安全风险管理

1、保密工作风险管理定义通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，采用定性或定量的整合分析方法确定其风险的严重性，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，从而达到改善安全生产环境、减少和消灭安全生产事故的目标。相关概念危险有害因素hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的原因或状态。危险有害因素识别hazard identification识别危险有害因素的存在，确定其性质的过程。风险克莉丝发生特定危险事件的可能性和结果的组合。关风险评价资格评估评估风险程度并在可接受范围内确定有木有的过程。磁风险控制控制根据风险评价的结果和经营状况等，决定优先控制的顺序，降低

2、风险，将风险控制在可接受的程度，采取预防事故发生的措施。风险评价范围企业风险评价的范围如下：一)订划、设订和建设、投产、运行等阶段；2 )正常和异常活动三)事故及潜在紧急事态4 )进入工作场所的所有人的活动五)产品材料、产品运输和使用过程；六)工作场所设施、设备、车辆、安全防护用品；7 )人为因素。 包括违反操作规章和安全生产规章的制度八)处置、处置、拆毁和处置；九)气候、地震和其他自然灾难。风险评价指南企业应当根据以下内容制定风险评价标准一)有关安全生产的法律、法律规范；2 )设置修订规范、技术标准；三)企业安全管理标准、技术标准；4 )企业的安全生产方针和目标等。风险评价方法企业可根据需要

3、，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。 一般的评价方法如下1 )工作危害分析(JHA )2 )安全检查表分析(SCL )3 )事前危险性分析(PHA )4 )危险和操作性分析(HAZOP )5 )故障模式和影响分析(FMEA )6 )故障树分析(FTA )7 )上通告树分析(ETA )8 )工作条件危险性分析(LEC )等方法。风险评价1 .应根据风险评价标准，选择适当的评价方法，定期、及时地对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。 进行风险评价时，要分析影响人、财产、环境三个面向的可能性和重要性水平。2、企业各级管理者应当参与风险评价工作，鼓励员工积极参与风险评价和风险控

4、制。风险控制1、企业应当根据风险评价结果和经营运行状况等化学基，确定不可接受的风险，制定并执行控制措施，将风险控制在可接受的程度，特别是重大风险。 企业在选择风险控制措施时：1 )应该考虑：可行性安全性可靠性2 )应包括：工程技术措施管理措施培训教育措施个体保护措施。2 .企业必须对员工宣传、培训风险评价结果和所采用的联合特罗尔措施，熟悉工作场所和工作环境中存在的危险、有害因素，掌握和执行应采用的联合特罗尔措施。更新风险信息1、企业应当及时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和风险。2、企业应当定期审查或检验风险评价结果和风险控制效果。3、企业应在发生下列情况时立即进行风险

5、评价：一)新的或变更的法律法律规范或者其他要求2 )工作条件的变化或过程的变化3 )技术改造项目工程四)对案件、事故或者其他信息有新的认识5 )组织机构发生了重大调整。风险管理1、企业应风险评价的风险项目，发出风险管理通知，限期管理，制定管理措施，制定责任者，资金来源，规定管理期限。 企业必须制作风险管理登记册。2 .企业对确定的重大危险项目编制文件。 文件内容如下。一)评价报告和技术结论2 )重新评估意见3 )风险管理方案，包括资金概算概预算状况等四)治理安排和责任者5 )竣工检验报告。3、企业不能解决的重大事故危险性，除采取有效预防措施外，还应当书面向企业直接主管部门和当地政府报告。4、企

6、业对不具备整改条件的重大事故危险性，应当采取预防措施，列入修订计划，限期解决或者停产。关于法律规范的最新规定国发(201023号文国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知要求“企业完善安全生产动态监测和预警预报系统，每月进行一次安全生产风险分析”国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况呈现整体稳定、好转的趋势，但形势依然严峻，事故总量仍较大，违法生产现象严重，严重特大事故频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，部分企业重生产轻安全、安全管理薄弱，主体责任不确定， 为了进

