农村残疾人生存状况调查

1、农村残疾人生活状况调查(一)资料来源：在线禁用以中部的一个省为例江西上饶残疾人联合会郑益萍摘要：20世纪中叶以来，随着世界人权运动的迅速发展，残疾人反歧视、争取平等权利的运动空前活跃。在国际残疾人十年(1983-1992)和亚太残疾人十年(1993-2002)之后，中国残疾人事业发展迅速，生活水平显著提高。然而，在中西部农村地区，残疾人的生活状况仍然令人担忧。残疾人就像“木桶理论”中最短的木板，影响着人们全面建设小康社会和构建和谐社会的进程。目前，对我国农村残疾人状况的研究很少。本次调查将以农村残疾人为重点，以引起各方对农村残疾人的关注。通过对中部某省5个城市30个乡镇1000名农村残疾人的问

2、卷调查，从经济生活、文化心理、婚姻家庭、康复就业、社会交往和政治参与等方面反映了农村残疾人的生活状况。农村残疾人存在功能缺陷，文化素质低，缺乏必要的劳动技能，自我生存能力有限，家庭收入普遍较低，消费水平较低；农村社会保障体系尚未建立，家庭仍然是农村残疾人生存的主要支撑。40%的农村成年残疾人未婚或无配偶；农村残疾人一般都有康复和就业的愿望，但机构的缺乏和制度的不完善使他们的愿望难以实现；农村残疾人的政治参与热情很高，但他们在政治生活中的地位很低，往往处于主导地位，表达利益的渠道很少，对外部压力往往采取宽容的态度；农村地区的残疾人自我封闭，很少与外界接触，患有心理抑郁症，社会地位低下，对残疾人事

3、业的文化认同非常有限。通过调查分析，建议各级党委、政府、残联和有关部门必须充分认识农村残疾人的严峻生活状况，按照以人为本、构建和谐社会的要求，把农村残疾人工作作为“十一五”期间的一个突出问题和重中之重。要在农村广泛宣传残疾人新理念，让广大残疾人自尊、自信、自强、自立，让农村健康人尊重和关爱残疾人，有效服务残疾人，形成互助、平等关爱残疾人的良好社会风尚；要加强农村残疾人联合会的组织建设，重点抓好乡镇残疾人联合会和村残疾人协会的组织建设，建立一批“直选”残疾人组织，提高农村残疾人的组织化程度和参与率，提高他们自我管理和参与社会政治生活的能力；不断建立农村服务网络，促进农村残疾人康复融入社区和家庭，

4、满足广大残疾人的康复需求；加强教育培训，提高农村残疾人文化素质和技术水平，开展就业介绍工作，促进农村残疾人就业增长；加强扶贫和社会保障工作，改革现有的康复和扶贫贷款渠道，实行农村信用社发放小额贷款的方式，使农村残疾人更加直接受益；加大农村残疾人婚介工作，提高农村残疾人结婚率；加强农村敬老院、救助站等社会保障事业建设，让更多无依无靠的农村残疾人有家有所养。关键词：婚姻，经济复兴，就业，里坡自20世纪中叶以来，随着世界人权运动的迅速发展，残疾人反歧视、争取平等权利的运动空前活跃。20世纪70年代以后，国际残疾人运动进入了一个崭新的时期和快速发展的阶段，对各国政府和国际社会产生了积极的影响。1971

5、年和1975年，联合国大会先后通过了智力残疾人权利宣言和残疾人权利宣言等国际文件。1975年，联合国指定1981年为国际残疾人年，1982年，联合国大会通过了关于残疾人的世界行动纲领。这些重大事件和文件不仅进一步丰富了残疾人及其事业的思想和理论，而且为残疾人事业的各个领域的工作提供了正确的指导。1983年，联合国大会通过了一项决议，宣布1983-1992年为联合国残疾人十年。这一纲领性决议为国际社会和其他国家残疾人事业的发展提供了思想指导和时间保障。在此期间，许多国家颁布了保护残疾人权益的相关法律法规，并实施了残疾人事业发展规划，从而不同程度地改善了残疾人的状况。20世纪80年代末以来，中国更

6、加重视残疾人事业，逐步建立和完善各级残疾人联合会、残疾人协会等残疾人组织，将残疾人工作纳入法制化轨道。颁布实施中华人民共和国残疾人保障法等各项法律法规及其实施办法，实施残疾人事业三个五年规划，广泛开展残疾人工作国际交流与合作。先后加入关于残疾人的世界行动纲领、国际残疾人十年(1983-1992)和亚太残疾人十年(1993-2000)，2004年中国残疾人联合会主席邓朴方荣获国际人权奖，标志着中国残疾人事业得到国际社会的广泛认可。然而，大量的工作和研究结果表明，一个不容忽视的现实是，我国残疾人的生活状况仍然不容乐观，残疾人与健全人在经济收入和社会地位方面存在明显差距。残疾人作为一个特殊的弱势群体

