安徽省2007年深化交通建设安全专项整治工作方案

1、安徽省2007年深化交通建设安全专业建设根据交通部关于印发2007年深化交通建设安全专项整治工作方案的通知 (交质监发2007145号)的要求，省厅决定在2006年交通建设安全专业建设的基础上，今年也要深入开展交通建设安全专业建设。 结合我省的实际，制定本方案，以保证这项工作的顺顺利利实施。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观军队指挥安全生产工作全局，注重人，坚持安全建设工作理念，贯彻“以安全第一、预防为主、综合管理”方针，强调重点，坚持标本兼治，坚持根本原则，坚决控制交通建设的重量二、完善目标和原则(一)维修目标；通过专业建设，基本实现“两个达标”、“四个严禁”

2、、逐步实现“五项制度”(具体内容见附件一)，进一步加强施工安全监督法、体制和反应历程建设，加强企业主体责任，巩固企业安全管理基础，提高建设各方面的安全生产管理水平和职工安全意识(2)整备原则整治工作要求实效，不通过现场，坚持统一配置和等级实施相结合，行业审计和企业自检相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治和长期规范相结合，整治一处，纠正一处，不留危险。三、整备依据(中华人民共和国安全生产法(建设工程安全生产管理条例(公路水运工程安全生产监督管理办法 (交通部令2007年第1号)(工程建设标准强制性条文 (道路施工部分)(公路工程施工安全技术规程 (JTJ076-95 )(2007年深化建筑

3、施工安全专项整治工作方案 (国务院安全委员会200779号)(安徽省安全生产条例(八)现行道路水运工程技术标准及有关规范；四、组织机构与工作分工根据交通部深化交通建设安全专业建设的总体要求，省交通厅设立深化交通建设安全专业建设的领导小组，全面负责全省交通行业建设安全专业建设。 厅质量监察站、各市交通局设立相应的专业维修领导小组。 厅质量监测站具体负责全省交通建设重点工程安全专业建设，各市交通局具体负责国家、省道和农村道路建设工程安全专业建设的省公路局、省高速公路公司总部、省交通投资集团应当建立专业建设领导小组，负责所属建设项目建设安全专业建设工作的组织、协调和指导。 有专业维修任务的各建设工程

4、项目工程成立专业维修小组，具体实施本项目工程建设安全专业维修工作。省交通厅深化交通建设安全专业建设的领导小组：组长：罗宁副组长：秦勤成员：王玉亮王元明殷治宁马中南领导小组办公室设在大厅质量监察站，联络人：平平电话： (0551 )、竖中指(0551 )。五、整备范围和内容在以建设高速公路为主、山区地质条件复杂的高速公路项目工程中，重点突出1000m以上的隧道、墩高10m以上、单孔跨径40m以上的桥梁和30米以上的高边坡防护工程，以及国家、省道和农村公路建设中的大桥、长隧道和10米以上的高边坡防护工程隧道工程重点整治塌陷、涌水突泥、瓦斯气体爆炸等事故危险性桥梁施工重点整治包围曝光塌陷、高空塌陷、

5、地基塌陷、悬吊设备失稳等事故危险性高边坡整治塌陷、高空塌陷等事故危险性及驻地安全隐患、施工人员安全隐患。 对于2007年3月以后新开工的项目，应高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法 (财务企业2006478号)的要求，在安全生产费用的订正上，专门检查使用及管理状况。根据以上范围和内容，厅质量监察站确定全省交通建设重点工程安全专业整治项目，具体负责整治工作。 国家、省道和农村道路建设工程安全专业建设范围、项目工程，由各市交通局结合项目工程建设的特点，按照上述原则和内容确定，并按照深化本次安全专业建设的总体要求认真实施。六、执行程序和工作任务深化全省交通建设安全专业建设工作分四个阶段进行，厅质

