烟草行业法律法规知识.ppt

1、全国烟草行业职业技能鉴定培训教材、法律法律规范知识、烟草专卖法律法律规范、烟草专卖法概要烟草专卖许可证烟草制品生产规定烟草制品销售规定烟草专卖品运输规定卷纸、过滤烟嘴棒、烟斗、烟草专用机械生产和销售规定进出口贸易和对外经济技术合作规定监督检查烟草专卖法概要、 烟草和专卖烟草专卖制度制定烟草专卖法的意义，烟草的含义，烟草是烟草专卖管理的对象，即有关烟草的产品和专用材料和专用机械。 在烟草专卖法中，本法中所说的烟草专卖品，指的是卷烟卷、雪茄、烟丝、烟叶、烟草纸、过滤烟嘴棒、烟斗、烟草专用机械。 烟草、雪茄、烟丝、复烤烟叶统称为烟草制品。 所谓香烟，就是将各种烟叶均匀混合切成烟丝，再用卷纸卷起来的香

2、烟制品。所谓雪茄烟叶，就是将干烟叶、烟片用包皮或各种茶色卷纸卷起来的香烟制品。香烟芯是以晾干为主，有雪茄烟味的香烟制品。 烟丝是指以烟叶、复烤烟叶、烟片为原料加工制成的丝、末、粒状商品。 烟草的意思，烟草雪茄烟，纸烟，过滤烟嘴棒，烟草专用机械，烟叶，就是将初烤烟叶再烧制而成的烟叶。 烟叶是指为了生产烟草产品所必须的烤烟和名干烟。 卷纸是用植物纤维或其他无毒化学纤维制造，制造烟草的纸制品。 所谓过滤烟嘴棒，是安装在香烟上形成过滤烟嘴香烟的圆形棒制品。 烟用丝束是由无毒的化学纤维、合成纤维或其他无毒的具有过滤性能的物质制成的，是用于制造过滤烟嘴棒的束状纤维制品。 烟草专用机械是烟草及产品在生产加工

3、中的专业生产、试验、化验设备的总称。重要、专卖的概念、专卖，是指国家以法律形式把部分商品规定为专卖品，国家垄断专卖品的发生、分配和销售，并进行统一管理。 根据实施专卖的环节，专卖可以分为完全专卖和不完全专卖两种。 我国目前对烟草实行完全专卖方式。 烟草专卖制度的历史进程，中国烟草专卖制度雏形新中国成立后，现行烟草专卖制度实施前烟草管理体制的初步形成，到中国现行烟草专卖制度的确立和发展，有制定烟草专卖法的意义，烟草专卖法的意义是调整烟草专卖法关系的一系列法律规范的总和， 狭义的烟草专卖法，包括烟草专卖许可证管理办法等，指第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过的烟草专卖法。 制定烟草

4、专卖法的重要意义制定烟草专卖法标志着我国烟草行业已进入依法管理的轨道，城市烟草专卖法建设进入了新的发展阶段。 本法的制定、颁布和实施，对加强和完善烟草专卖制度、有计划地生产和经营烟草专卖品、提高烟草产品品质、维护消费者权益、保证国家财政收入具有重要意义。 指烟草专卖许可证的规定、烟草专卖许可证的概念和种类烟草专卖许可证的申请和发放的监督检查、烟草专卖许可证的概念和种类、烟草专卖许可证的概念烟草专卖许可证是指由烟草专卖行政管理部门出具的特定公民、企业法人或者其他组织行政许可烟草专卖品生产、经营等活动的证明文件。 属于行政行政许可。烟草专卖许可证的概念和种类、烟草专卖许可证的种类烟草专卖生产许可证

5、烟草专卖生产许可证适用于从事烟草专卖品生产的企业，涉及烟厂、雪茄烟厂、省级烟叶专卖行政主管部门确定的定点烟叶复烤厂、卷烟纸生产厂、烟斗厂、过滤烟嘴棒成型厂等烟草制品的生产2 .烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发许可证分为烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖批发企业许可证(经营)两种形式。 烟草专卖企业许可证适用于从事烟草、雪茄烟批发业务的企业；烟草专卖企业许可证(经营)适用于从事烟叶、烟叶、烟丝、卷烟纸、过滤烟嘴棒、烟用丝、烟草专用机械经营业务的企业。 重要的是烟草专卖许可证的概念和种类，烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证适用于从事烟草、雪茄烟草、烟草零售(包括临时销售)业务的商业企业和个体经营

6、者。 分为烟草专卖零售许可证和烟草专卖零售许可证(个体)两种形式。 特殊烟草专卖经营企业许可证特殊烟草专卖经营企业许可证适用于从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草产品批发业务、免税烟草产品批发业务、国外烟草产品拍卖和批发业务的企业。 重要的是，烟草专卖许可证的申请和发放、烟草专卖许可证的申请条件申请符合法律法律规范条件申请的内容有合法申请方、要求申请“烟草专卖许可证”的机构，由有权发放烟草专卖许可证的机构申请方提供有关资料及其复印件； 烟草专卖许可证的申请和发放按照烟草专卖许可证的发放原则法定属地原则优先申请原则等级发放原则烟草专卖许可证的管理办法，各种烟草专卖许可证有效期最长为5年，由发行日期