7、一步加强暴露部分地方和部门安全监督管理不一盏茶的安全生产工作，全面提高企业的安全生产水平，现就有关事项通知如下一、总体要求1 .工作要求。 贯彻落实科学发展观，以人为本，树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展质量和效益，为安全生产经济发展打下坚实保障的基础。 坚持“以安全第一、预防为主，综合管理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，巩固安全生产基础依法有序生产经营，切实加强安全监督管理，加强企业安全生产主体责任落实和追究，促进我国安全生产形势根本好转2 .主要任务。 以煤矿、非煤矿、交通运输、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民营爆

8、炸品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业安全生产。 应当通过更加严格的目标审查和追究责任，采取更有效的管理手段和政策措施，集中完善违法违法生产行为，坚决控制重大事故的发生。 尽快建设完善的国家安全生产应急救援系统，强制推进高风险行业安全适用的技术装备和防护设施，建构最大限度地减少事故损失的更完善的技术标准系统，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准； 进一步调整实现我国安全生产技术水平提高的产业结构，积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰降低安全性能、危害安全生产的落后产能，以更强的政策引导，形成安全生产长效机制。二、严格的企业安全管理3 .进一步规范企业的生产经营行

9、为。 企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全生产。 加强对生产现场监督检查，严厉打击违反军队指挥、违反工作、违反劳动纪律的“三违反”行为。 生产超能力、超强度、超定员组织的，应当责令停止生产，对企业和企业的主要责任者依法给予规定上限的经济处罚。 以整合、技改名义违反组织生产、未在规定期间内实施改造或者故意延长工期的矿山，由地方政府依法关闭。 必须加强对外资企业安全生产业务的指导和管理，严格执行国内投资主体和派遣企业的安全生产监督责任。4 .立即解决安全问题。 企业必须经常进行安全隐患排除，切实实施改进措施、责任、资金、时限和预案。 建立以安全生产专门人才为中心的风险整改效果评价制度，

10、确保整改。 未着力纠正危险性发生事故的，应当依法追究企业和企业有关责任者的责任。 生产中止的调整期限已经过了，不能进行未完成的再生产。5、加强生产过程管理的领导风格。 企业的主要责任者和领导班子的成员必须轮流到现场。 煤矿、非煤矿应当由矿山引导者下等级，工人和云同步下供水井，云同步上供水井，企业责任者无等级或无等级的，对有关责任者擅离职守处理，对云同步给予规定上限的经济处罚。 发生事故不能领导现场的，对企业给予规定上限的经济处罚，依法追究企业主要责任者的责任。6 .加强工作人员的安全培训。 企业主要责任者和安全生产管理者、特殊工种人员一律严格评价，按照国家有关规定带职业资格证书出港的职工必须全

11、部经过培训后才能出港。 企业的雇佣必须严格按照劳动契约法与职工签订劳动合同。 如果有未经训练就出港、无证出港的企业，将依法中止生产进行整备。 对井下作业人员没有进行安全培训教育或者特殊作业人员没有资格的，情节严重的，应当依法关闭。7 .全面开展安全达成。 深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，未能在规定时间内达标的企业应当依法责令暂停生产许可证、安全生产许可证，整治生产。 整改期限届满未能达成的，地方政府应当依法关闭。三、技术保障系统8、加强企业生产技术管理。 强化企业技术管理机构的安全职能，按时部署安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理责任制，增强企业主

12、要技术责任者的技术决策和军队指挥权。 因安全生产技术问题发生重大风险，对企业主要责任者、主要技术责任者和知情人员造成处罚的事故，依法追究其化学基责任。9 .强制推进先进适用的技术装备。 煤矿、非煤矿制定和实施生产技术装备标准，设置监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自助系统、供水救助系统和通信联络系统等技术装备，并在3年内完成。 逾期未安装的，依法暂时吊销安全生产许可证、生产许可证。 运输危化品、烟花爆竹、民用爆炸品的道路专用车车辆、观光游览车和三种以上男低音应设置具有运行记录功能的卫星定位仪，鼓励两年内全部完成条件的渔船设置防撞自动识别系统，在大型尾矿库设置全程在线监测系统，在大型

