关于企业安全标准专题.ppt

1、关于企业 安全标准讲座 江苏省安全生产监督管理局法规处 王兆贵第一部分 贯彻实施标准 有关问题探讨,贯彻实施标准是企业标准化工作的永恒主题,我国制造业是国民经济的支柱产业，是我国各行业重要的技术装备行业和原材料基础，其水平和能力直接影响着我国工业的总体水平。一直以来，行业标准化工作作为技术领域一项重要的基础性工作，在规范、提高、发展我国科技水平的工作中，始终起着先导和奠基性作用。贯彻实施标准是企业标准化工作永恒的主题。,标准包含了技术标准、管理标准和工作标准。 技术标准是企业组织生产、经营和管理的技术依据，是企业标准的主体。 技术标准的核心是产品标准，它是判定产品是否

2、合格的唯一依据。 管理标准和工作标准的作用是保证技术标准的实施和企业生产、经营有序、高效运行，从而使企业获取的利润最大化。,企业标准化工作的基本任务是：,一、制定企业标准， 二、组织实施标准， 三、对标准的实施进行监督。 第一项任务制定企业标准是企业标准化工作的一个重要环节。 在市场经济环境下，企业标准对企业的生存和发展显得更为重要，企业要依靠先进的技术、良好的管理、优质的产品(服务)去赢得市场，而技术、管理、产品(服务)质量要以标准为依据，没有高标准就没有高质量的产品，就没有市场竞争的优势。,企业标准制定的范围包括：,(1)、技术标准。其核心是产品标准，企业技术标准全面实施的目的是围绕企业产

3、品生产而提供服务，现阶段企业产品的竞争已演变为产品标准的竞争。 因此，有条件的企业应参照国际先进标准，应当制定具有竞争能力的、严于现行国家标准、行业标准的企业产品标准；,有能力的企业应将企业自主研究开发的产品、具有自主知识产权和专利产品的各项特性(功能)、检验方法和手段转化为企业产品标准，通过标准实现价值和竞争超越，使企业能在同行业长期保持竞争优势。,(2)、工作标准。为了保证技术标准的实施，需要企业根据自身的实际情况参照国家标准、行业标准制定一系列企业管理标准；要保证技术标准、管理标准的实现还需要制定切实可行的工作标准。,第二项任务实施标准是企业标准化工作最重要的任务。 不仅要实施本企业制定

4、的各类标准，还要实施与本企业有关的各级标准，而且，实施标准的工作涉及到企业生产、技术、经营、管理各个方面和管理者、操作者等各类人员。,在实施标准中对标准的收集、分析研究、可行性试验、剪裁、转化、补充、提高等毋庸置疑地构成了标准实施工作的重要内容。 此外，在贯标过程中，还有大量的组织协调、人员培训、信息传递、资料编写等工作，需要最高管理者把企业标准化工作列入议事日程。,要确保企业标准化发展战略规划的制定，应当由企业一把手或授权的企业领导亲自抓，建立健全企业标准化组织机构和以技术标准为主体的企业标准化体系，营造有利于标准化工作目标实施的良好内部环境。 同时，建立相应的培训制度，定期和不定期对全体员

5、工进行标准化知识和技能培训，让企业全体员工都能认识到实施标准的重要性和实施标准能给企业带来的效益，增强全体员工执行标准的自觉性和主动性，提高标准宣贯实施的效果。,第三项任务对标准的实施进行监督检查。 其目的是为了保证贯标工作的质量，是贯彻实施标准工作的延伸。其本身就是贯彻实施标准过程中的重要环节。 在企业标准化工作的三项任务中，标准的实施是整个标准化工作的主题，标准实施的好坏直接关系到标准化的经济效果。 标准的实施是一项有计划、有组织、有措施的贯彻执行标准的活动，是将标准贯彻到企业生产、技术、经营、管理工作中去的过程。,一、实施标准的基本原则,1、强制性标准，必须执行。 国家标准、行业标准中有

6、关安全、卫生、环保等强制性条款，企业都必须严格执行，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进出口，这是国内和国际的共同要求。,2、推荐性标准，企业一经采用，应严格执行。,强制性标准以外的标准是推荐性标准。主要包括大量的技术要求、产品质量和重要的管理要求，其中，有很大一部分采用的是国际标准，标准的水平比较高，对企业的科研、技术、生产、经营和管理活动具有指导、规范和推动作用。推荐性标准，企业是自愿采用，但企业一经采用，就应严格执行，履行对社会、对广大消费者的承诺。,3、纳入企业标准体系的标准都应严格执行,企业标准体系内的所有标准都是为实现确定的目标而存在的，它们之间是相互依存、相互关联、相互制约

7、的关系，系统内的标准只有当它们都得到贯彻实施后才能产生其特定的功能。因此，纳入企业标准体系的标准都应严格执行。,二、实施标准的程序,实施标准是一项复杂细致的工作，它涉及到企业的各职能部门及各个方面。因此，必须要有组织、有计划、有步骤、协调一致的进行。 标准的实施工作一般可分为：计划、准备、实施、监督检查和总结五个步骤进行。,计划、准备、实施、监督检查和总结五个步骤进行。,1、编制标准实施计划： 主要包括实施标准的方式、内容、步骤、应达到的目标和要求、项目负责人、起止时间等。 2、实施标准的准备： 准备工作是贯标的一个重要环节，是顺利实施标准的保证。一般应从思想、组织、技术、物质条件几个方面着手

