地调整各项工作做细 、做实 、做好，为*项目实施提供有力的法律支持和产权保障，促进塘村坝土地复垦项目的顺利实施 。二、权属调查的依据（一）集体土地所有权证（二）集体土地使用权证书（三）集体土地承包经营证书三、土地权属调

37、查程序及办法（一）*人民政府成立土地权属调查和土地权属调整领导小组，并设立办公室，负责项目区内的土地所有权、土地使用权、承包经营权的调查、调整、权属纠纷的调处及施工前的清场工作 。（二）项目土地权属调整领导小组组织召开由村民委员会 、村民小组及村民代表参加的宣传动员大会，向项目区的村民介绍该项目的基本情况，讲解实施该项目的目和意义，明确土地权属调查和土地权属调整的工作任务 。（三）由项目土地权属调整领导小组、项目区的村民委员会组织确定土地权属调查和土地权属调整范围，查清项目区内土地所有权、土地使用权或土地承包经营权的界线、地类、面积等情况进行摸底调查，并登记造册， 形成书面的调查报告。（四）由

38、项目区村民委员会组织有关村民代表就土地所有权 、承包经营权的权属调整方案进行协商，解决异议，并形成具体的权属调整方案。公告：将土地权属调整方案及每户承包经营土地面积、地类进行公告，公告期不少于15天 。（五）对权属调整方案有异议的土地所有权人，应于公告期限内书面提出，经协商不成解决的，由*镇（乡）人民政府调处 。农民对承包经营权面积、地类、调整方案有异议的，应当在公告期内向村民委员会或*镇（乡）人民政府提出，并由村委会或镇人民政府调处 。（八）签订相关协议的，涉及所有权调整的，土地所有权主体间签订调整协议书；涉及承包权调整的，由村民委员会与农民签订调整协议书 。（九）项目竣工验收后，按照本土地

39、权属调整方案，公平、合理地调整并确定土地所有权、承包经营权 。由项目区的村民委员会重新办理土地承包手续 。并按有关规定办理土地所有权或土地使用权登记。四、土地权属调整方案（一）已有土地承包经营证的土地，复垦后等面积、同地类返给原承包村民耕种 。（二）未确定土地承包经营权的土地，复垦后由村民委员会按照相关法律法规和政策规定安排使用 。*镇（乡）人民政府年 月 日第三部份土地开发整理项目申请立项和竣工验收资料参考格式一、土地开发整理项目申请立项需文件资料1. 立项申请2. 贵州省土地开发整理项目立项申请表3. 土地开发整理踏勘表4. 县级国土资源局对项目规划的审查意见4. 项目现状照片5. 项目实

40、施前2年所涉图斑土地登记台帐表6. 河口乡石桥村土地整理项目可行性论证意见7. 项目所在乡（镇）土地利用总体规划图（1：1万局部复印件）8. 项目所在县土地开发整理专项规划图（1：5万局部复印件）9. 集体土地所有权证复印件10. 项目实施所在村委员会及23村民对项目实施的意见11. 土地开发整理年度计划文件（复印件）12. 有关部门对项目区内的土地（草地或可以开发的林地）开发为耕地的意见13. 道真县人民政府对未利用土地开发的批准文件14. 道真县财政局、国土资源局对项目资金的批复文件15. 项目投资预算资料（在规划设计报告中）16. 项目规划设计会审意见17. 项目实施前土地利用现状1：2

41、000实测图 18. 项目实施前2年所涉图斑土地利用现状图（1：1万复印件）二、部分立项资料文本格式 乡（镇）人民政府关于 项目立项的申请遵义市国土资源局： 项目，位于乡（镇） 村。该项目涉及 村 、 、 个村民组 户村民。项目于 年 月 月由乡（镇）人民政府和县国土资源局共同组织项目的可行性研究和规划设计及预算编制工作，并分别于 年 月 日、 月 日通过县人民政府组织的可行性论证和规划设计评审。该项目建设规模 公顷（ 亩），通过整理田土坎，开发荒草地共计增加耕地 公顷（ 亩）。项目总投资 万元，每亩投资 元。其中：工程施工费 万元（其中：土地平整 万元，农田水利工程 万元，道路工程 万元，其

42、它工程 万元）；其它费用 万元（前期工作经费 万元，工程监理费 万元，竣工验收费 万元，业主管理费 万元）；不可预见费 万元。该项目具备土地整理条件，有利于良性生态循环，能创造良好的生产，生活环境，能有效发挥资源优势，有利于促进农业产业结构调整，为农业产业化、机械化提供条件，增加耕地面积，满足占补平衡和人民生产、生活需要。因此，特向遵义市国土资源局提出立项申请。年 月 日贵州省土地开发整理项目立项申请表编号：项目名称申请单位项目地点项目规模项目类型开发：整理：复垦：综合：资金来源投资规模土地利用状况耕地 亩，其它农用地 亩，居民点及工矿用地 亩，未利用土地 亩，其它土地 亩。新增耕地面积（亩）

43、其中稻田旱地其他项目区土地权属国有集体集体组织（名称）： 村村民委员会所有县（市、区、特区）国土部门意见： 经审核，该项目符合 镇土地利用总体规划、道真自治县土地开发整理规划以及土地开发整理年度计划，同意该项目报备。 二年月日地（州、市）国土部门意见： 年 月 日土地开发整理项目踏勘表编号：项目名称：洛龙镇鹰嘴土地开发项目位 置：道真自治县洛龙镇鹰嘴村 （小地名）：鹰嘴踏勘日期年月日踏 勘 内 容地 形 地 貌山 地 坡 度00土壤类型及厚度黄 壤 40土地利用现状地水 源 条 件交 通 状 况土 地 权 属集 体其 他踏勘意见经现场踏勘，该项目实际现状是 土地，现状图中标注的是 。在做好项目