13、起重机机械设置安全监控管理系统，积极推进信息化建设10 .加快安全生产技术的研发。 企业必须在年度财务预算中确定必要的安全投入。 国家鼓励企业研发安全科技，加快安全生产重要技术装备的世代更迭升级。 进一步执行国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）等，加大对高风险行业安全技术、装备、技术和产品研发的支持力，引导高风险行业提高机械化、自动生产水平，合理确定生产一线就业。 在第十二个五年规划期间，要继续组织研制提高我国重点行业领域安全生产保障能力的重要技术和装备项目工程。四、监督管理11 .进一步加大安全管理力度。 加强安全生产监督管理部门对安全生产的综合监督管理，全面落实公安、交通

14、、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理和工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监督管理和行业监督管理指导相结合的机制，加强合作，形成合作。 在各级政府的统一领导下，严厉打击违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监督管理和行业管理部门应当配合司法机关执法，采取有力措施查处打击违法企业。 对重大安全隐患的管理实行逐步挂号费监督、公告制度，重大风险的管理由省级安全生产监督管理部门或者行业主管部门挂号费，国家有关部门加强检查催促。 对拒绝不执行监督管理监察指令的企业，应当依法依照化学基受到重大处罚。 进一步加强监督管理能力建设，提高监督管理人员的专业素质和技术装

15、备水平，加强基层监督管理能力，加强企业对安全生产的工地管理管理和技术指导。12 .加强企业安全生产属地管理。 负责安全生产监督管理部门、安全生产监督管理责任的有关部门和行业管理部门按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理，对企业的安全生产情况进行安全标准化等级考核，并将考核结果向社会公开，通报银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门，作为公司信用评级的重要参考13 .加强建设项目安全管理。 加强项目工程安全设施审批，加强建设项目日常安全监督管理，严格执行审批、监督管理责任。 企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当包括安全监测设施和瓦斯气体防治等有害瓦斯气体

16、、防尘、排水、防火、防爆等设施，在主体工程和云同步上进行修订，并在云同步上施工，向云同步投入生产和使用。 安全设施和建设项目主体工程未经云同步修订，一概不批准，未经云同步施工，责令停止施工，未经云同步使用，不得发放安全生产许可证，依法追究有关单位责任者的责任。 严格执行建设、修订、施工、监理、监管等各方面的安全责任。 对项目工程建设的生产经营单位有违法分包、转包等行为的，立即依法停止生产、维修，并追究项目工程业主、承包人等各方面的责任。14 .加强社会监督和舆论监督。 充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和执行企业职工对安全生产的参与权和监督权，鼓励职工监督举报各种安全隐患，鼓励举报

17、人。 有关部门和地方应当使安全生产的社会监督渠道更加畅通，设置通报箱，发布通报电话，接受人民群众的公开监督。 发挥新闻媒体的舆论监督，必须就社会舆论中反映的客观问题深入调查原因，切实纠正。五、应急救援系统15 .加快国家安全生产应急救援基地建设。 按行业类型和地区分布，依托龙头企业，在中央概预算内的基础设施投资通讯端口下，预先建设7个国家矿山应急救援队，性能可靠，装备机动性强的装备和设备，保证必要的运行维护费用。 推进道路交通、铁元素道路运输、水上搜救、船舶溢油、石油气田、危化品等行业(领域)国家救援基地和工作团队建设。 鼓励和支持各地区、各部门、各行业依靠龙头企业和专业救援力量，加强服务周边地区应急救援能力建设。16、完善企业安全生产预警反应历程。 企业完善安全生产动态监测和预警预报系统，每月进行一次安全生产风险分析。 必须在找住的事故征兆时立即发出警告情报，实行预防和应急机制。 对重大的危险源和危险应当向当地的安全生产监督管理部门、负责安全生产监督管理的有关部门和行业管理部门备案。 涉及国家秘密的，按照有关规定执行。17 .完善企业应急预案。 企业应急预案与当地政府应急预案保持联系，定期进行演习。 对企业生产车间的带班人员、班长和后勤人员给予在遇到危险情况时在第一时间下达终止生产撤走命令的直接决定权和军队指挥权。 在来不及避难而引起