8、。,(1)、思想准备。,首先要解决认识问题，企业领导及有关人员了解标准的作用和意义，对实施标准有一个正确的认识并加以重视； 其次，要使标准的使用人员充分了解新标准的内容与要求，掌握标准的难点。 通过宣传培训，使有关人员熟悉和掌握标准，并在自己的工作中去实施标准。,(2)、组织准备。,建立相应的组织机构负责对标准的实施进行协调。 尤其是重大标准和重要标准的实施牵涉面广，需要统筹安排和协调，如企业在实施有关安全、卫生、环保等强制性标准、质量管理体系、企业标准体系等标准时，需要由企业管理者代表、各部门负责人、标准化管理人员等组成贯标小组统一部署、指挥企业的贯标工作：,对于简单的或涉及面不大的标准，则

9、由有关部门的负责人牵头，成立一个临时贯标小组(仅在某一部门内实施标准时则由部门负责人、部门内的标准化人员共同负责)统一研究贯标措施，处理贯标过程中出现的问题。 如有些单位在贯彻实施机电和冶金制造业安全标准和IS0 9000标准时，就是由企业管理者代表、各部门负责人、标准化管理人员、等组成贯标小组统一部署、指挥企业的贯标工作的。,(3)、技术准备。,技术准备是标准实施工作全过程的关键。 要根据已确定的标准实施计划重点做好以下工作： 为参与贯标工作的各类人员准备所贯标准和与其相关标准的标准文本、宣贯材料、挂图、图片或幻灯片等； 为使贯标工作有序、高效地进行，对涉及面大的标准宜先搞试点取得经验后再推

10、广； 对贯标中存在的技术难题应组织力量及时解决或进行技术攻关。,(4)、物质条件的准备。,标准的全面实施需要一定的物质条件作为基础。如： 实施制图标准，需要更换符合新标准要求的制图软件； 实施互换性标准则需要购买相应的刀具、量具、检具、测量仪器； 实施产品标准时，为保证生产出符合标准要求的产品，需要配置相应的工艺装备检测设备等。,第二部分： 企业安全生产标准化基本规范,安全基本规范标准总体内容,1、 范围,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应当满足本标准的要求；已经制定安全生产标准化标

11、准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,2、 规范性引用文件,下列文件中对本标准的应用必不可少的，其最新版本适用于本标准。 GB2894安全标志及其使用导则 GBZ158工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查暂行规定。,3安全生产标准化的含义,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环节处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,4 安全绩效 根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果

12、。 5资源 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法。,6 一般要求（）原则,企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。,（）建立和保持,企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,（）评定和监督,企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。 企业应当根据本标准和有关评分细则，

13、对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,自主评定可以企业依靠自身的资源组织进行，也可以聘请外部有能力的咨询服务机构、人员参与进行。 外部评审是由第三方对企业自主评定的情况进行审核，验证和确认企业评定结论的过程。,外部评审：,一是企业需要，并自主提出的； 二是评审方是经过相关方面确认的、公正的、非商业目的的机构； 三是评审应有确定的结论，根据量化结果得出企业安全生产标准化的等级。,评审级别划分,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高级别。 一级为国家安全生产监督管理总局负责； 二级为省级安全生产监督管理部

14、门负责； 三级为设区的市级安全生产监督管理部门负责或者由县（市、区）级安全生产监督管理部门负责。,7 核心要求（）目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产安全经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 目标的表述有三种形式： 一是绝对数，如杜绝人身伤亡事故； 二是相对数，如较大事故起数下降%以上； 三是远景描述，如达到或接近发达国家同类企业的水平等。,（）组织机构,企业应当按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 A、矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产

15、管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,B、矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 C、矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员在300人以下的，可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员人员提供安全生产管理服务。,（）职责,企业主要负责人应当按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 企业应当建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和管理人员与从业人员的安全生产职责。,企业主要负责人的职责是：,、建立、健全本单位的

16、安全生产责任制； 、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 、保证本单位安全生产投入有效实施； 、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产经营中的安全事故隐患； 、组织制定并实施本单位的生产经营安全事故应急救援预案； 、及时、如实报告生产经营安全事故。,企业安全生产责任制应当全覆盖,（）纵向到底：建立从上到下各级人员的安全生产责任制，确保每人签订安全生产责任书。 （）横向到边：建立各职能部门的安全生产责任制，党委、行政、工会、团委、人事、技术、安全、设备、生产、销售、经营、后勤、采购、基建、财务、党办、宣传等部门。,（）安全生产投入,企业应当建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产

17、条件，按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 2003年至2006年，由财政部、国家安全生产监督管理总局联合发文，相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业的生产经营单位安全生产费用提取、使用、监督制度，明确了提取标准和要求。 2007年国家安全生产监督管理总局又提出了推广安全生产责任保险制度。,（）管理制度,企业应当建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产经营行为，确保安全。 规章制度的内容： 、安全生产职责；、安全生产投入； 、隐患排查与治理；、安全教育培训； 、特种作业人员管理； 、设备设施安全管理； 、建设项目安全设施“三同时”管理；,、生产设备设施验收管理； 、生