DB32T 3830-2020 未成年人救助保护机构服务规范

1、ICS 03.080A 16DB32江苏省地方标准DB 32/T 38302020未成年人救助保护机构服务规范未成年人救助保护机构服务规范发布于2020年7月14日于2020年8月14日实施江苏省市场监督管理局发布DB32/T 3830-2020内容前言二1范围12规范性参考文件13术语和定义14一般要求25服务流程和要求26服务评估和改进6附录一(资料性附录)接收未成年人救助保护案例登记表7附录B(信息附录)未成年人基本信息表8附录C(信息附录)次要评估意见10参考文献11前言本标准根据国标1.12009的规定起草。本标准由江苏省民政标准化技术委员会提出。本标准由江苏省民政厅管辖。本标准起草

2、单位：南京鼓楼区民政局、江苏省民政厅、江苏民生职业培训学校、江苏省质量与标准化研究所。本标准主要起草人：孙才洋、房鹿、郭磊、杜斌、徐银虎、严晓红、马琰、刘宁、姚赵宇、陈友华、周琳、易捷、张舒、赵斌、王刚、朱树翠、何春兰、张晓伟、李旭。二未成年人救助保护机构服务规范1范围本标准规定了小型救援保护机构的人员要求、机构设置、场地要求、设施设备要求、服务流程和要求、服务评估和改进。本标准适用于未成年人救助保护机构对遇险儿童、留守儿童、流动儿童及其他需要救助保护的未成年人的服务工作。2 .规范性参考文件下列文件对本标准的应用至关重要。对于所有注明日期的参考文件，注明日期的版本适用于本文件。未注明日期的参

3、考文件的最新版本(包括所有修订表)适用于本标准。MZ/T 010-2013儿童社会福利机构基本规范3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。3.1未成年人救助和保护机构县(区)以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立专门机构，为流浪乞讨等无生活来源的未成年人提供救助，对违反监护规定暂时无人照管的未成年人，承担临时监护责任，协助民政部门推进农村贫困儿童和留守儿童的照料服务，包括事业单位法人未成年人保护中心、未成年人救助保护中心和设有未成年人救助保护科(室)的救助管理站。注1:贫困儿童是指18岁以下的儿童，他们由于自身和家庭原因，在生存、发展和安全方面遇到困难，需要政府和社会的照顾和帮助。它主要包括

4、孤儿、父母缺乏监护的儿童、父母无法履行监护职责的儿童、严重残疾、重病和无家可归的儿童、贫困家庭的儿童和其他需要帮助的儿童。注2:留守儿童是指父母外出工作或父母无监护权的16岁以下未成年人。3.2对未成年人的调查和评估未成年人救助保护机构组织社会工作服务机构和其他专业社会力量调查评估贫困未成年人的家庭基本情况、成长需求、监护状况、监护人的监护意愿和监护能力，并进行专业评估和风险预判。4基本要求4.1服务人员要求4.1.1县(区)级及以上未成年人救助保护中心应配备不少于三名未成年人救助保护人员。4.1.2未成年救援和保护人员应具有大专以上学历，通过社会工作职业资格考试，具有良好的沟通能力和亲和力，

5、并接受过县(区)级以上民政部门组织的社会工作、心理学、法学等相关专业的培训和教育。4.1.3未成年人救助保护工作者应参加区以上民政部门组织的岗前培训，熟悉救助保护困难未成年人、留守儿童、流动儿童等政策法规。掌握救助和保护未成年人的工作流程，能够根据未成年人的情况进行调查、分析和处理，从而提供满足未成年人需求的服务。注：流动儿童是指流动人口中18岁以下(不含)的儿童。流动人口是指居住地和户籍不在同一街道(乡镇)且离开户籍所在地半年以上的人口(不包括在市辖区内分居的人口)。4.1.4未成年人救助保护工作者应尊重未成年人的人格尊严，保护其隐私，采取适应未成年人身心发展规律和特点的方法，坚持教育与保护