44、的规划设计和资金落实到位的前提下，可以上报立项。踏勘人员签字 道真自治县国土资源局 年月日道真自治县镇 土地开发整理项目基本情况和权属调整方案征询意见项目基本情况该项目涉及村、个村民组户村民。项目规模约亩，项目主要工程是结合我县山区农业实际，将未利用土地进行开发、原坡耕地进行整理为坡耕地，并合理布局修建田间道、生产道、排灌水渠和蓄水池等工程。建设工期预计为个月。土地权属调整方案一、原己承包到户的土地，整理后仍由原承包人承包；二、工程建设中被占用的承包的土地，在新增耕地中补充数量、质量相当的耕地。三、余下的新增耕地有村委员长会按有规定发包给农民耕种，或承包给农业专业户集中进行种植。村民意见及签名

45、：该项目规划设计合理，有利于改善农业生产条件和生态环境，能促进产业机构调整，增加粮食产量，促进农民增收。土地权属调整方可行，我村全体村民完全同意就该项区域的土地作为土地开发项目在我村实施。附：村民签字花名册于后土地开发整理项目所在村村民组村民同意实施开发整理花名册姓 名村民签字姓 名村民签字土地开发整理项目土地利用现状图H-48-()1:10000 二00年月日三、土地开发整理竣工验收所需文件资料1、土地开发整理项目验收申请报告2、土地开发整理项目验收申请表3、土地开发整理项目竣工报告4、项目工程竣工验收表5、项目各图斑面积变化情况表6、项目区开发整理前后利用结构变化情况表7、项目实施前2年所

46、涉图斑土地利用现状图（110000）8、项目资金结算报告9、项目经费使用情况表10、道真自治县审计局审计报告11、道真自治县水利局对蓄水池、排灌渠道建设的评定报告12、道真自治县交通局对项目区内机耕道建设的评定报告13、土地权属调整方案（附村集体和项目涉及村民2/3以上对调整结果的确认意见及签名）14、项目建成后运行管护措施报告15、项目实施后土壤检验结果报告16、项目监理报告（附监理日志）17、项目实施后土地现状照片18、项目公告资料19、项目招投标资料（复印件）20、项目施工合同（附企业资质等资料）21、土地开发整理项目初步验收意见22、项目实施完成后项目12000竣工图（包括测绘技术报告

47、）23、附件：（在立项资料中）（1）项目可行性研究报告（附论证意见）（2）项目规划设计报告及预算文本、图件（含： 项目区位图、项目在实施前12000土地利用现状实测图）（3）项目实施前土地权属证明集体土地所有权证（4）项目实施前2年所涉图斑土地登记台帐及面积统计表（5）项目所在乡（镇）土地利用总体规划图（6）项目所在县土地开发开发整理专项规划图（7）项目实施前土地现状照片四、部分竣工资料文本格式道真自治县土地开发整理项目验收申请 遵义市国土资源局:根据你局关于对道真自治县土地开发整理项目立项的批复（遵市国土资耕保函发号）文件和道真自治县土地开发整理项目规划设计报告要求，在2008年8月镇人民政

48、府委托贵州招标代理有限公司以公开招投标方式确定项目施工单位，最终中标单位是公司道真分公司，为了做好项目的施工管理工作，按照项目实施和工程管理的要求，我们委托监理有限责任公司对项目工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。项目于年月中旬开工，年月底竣工。按照批准的规划设计方案，该项目建设的各项工程项目的施工已基本达到设计要求。完成项目建设规模亩,新增耕地亩。一、项目工程内容完成情况（一）土地平整工程：完成土地平整亩。其中表土剥离m3，土石方开挖m3，表土回填m3，田坎修筑和原土夯实共m3，土地翻耕亩。（二）农田水利工程：修建了蓄水池个，共立方米，其中m3、m3、m3；修建引水渠道米，其中米、米

49、、米。（三）道路工程: 修建宽度为米机耕道条共计1米（设计规划数米），其中：新建米（设计规划数米），改建米（设计规划数米）；错车坝个；修建生产道条共计米（设计规划数米）；其中米、米、米。二、项目投资完成情况项目总投资为万元。其中土地平整工程施工费万元，农田水利工程万元，道路工程万元，其它费用万元。年月日，我县国土资源局会同财政局、农业局、水利局、交通局等单位，依据国土资源部颁发的土地开发整理验收规程、贵州省新增耕地验收标准、遵义市土地开发整理复垦项目立项和验收细则并结合土地开发整理项目规划设计报告，对项目的建设任务完成情况、工程建设质量情况、土地权属情况、项目建成后运行管护措施和文档管理情况等进行了初步检查验收，通过实地踏勘、听取汇报、审查资料，一致认为镇人民政府组织实施的土地开发整理项目为合格工程。根据遵义市土地开发整理复垦项目立项和验收细则的有关规定，特申请贵局对我镇组织实施的土地开发整理项目前来检查验收。道真自治县人民政府二00九年五月十七日遵义市土地开发整理复垦项目申请验收表申请单位申请时间项目名称规 模（亩）新增耕地面积（亩）总 投 资（万元）可研编制单位编制资质可研论证情况该项目符合 镇土地利用总体