7、修订。 烟草专卖许可证监督检查、烟草专卖许可证制度检查机关烟草专卖许可证发行机关有权定期或者不定期检查取得烟草专卖许可证的企业、个人。 烟草专卖许可证除由地和县级烟草专卖行政主管部门或授权的县级工商行政管理部门审批发证外，其他烟草专卖许可证只能由国务院烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门审批发证。 烟草专卖许可证监督检查的内容是否遵守烟草专卖法、法律规范、规章的情况名称或者尺寸，法定代表人、经营住所、方式、范围、期限等重要事项是否符合许可证登记事项执行烟草专卖许可证变更、注销、继续等手续和处理情况国务院烟草专卖行政主管部门需要检查的其他事项？ 规定烟叶栽培、采购和调整规定、烟叶栽培的

8、烟叶概念，是指生产烟草产品所必需的考验和名干烟。 条例第十七条的规定实施：“国务院烟草专卖行政主管部门根据合理安排的要求，按照有关省、自治区、直辖市人民政府和国家规划，按照优良品种化、区域化、规范化的原则制定烟叶栽培规划。烟叶栽培、采购和调整规定、 规定烟叶收购的主体烟叶公司及其委托机构烟叶收购的特点是政策性强季节性强技术性强的面宽烟叶收购原则遵循国家修订收购原则的合同收购原则基于国家标准的收购原则按照国家价格政策的收购原则， 烟叶采购过程检验水平过高，须核算支付烟叶运输包装报告、烟叶采购规定、烟叶采购意义烟叶采购修订计划、重要事项、烟叶采购意义、烟叶采购与具有烟叶经营权的企业之间，按照国家修

9、订计划根据烟叶、复烤烟叶的采购流程，分为省间采购和省内采购。重要的是，烟叶采购的管理体制、烟叶采购的管理体制烟叶商品采购供应修订计划由中国烟草公司总部、省级烟草公司和地市级烟草公司实施三级管理体制。 参与烟叶采购经营的主体具有独立法人资格，国家烟草专卖局发布的烟叶专卖经营许可证，并为云同步拥有烟叶网上交易资格的市级以上烟叶产区烟草公司。 参与烟叶采购加工的主体是一家具有独立法人资格、国家烟草专卖局颁发的烟叶专卖生产许可证、并拥有云同步烟叶网上交易资格的烟叶加工公司。 市级公司跨区经营使不得烟叶。 县级烟草公司没有烟叶调整经营权，但市级公司行政许可协助本县烟叶销售。 重要的是，烟叶采购修订版、烟

10、叶、复烤烟叶采购修订版，由国家或省级修订版部门按照修订版管理权限化学基，根据全国或省内烟叶生产、供应和需求情况，结合国家烟叶生产修订版，在综合平衡的基础上，发行的组织向需求者采购和供应烟叶烟草专卖法第十一条规定：“省、自治区、直辖市间的烟叶、复烤烟叶采购订划由国务院订划部门发出，省、自治区、直辖市内的烟叶、复烤烟叶采购订划由省、自治区、直辖市订划部门发出，其他单位和个人不得变更。 烤烟叶、烟叶的调整要签订合同。 蓄烟叶的修订计划由国务院修订部门出台。 其储备、支配权属于中国烟叶公司总部，业务由中国烟叶公司完成。 注销采购合同后，不占用调整修订计划。 重要，烟草产品生产规定，中国烟草工业发展概述

11、烟草产品商标烟草产品广告，重要，中国烟草工业发展概述，旧中国烟草工业生产状况外资垄断和烟草工业命脉协特罗尔，民族工业发展缓慢，基础薄弱，设备陈旧，烟草产品品质差，结构单一，区域分布不平衡新中国烟草工业的快速发展没收了官僚资本，接受了外资，改造了民族资本，为中国烟草工业奠定了基础。 特别是实施国家烟草专卖制度后，烟草工业健康稳步发展。 目前，中国是世界上烟草种植、生产和销售量第一的国家，但与国际水平的差距还很大。 中国是烟草大国，但不是烟草强国，缺乏国际竞争力。 国阀57号文件对企业重组有了明确的配置：在试点的基础上推进省内并购重组和省间联合重组，建构适度竞争的结构。重要、烟草制品的生产、烟草制