6、相结合。4.1.5营救和保护未成年人的工作人员应将其与被保护物的关系限制在保护和帮助的范围内，以避免对被保护人造成潜在的影响和伤害。4.2服务组织设置4.2.1市、县(区)应设立未成年人救助保护中心，有条件的街道(乡镇)应设立未成年人救助保护中心。救助和保护未成年人中心应设立独立的福利设施，作为未成年人的紧急避难所，应根据未成年人的生活条件设立，并根据MZ/T010-2013第10章的要求提供服务。4.2.2县(区)级未成年人救助保护中心可依托同级救助管理站的流浪未成年人救助保护中心建立。没有救助站的，可以依托儿童福利院、儿童福利指导中心或者社会福利机构的单独区域，或者其他符合救助保护条件的场

7、所设立救助站。4.3服务场所要求4.3.1有固定的场所满足服务需求，教育、活动、生活等功能区域合理划分。空间布局应充分考虑未成年人的身心特点，满足MZ/T010-2013中8.1的要求，安全、卫生、实用、美观，并提供无障碍设施，满足相关标准的要求。4.3.2悬挂“* * *未成年人救助保护中心”标志。4.3.3未成年人救助保护服务热线、举报信箱、服务对象要求、工作流程、网络系统、管理制度等的公示。4.4对服务设施和设备的要求4.4.1小型救援保护机构的相关设施设备应符合MZ/T010-2013中8.2的要求。生活设施应符合下列要求：未成年人宿舍应设单人床，床上用品应根据季节配备；配有满足需求的

8、桌子、椅子、台灯和橱柜；提供洗浴和餐饮等基本生活设施。4.4.2办公区应配备办公桌、椅子、电脑、打印机、传真机、电话等满足基本工作需要的办公设备。4.4.3教育区应配备桌子、椅子、黑板、投影、基本文化和体育设备等。4.4.4阅读区应配备书架、报纸架、桌椅等。4.4.5心理咨询配备必要的心理咨询和治疗设备。5服务流程和要求5.1服务流程服务过程包括发现、接受、评估、干预和援助、紧急保护和临时安置。5.2服务要求5.2.1发现和接受5.2.1.1未成年人救助保护机构应当主动向公众开通未成年人救助保护热线，主动发现需要救助保护的未成年人并及时提供服务。如果5.2.1.2向学校、医院、社区、社会工作服

9、务机构等单位以及公安部门、媒体等途径举报，转介未成年人信息，未成年人救助保护机构应当及时受理。验收合格后，应符合下列要求：一般情况下，应引导记者向社区(村)或街道(乡)相关负责人报告；如果未成年人侵犯监护、缺乏监护、无法监护等导致未成年人严重身心伤害或生命依赖的严重案件，以及社会高度关注等特殊案件，应及时向县(区)级以上未成年人保护委员会办公室报告；学校、医院、公安部门和其他单位举报未成年人求助的，应当要求其提供书面说明。5.2.1.3未成年人救助保护工作者应记录以下验收信息：未成年人及其家庭等基本信息；未成年人困境的类型和基本条件；记者姓名、机构和联系方式。根据接受的信息，5.2.1.4未成

10、年人救助保护工作人员应联系未成年人及其监护人或亲属，调查核实基本情况和困境，初步判断未成年人的风险和需求。在5.2.1.5帮助和保护未成年人的工人应填写未成年人救助保护接案登记表和未成年人基本信息表，详见附录一和附录二。5.2.1.6 未成年人基本信息表应报同级民政部门备案。5.2.2评估5.2.2.1的一般原则县(区)以上民政部门应当对救助对象的数据进行初步审核和评估，并委托有资质的评估机构为受助未成年人提供评估。评估数据应完整、客观、真实。5.2.2.2评价原则评估原则应包括：未成年人参与原则。未成年人保护工作者应当充分听取有表达能力的未成年人的意见，了解他们生存和发展的现状和需要；多方评

