国际贸易学第19讲.ppt

1、第八章非关税壁垒措施，本章的学习重点：1，了解非关税壁垒的特点是什么？2、非关税壁垒措施的类型是什么？3.非关税壁垒措施的实施对国内外经济发展有何影响？普瓦提的海关效应，法国1982年从日本进口的所有录像机规定，在法国北部港口数百英里外的小镇普瓦提必须通过海关。海关人员不多，房间很窄。结果，进军法国的日本录像机从每月6万台锐减到每月1万台以下。商品分类曹征，意大利有“空心粉末纯度法”，空心粉末制作原料必须是硬质小麦，这种硬质小麦主要产于意大利南部。在欧洲其他国家，大部分是用混合种类的小麦制成的，不符合“空心粉末纯度法”，很难进入意大利市场。美国海关曾将日本出口到美国的卡车驾驶室和底盘，这种“零

2、部件”重新分类为“组装车”，原来只有4%的税率变为25%。欧盟进口中国陶瓷的包装标准，欧盟要求从中国进口的景德镇陶瓷的包装稻草必须经过200摄氏度高温熏蒸消毒处理。第一节非关税壁垒的一般分析，第一，非关税壁垒的概念非关税壁垒是指除了各国政府采取的关税以外限制进口的措施。第二，非关税壁垒的出现在1929-1933年经济大尉时期发生了超贸易保护主义，各国在提高关税的同时开始使用数量限制形式的非关税壁垒。由于70年代经济危机形成贸易保护的压力，关贸总协定不能任意提高关税，各国更多地采用非关税壁垒。第三，非关税壁垒的特点非关税措施具有比关税更大的灵活性和目标性。关税措施立法程序有一定的连续性。非关税措

3、施行政程序比较快，程序简单，对任何国家或任何商品都有针对性。非关税措施的保护作用比关税更强，更直接。关税是一种间接税，其保护作用是间接的。如果很多非关税措施超过限度，就会直接禁止进口，使关税措施很快达到难以实现的目标。非关税措施比关税更隐蔽，更歧视。关税措施是透明的，关税措施的歧视性也很低，经常受到多边贸易协定的制约。但是一些非关税措施往往透明度低，隐蔽性强，很容易对其他国家实施歧视待遇。关税比作门槛，非关税措施比作墙，可以完全关闭货物。第四，非关税壁垒的类别直接限制：数量壁垒非关税壁垒间接限制：技术壁垒、绿色壁垒和其他直接限制是直接限制进口商品的数量和金额，即“数量限制”。比如进口配额制。间

4、接规制是通过制定各种严格的规章制度，间接影响和限制商品的进口，而不具体限制进口产品的数量或金额。进口保证金制、歧视性政府采购政策、海关评价、最低限度、复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、标签规定等。第二节直接非关税壁垒，第一，进口配额制概念，一国政府提前或单独限制一段时间内进口商品的数量或金额。超过限额的商品不能禁止进口，也不能征收高额关税。它是实施数量限制的重要手段之一。直接的非关税壁垒一般有进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制。进口配额制的基本类型也包括绝对配额关税配额、自主配额(一方配额)、合同配额(双方配额)、全球配额、国家配额、全球关税配额、国家性关税配额、优惠关税配额、非特

5、惠关税配额、2 .绝对配额全球配额国家配额在总配额内按国家或地区分配到固定配额，超过规定配额就不允许进口。实行国家配额，进口国可以根据与相关国家的政治经济关系，徐璐分配其他配额。国家配额可分为自主分配和合同分配。自主分配自主分配额也称为单向分配，进口国家完全自主、单向强制规定某种商品的配额，无需征得出口国的同意。协议分配协议配额也称为双边分配，是由进口国和出口国政府或民间团体之间的协议决定的分配。通常很容易执行，不会引起出口方的反感和报复。3 .关税配额对商品进口的绝对金额没有限制，对规定配额内的进口产品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口产品征收高关税。关税配额可以根据商品的收入来源分

6、为全球关税配额和国家关税配额。根据征收关税的目的，可以分为优惠关税分配和非优惠关税分配。前者对超出配额的部分征收原来的最惠国税率，例如西欧的补惠制，后者对超出配额的部分处以更高的附加税或罚款。2、“自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas)出口国在进口国的要求和压力下自动规定对特定商品的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额禁止出口。其条款和内容主要包括：1.规定协定有效期内第一年的出口额和其他各年的增长率，即配额水平。2.自动限制出口的商品分类。3.调整各种限制商品限额徐璐融通使用的权限。4.保护条款，即进口国有权通过一定的程序限制或停止导致“市场混乱”的商品

7、进口。3 .进口许可证制度1，概念进口国必须提前申请许可证，规定没有许可证海关不进口的制度。2.进口许可证制的类别按进口许可证与进口配额的关系划分。有定额的进口许可证是没有定额的进口许可证。根据进口商品，一般许可证(自动进口许可证)特殊进口许可证(非自动进口许可证)公开个别进口许可证(两者之间)，美国对中国纺织品实行限制。美国政府从2006年1月1日开始从中国运来了棉制针织衬衫(338/9种)、棉裤子(347/8种)、棉和纤维内衣(352/652种)、棉和纤维胸罩(349/649种)的纤维制品美国公布的限制数量和截至2006年04月10日已经使用的数量如下。，外汇控制2，进口保证金第3，进出口