7、，其生存和发展的整体水平远远低于全社会的平均水平。残疾人素质低、就业难、社会竞争力差、容忍度低的状况没有根本改变；残疾人人均收入很低，与健康人群仍有很大差距；大多数贫困家庭是残疾家庭；一半的成年残疾人没有配偶，残疾儿童的入学率很低。大多数聋人和盲人很少有机会参与学习和就业，更不用说无障碍和社会保障了。特别是在农村地区，残疾人的生活质量更差，他们的生活条件令人担忧。许多残疾人失去了他们的支持或监护，许多残疾人仍然处于自食其力的境地。为落实党中央、国务院提出的落实科学发展观、以人为本、构建和谐社会的要求，必须广泛关注残疾人弱势群体。如果整个社会发展迅速，残疾人群体跟不上社会发展的步伐，那么构建和谐

8、社会将是一句空话。在木桶理论中，残疾人只能是最短的木板。邓朴方同志指出：“没有残疾人的小康是不完全的小康”。关注残疾人，帮助他们摆脱困境，是构建和谐社会、实现小康目标的迫切要求。那么农村残疾人的生活状况如何呢？他们有什么物质和精神需求？他们的政治权利和社会地位是什么？它已经成为摆在我们面前一个迫切需要研究的重要课题。(二)现有研究现状综述中国最大的残疾人状况调查是1987年第一次全国残疾人抽样调查。该调查由民政部牵头，民政部与国家统计局、卫生部、国家计委等部门共同提交了一份报告。经国务院批准，民政部、国家统计局、卫生部、国家计委、公安部、教育部、财政部、国务院第三次人口普查领导小组、中国残疾人

9、福利基金会、中国盲人聋哑人协会等7个部门在全国范围内组织实施。本次调查的样本设计为150万人，以全国和29个省、自治区、直辖市为子人群。采用分层、分级和聚类概率比的抽样方法。通过调查，了解中国残疾人总数、各类残疾人比例、地区分布、残疾等级、残疾原因、生活状况，以及康复、教育、就业等方面的事实数据和资料。为顺利开展中国残疾人工作，制定了中华人民共和国残疾人保障法和“八五”、“九五”、“十五”期间中国残疾人事业工作规划纲要以及有关残疾人工作的法律法规。然而，第一次全国残疾人抽样调查已经过去了18年。十八年来，改革开放和社会主义现代化建设事业发展迅速，社会发生了巨大变化。残疾人的数量、结构、地区分布

10、、残疾原因、康复、就业、教育、婚姻和家庭状况也发生了不同程度的变化，有些方面发生了很大变化。目前，我国正在进行第二次全国残疾人抽样调查，调查将于明年4月开始，11月结束。此外，中国幅员辽阔，人口众多，各地的经济和社会环境差异很大。第一次全国残疾人抽样调查的样本只有150万人，这个比例并不大。此外，全国残疾人抽样调查不能详细反映每个地方的具体情况。作为全国抽样调查的补充，并作为各部门制定地方政策和工作计划的基础，各级各部门迫切需要对不同级别和不同地区的残疾人状况进行调查。在过去18年中，中国各级残疾人机构和学术界开展了许多关于残疾人工作的调查和研究，前者侧重于与工作相关的调查，后者侧重于学术研究

11、。如程军、郑平、李庆友等。华北煤炭医学院对唐山市东矿区截瘫疗养院的32例住院病人进行了调查；暨南大学民政学院的李宗华、龚晓杰、丛晓峰对济南市历下区残疾人社区康复和社会支持情况进行了调查分析；贵州大学社会学系庄勇、龙淼以贵阳市为例，开展了城市残疾人社会救助的个案研究；湖南师范大学法学院阎青山教授在1987年残疾人抽样调查的基础上，探讨了残疾人的伦理辩护及其局限性；杭州师范大学的魏行青对残疾人康复过程中的健康活动进行了调查；贾等“中国残疾人就业研究”课题组开展了“残疾人就业现状及对策研究”，先后在陕西、河南、山东、浙江、江苏、上海等地进行了调查；广州市残疾人就业服务中心顾念群对广州市残疾人就业情况