11、估原则。未成年人的父母及其他亲属、村(居)委会干部、学校教师、办案民警、医务人员及其他知情人或相关利害关系人应当接受调查；科学客观原则。未成年人保护工作者应当客观、全面地听取和记录各方被调查者的意见，形成相互印证的信息链，避免自身的道德立场和情感偏见对调查评估的影响；隐私保护原则未成年人救助保护机构不得向第三方透露与未成年人救助保护工作没有直接关系的调查评估内容。如因工作交流、科研、教学、新闻报道等确需引用。推荐人应进行相应的技术处理。5.2.2.3评估内容评估内容应包括：未成年人的困境，包括：困境的原因和过程，困境的类型和严重性；未成年人的生活环境，包括：家庭住宅的性质、面积、安全和卫生；未

12、成年人基本信息：包括：未成年人的身心状况和行为、身体健康、智力、精神和心理状态、行为习惯等。未成年人家庭内部关系，包括：家庭成员之间的关系，监护人与未成年人之间的情感关系；未成年人的主要亲属包括：父母、祖父母、外祖父母、叔叔阿姨和其他主要亲属，如经济状况、监护能力、监护意愿；主要亲属与处于困境中的未成年人之间的亲密关系；监护人的态度、知识和能力，包括：对儿童的照顾、对儿童的教育、监护人的教育水平、收入和其他基本信息；监护人对未成年人困境的理解、理解和判断；愿意接受后续保护服务；5.2.2.4评估结论评估完成后，评估机构应填写未成年人评估意见书，见附件三.5.2.3干预和援助5.2.3.1的一般

13、要求5.2.3.1.1根据评估结果，对未成年人采取干预和救助措施，开展分类救助和保护服务。5.2.3.1.2如果未成年人明显面临暴力或紧急情况的危险，他可以先进行干预，然后进行评估。5.2.3.1.3未成年人救助保护人员应经过集体讨论后，共同制定未成年人服务计划。5.2.3.2的流浪者和乞丐应根据流浪乞讨救助管理办法移交给相关机构实施救援。在5.2.3.3失去监护权5.2.3.3.1协调公安部门依次寻找监护人，调查其基本情况和临时监护意愿。如果没有合格的委托监护人，社会组织、福利机构、爱心家庭和志愿者应协调开展替代性照料。5.2.3.3.2如果由近亲属代替监护，应定期进行随访和评估，每月至少组

14、织专业人员进行一次监护指导。5.2.3.3.3每周至少进行一次电话或网络频道访问，及时了解未成年人的生活和心理状态。5.2.3.3.4每月至少进行一次定期探访，以提供临时护理、学术咨询、心理咨询、情感护理和其他服务。5.2.3.3.5未成年人救助保护机构提供应急避难场所的，未成年人监护人必须签署委托监护承诺书，明确委托社区或民政部门作为临时监护人，必要的费用由未成年人监护人承担。5.2.3.4无法监控5.2.3.4.1如果监护人病重、残疾，但能继续履行监护职责，应定期跟踪评估，每月至少组织专业人员进行一次监护指导。5.2.3.4.2每月至少进行一次定期探访，以提供临时护理、学术咨询、心理咨询、

15、情感护理和其他服务。5.2.3.4.3如果监护人不能继续履行监护职责，应建议监护人申请更换监护人。在5.2.3.5缺乏照顾的留守儿童和流动儿童5.2.3.5.1未成年人救助保护机构应及时联系监护人，督促履行监护职责，每月不少于一次进行监护指导。5.2.3.5.2留守儿童应定期接受探视，提供学业咨询、心理咨询、情感关怀等服务。5.2.3.5.3流动儿童出现紧急情况，导致无监护或无生活来源时，未成年人救助保护机构应为其提供应急避难场所。5.2.3.6的家庭暴力5.2.3.6.1发生家庭暴力时，未成年人救助保护机构应立即报警，并协助警方进行紧急处理或转移。5.2.3.6.2向被警察带走并成为家庭暴力受害者的未成年人提供紧急避难所、医疗、心理咨询和其他服务。5