8、的国家垄断4，进口最低限制第5，歧视性政府采购6，国内税7，本土化要求8，法律贸易保护政策9，行政规则和服务贸易壁垒10，海关估价11，技术贸易壁垒，1，外汇控制2.有形数量性外汇控制成本性外汇控制(福汇率制度)混合性外汇控制、外汇控制、出口商出口收入外汇应按照政府汇率销售，进口方购买外汇也应按照官方汇率。买入价中间价6.6508 6.6628 6.6568 100万665万8.666万280，550万/2中间价，第二，也称为进口保证金制。这样会增加进口商的资金负担，影响资金流通，限制进口的目的。3、进出口国家垄断国家特定商品的进出口规定由国家政府机关直接经营或授权的机关经营。主要商品烟草和酒

9、类农产品武器，4 .进口最低限价(Minimum Price)进口国规定某进口商品的最低价格，进口价格低于最低价格的商品征收进口附加税，以消除价格优势或禁止进口。20世纪70年代，美国为了抵抗欧洲和日本等低价钢材和钢铁产品的进口，对这些产品的进口实行了所谓的“启动价格制”。5 .Discriminator Y Government Procurement Policy 1根据美国制定的美国商品法购买规定，如果美国商品价格不高于类似进口商品价格的6，则政府机关都必须购买本国商品。在自由贸易情况下，政府的歧视性购买小于本国的供应，不会影响进口量和国内生产。本国的产量足以满足政府的购买量，政府采购不

10、会对生产造成任何歪曲。只是政府采购把部分消费者从本国商品购买推向进口商品购买。但是，如果政府的购买量在自由贸易情况下超过本国的供应，歧视性的购买政策会影响国内生产和贸易。政府采购：M1，PD，Q，S，PW，A B，M2，D，S1G D1，P，这种差别购买政策减少了，当然也是代价本国企业收到了A(生产者剩余)，但政府为此多支付了(a b)，本国净损失为B。据南方网透露，2010年政府购买者董车金额上升到800亿韩元，占总购买规模的14%，年均超过100亿韩元。另一方面，像超额购买汽车等违法行为偶尔会发生，“豪华公务车”经常被媒体和网民曝光。据媒体2011年2月报道，宁夏财政厅一次性购买了近900

11、万韩元的25台高级奥迪A6，引发了社会话题。据化身汽车频道最近进行的一项在线调查显示，网民印象中最常见的公共汽车品牌奥迪的选择率最高，为56.8%，其次是“大众”(29.6%)。“奔驰”和“宝马”分别由4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”只有6.8%。反思：中国公共汽车的政府购买，公务汽车自主品牌使用在很多国家通用。韩国、日本、公务汽车都使用自主品牌，日本天皇、总理、大臣的“驾驶座位”由丰田、日产等提供。在俄罗斯，官员乘坐进口轿车出去将被视为“国体损坏”。印度规定，政府各级官员必须使用国产汽车。在德国，政府没有明确要求国产车作为公务车购买类型，但明确表示，不能购买欧洲联合以外生产

12、的车辆。公共汽车购买额外的校车购买不足。财经36期网民们说：“中国校车超杀孩子们。”“谁来保护你，我的中国孩子？你的“校车”怎么比大官的豪华进口“大巴”安全？虽然，孩子，祖国的希望和未来！今天，索霍韦沃发表了名为“一辆公共汽车，再一辆校车”的计划。”不是政府付不起钱，也不是付不起钱！“视频：岳鲁实践论专业校车的市场容量超过100万辆，但截至2009年底，我国专业校车的实际销售量只有900辆，我国的校车大量出口海外。”2011年，安凯出口了3000辆沙特校车。我们的校车完全符合外国标准，包括科威特、阿拉伯联合酋长国。都在大量进口我们的校车。讽刺的是，国内向这些企业订购的只有900台。可悲的是，我

13、们做的校车为其他国家的孩子服务，但不能为我们自己的孩子服务。这不是技术问题！11，技术贸易措施，WTO技术贸易壁垒协定(TBT):保护国家安全利益人类、动植物的健康。保护环境，防止欺诈行为。1、技术标准：数量、严格要求、灵活性。ul；ce；CCC: 9行业，19种，132种。2.卫生健康标准：转基因商品，套房3，包装和标签标准：美国退货为1/3 4，绿色屏障：氟里昂，第4节非关税壁垒的经济效果非关税措施(配额)的经济效果，生产者剩余上升A消费者剩余下降(a b c d)分配收益C社会福利S，D1.关税只影响价格机制，数量限制由政府强制性决定，超出价格机制的保护。2，进口数量限制对生产效率和消费

14、者利益同样造成损害，损失比关税更严重。(因为进一步考虑生产者利益)3、限制进口数量和关税的另一个重要区别是，助长生产进口国家进口替代产品的生产者垄断度，使他们获得更多的垄断利益。4、政府的财政收入受损。进口数量限制和关税限制引起的利益分配也存在差异。进口数量限制和关税之间有明显的量化差异。进口关税以政府财政收入的形式归政府所有，这是国民福利的净增加。由于数量限制而引起的进口商品价格上涨，超额收入成为进口商所拥有的垄断利润，政府没有增加收入。第二，非关税壁垒对出口国的影响非关税壁垒会减少出口国的出口量，出口价格下降，影响出口产品的生产。但是对发达国家的影响很小，对发展中国家的影响很大。因为出口产品的供应弹性不同。第三，非关税壁垒对国际贸易的影响(1)，非关税壁垒成为国际交易发展的一大障碍。(2)对农产品贸易的影响超过成品。(3)对劳动密集型产品贸易的影响超过资本密集型