12、品生产企业的设立、变更、废止烟草制品生产企业的基本建设和技术改造烟草制品生产修订计划的管理、重要、烟草制品生产企业的设立、变更、废止、烟草制品生产企业包括烟厂、雪茄烟厂、烟厂、烟叶复烤厂在内的国家烟草制品生产企业的设立、个体化、合并我国自古以来就对烟草制品实行“禁止征收”的联特罗尔发展政策，即烟草制品课征收重税。 我国实行专卖管理制度，重要措施之一是烟草专卖生产企业对烟草专卖生产企业办法的许可证。 烟草专卖法第十二条规定：成立烟草制品生产企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门行政许可，经烟草专卖生产企业行政许可，经工商行政管理部门行政许可登记，其分立、合并、撤销，必须经国务院烟草专卖行政主管部

13、门批准，向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续没有取得烟草专卖生产企业的许可证，工商行政管理部门批准使不得了注册。 重要的是，烟草制品生产企业的设立管理烟草制品生产企业应由国务院烟草专卖行政主管部门进行生产行政许可审查，包括审查生产条件、技术条件、质量保证体系和其他必要条件。经审批成立的烟草制品生产企业，依照国务院发布的中华人民共和国企业企业法人登记管理条例的规定，进一步向相应的工商行政管理部门进行审批登记，领取营业执照。 烟草制品生产企业的分立、合并、撤销须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。 分立可以分为存续分立和解散分立。 企业的合并分为吸收合并和新建合并。 企业撤销是指企业有组织地完全

14、解散，永久停止营业。 烟草制品生产企业的建立、变更、撤销主要由两种方式决定：一是根据国务院烟草专卖行政主管部门的行政指令，二是企业自己提出申请，由国务院烟草专卖行政主管部门审批。 任一方式未经国务院烟草专卖行政主管部门批准，必须向工商行政管理部门办理变更、注销登记手续，才能具有法律效力。 重要的是建立、变更、淘汰烟草产品生产企业，基本建设和技术改造烟草产品生产企业，基本建设烟草产品生产企业，是本公司社会积累和折旧基金向固定资产转换的经济活动过程。 基本建设分为新建、改建、扩建和恢复四大类。 烟草专卖法第十三条明确规定：“烟草制品生产企业为扩大生产能力，必须得到国务院烟草专卖行政主管部门的行政许

15、可，”烟草行业基本建设、技术改造的审查原则和程序：属于国务院专卖行政主管部门管理的制品生产能力的； 其基本建设和投资项目审查行政许可，不论新的能力和改造项目，不论所有制形式、投资途径，一律经所在省、自治区、直辖市以及修订单列市烟草专卖行政主管部门提出初审意见(地方投资项目和当地修订委员会)。 国家烟草专卖局公布的淘汰设备，必须按规定销毁，不得转让、扩散、挪用。 烟草制品生产修订版的管理，烟草、雪茄工业生产修订版主要有两个层次的烟草、雪茄年度总生产率修订版的管理。 烟草制品年总生产率修订属于指令性修订，已发行，经原修订经部门同意，擅自变更，超过生产要不得。 必要时超过生产，不报告就追加不了。 分

16、等级、种类控制烟草产量指标。 按照国家烟草标准，烤烟可分为1、2、3、4、5种混合型，外香型和雪茄型可分为甲、乙、丙三个阶段。 按等级、种类划分的烟草产量指标是中国烟草公司总部向省级烟草工业公司提出的指导性修订计划。 烟草制品生产企业的等级、种类不同的烟草产量指标由省级烟草工业公司提出。 可根据市场销售情况调整产品、种类，但不得超过总生产率修订计划。 烟草制品的商标、商标标识是指在商品或包装上用文字、图形、符号等作成的标识。 商标是商品的生产和经营者为了将自各儿的商品和其他商品区分开而使用的专用表示。 烟草制品商标标识的特殊规定。 烟草制品商标标识的特殊要求。 烟草控制帧工作公约中关于包装和标

17、识牌的规定。 烟草制品广告、广告概要烟草制品广告的现状烟草制品广告的现状管理、广告概要、广告是使用广播、电视、质量保证、杂志、招贴画等宣传媒体来宣传、介绍商品和服务项目的世界广泛采用的产品宣传方式。 广告是商品经营者或服务提供者承担费用，并且通过一定媒体和形式直接或间接销售的商品或所提供的服务性商业广告。 广告的特点：真人真事思想艺术性、法律性。 烟草制品广告、烟草专卖法第19条规定：“禁止在广播电视集团、电视台、报纸上播放、刊登烟草制品广告。广告法第十八条规定：“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发表烟草广告，禁止在各种候车室、影剧院、会议厅、体育比赛会场等公共场所设置烟草广告。 ”这里说明的4个地方是指场所内，在场所外可以进行烟草广告。 不违反烟草专卖法上述规定的，烟草制品可以制作刊登广告，但要注明“吸烟有害健康”。 利用以上广告形式进行烟草制品广告，须经省、自治区、直辖市工商行政管理局或者授权的省辖市工商行政管理局批准。烟草制品广告现状、中国加入世卫组织、世界卫生组织推行的烟草控制帧工作条约于2006年1月9日在中国生效。 其内容：“全面禁止烟草广告一切形式的赞助活动禁止向未成年人出售烟草禁止在公共场所吸烟世界统一烟草