12、进行了问卷调查；重庆市工业管理学院熊斌对重庆市残疾人人力资源和就业现状进行了调查；宁夏回族自治区干部疗养院叶伟对宁夏6个区县老年残疾人的基本特征和主要致残原因进行了调查分析。暨南大学民族学院的龚晓杰、李宗华、邓丽对济南市清淤里社区残疾人的社区康复工作进行了调查分析；民政部假肢研究所的刘志权根据1987年全国残疾人抽样调查的数据，分析了我国残疾人的总体情况；暨南大学医学院临床医学专业学生吴秀丽对广州市东山区833名残疾人进行了半封闭式问卷调查，调查分析了残疾人的健康、心理和生活状况。本次调查回收率达到100%，但问题设计相对较少，覆盖面不广；福州大学人文社会科学院的于悲红和张秀梅对福州市社区残疾

13、人状况进行了全面调查，内容涵盖基本情况、生活、教育、就业、康复、社会环境、法律援助、婚姻等。但只分发了300份问卷。中国社会科学院朱于家庭支持对肢体残疾人抑郁情绪的影响作专题报告。她提出的这些指标体系的框架大致包括融合、就业、教育、生活质量、扶贫、社会服务、康复、无障碍等。此外，更有影响力的是残疾人联合会和残疾人协会在各级开展的调查。中国残联杂志建立残疾人生活质量指标体系的设想每年都会发表一些对残疾人工作有影响的调查研究。中国残联副研究员丁从事残疾人工作研究，撰写了大量有影响的论文和调查报告；2002年3月，福建省残疾人协会举办了首届以残疾人保护与社区为主题的同行论坛，收到了来自全国各地的数十

14、份研究文稿，由海峡文艺出版社收集出版。广东省残疾人联合会张永安对广东省残疾人现代化指标体系进行了初步探讨。上述调查从不同角度对我国残疾人状况进行了不同的调查和分析，为各级残疾人工作机构和社会研究机构的工作和学术研究提供了良好的理论和实践基础。但总的来说，根据目前掌握的数据，这些调查大多是专业性的，有些是地方性的。首先，就单个调查而言，内容不够丰富。一般来说，调查是在某一方面进行的，如康复和就业，很少有关于残疾人生活条件的全面调查；二是被调查的样本户不是很大，或者调查范围不是很广，或者抽样数量不是很大；第三，它主要侧重于城市残疾人的调查，而很少开展农村残疾人的调查。从我在工作中接触到的情况来看，

15、农村残疾人的情况比城市要差得多，也就是说，各级党委、政府和部门的慰问在城市多，在农村少，各项优惠政策的落实优于农村。农村地区的残疾人问题更加突出，情况更加令人担忧。(三)选题的意义残疾人是一个特殊的弱势群体。做好残疾人工作，缩小残疾人与健全人之间的差距，是实现小康目标、落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要。因此，开展好农村残疾人生活状况调查具有重要的理论和现实意义。1.为即将开展的第二次全国残疾人抽样调查提供参考。将于明年开展的第二次全国残疾人抽样调查在样本选择、指标确定和调查方法上与第一次有所不同。许多指标和调查方法应根据各地的具体情况综合分析后确定。目前，全国残疾人第二次抽样调查领导小组

16、及其工作机构正在紧张筹备和试点工作，以确定明年的调查步骤、方案和内容。此次安排的农村残疾人生活状况调查可以为全国抽样调查提供一些参考。2.它可以为当地党委、政府和有关部门，特别是残联开展工作和制定政策提供依据，同时也为各级其他部门提供参考。本次调查全面调查了农村残疾人的生活状况和基本需求，关注了残疾人的合法权益和心理状况，这将使各级党委、政府和社会各界对残疾人这一弱势群体有一个更加真实、更加深入的了解和关注。3.关注农村残疾人，已经引起各级党委、政府、有关部门和学术界的广泛关注。近年来，城市残疾人的状况有所改善，但对于大多数农村残疾人来说，我们只是笼统地知道他们有困难，而对这一困难我们缺乏感性

17、认识和应有的重视。本次调查以农村为重点，展现农村残疾人的真实状况，以引起社会各界对农村残疾人的广泛而深入的关注。(四)研究的理论和实践基础1、理论基础(1)根据调查统计的一般原则。从残疾人的生活状况、家庭与婚姻、经济状况、康复与就业、社会交往、政治参与和心理状况等方面进行调查，真实地展现农村残疾人的生活状况。(2)根据残疾人工作理论。根据残疾人联合会系统中残疾人工作的分类，从残疾原因、康复、就业、收入、权利保护等方面分析了残疾人的实际生活状况。(3)根据人类学、社会学、政治学、心理学等理论。本文从不同的角度分析了女性的生存环境、社会地位和权力地位(1)调查区域具有代表性。作为本次研究的重点，位于中国中部的s市属于革命老区，有四个国家级贫困县。全市辖12个县(市、区)，面积2.3万平方公里，总人口近700万。地貌特征多种多样，从山脉和丘陵到湖滨地区。此外，本次调查还选取了该省A市、J市、X市和G市的一个县的一个乡镇。这些