6、量监测站及各市交通局对各阶段的工作任务需要配置、措施、检查、总结，各阶段要求提交的资料(包括电子版)报告省厅交通建设安全专业建设工作领导小组办公室。第一阶段(2007年4月5月中旬)部署各级交通主管部门和有关部门建立了深化交通建设安全的专业维修工作领导小组和专业维修组，执行办公机构和联络人的大厅质量监察站和各市交通局有责任确定应纳入维修范围的建设项目，并制定维修工作方案，根据附件一的要求明确了专业维修工作的具体目标，文件形式使云同步在5月20日前向省厅深化交通建设安全专业整备领导小组办公室，建立包含在组织机构、整备方案和整备范围内的建设项目。第二阶段(2007年5月中旬9月)实施对纳入专业建设

7、的建设项目，由承建单位主导组织本项目工程的建设工作，监理、设订、施工部门参加，并开展“三违规”行为的自我调查。各建设项目建设单位，应当结合项目工程实际，制定安全检验标准，检查各合同段。 关于自各儿在找住的安全生产上的危险性，必须切实调整。专业维修范围内的交通建设重点工程项目，应当由承建单位在每月25日前以月报形式将自我调查的自我纠正情况报告到省厅安全专业维修作业领导小组办公室。已进入专项整治范围的国家、省道和农村道路建设项目，承建单位应当在每月25日前以月报形式向各市安全专项整治工作领导小组报告专项整治工作。 各市专业整备工作领导小组汇总后，于每月28日前向省厅安全专业整备工作领导小组的办公室

8、报告。8月上旬，按照等级管理原则，厅质量监测站和各市交通局专业配备工作领导小组分别对纳入配备范围的高速公路、国家、省道和农村道路建设项目进行了现场检查。 对于保养效果不好、工作落后的项目，保养领导小组应根据专业保养工作的标准要求，重点进行审计，给予书面通报批评，督促企业认真整顿、重新审视。 对问题多的施工企业依法实施行政处罚。9月20日前，厅质量监察站和各市交通局专业维修领导小组应当将验收情况和交通建设安全专项整治检查工作量化表报告省厅专业维修工作领导小组办公室。 省厅专门整备工作领导小组办公室在8月25日前汇总报告了检查状况。第三阶段(2007年9月11月上旬)检查根据交通部建设安全专项整治

9、领导小组的安排，组织和国家监狱总局对各省纳入整治范围的建设项目进行监督抽查。 交通部来我省验收之前，根据各项验收情况，省厅专项整治工作领导小组组织重点地辖区、重点企业、重点工程抽查。 主要检查各市、各单位的专业整治工作的开展情况，包括组织机构、整治方案、宣传动员、检查、整改、总结和材料提交等情况在内的安全问题的防治情况今年3月以来，新开工项目工程的安全生产费用的修订、使用及管理情况。 对安全维护工作验收评估结果不合格的单位，依法严格处理，情节严重的，建议有关部门吊销安全生产执照，取消安徽交通建筑市场准入资格。第四阶段(2007年11月中旬12月)总结厅质量监察站和各市交通局安全专业配备领导小组

10、组织对各项专业配备工作情况(“两项标准的达成”、“四项严禁”、“五项制度”)进行审查检查。 对2007年深化交通建设安全专业建设进行了正反两面的总结，提出了今后预防事故危险性的指导意见。 审查结果和总结在11月15日前向省厅专门整备领导小组办公室报告。 省厅总结2007年度全省交通建设安全专项整治的深化，做成专项整治工作报告，12月31日前上报部门。七、工作要求和主要措施(一)加强引导者，落实责任；1 .各有关机构应及时总结2006年开展专业维修活动的经验，保证指导工作连续性的云同步，进一步加强引导者，消除监督管理死角和死角，落实责任，加强目标责任评价，严格执行事故问责制。2 .各有关机构无法

11、在日常安全监督管理工作中代替专业整顿活动，两者必须通过必须结合的专业整顿活动，加强企业安全基础管理，推进行业日常安全监督管理。3、各重点工程和国家、省道及农村道路建设工程建设单位应建立本项目工程的专业整治小组，采取措施，确保工作方案贯彻到施工单位的工程项目工程部，监理单位应与建设单位合作加强施工现场的安全管理。(二)明确标准，确保实效；1 .专业整顿各阶段工作的配置应具体量化，整顿效果应用数据说明。从实际出发，明确包含在整备范围内的项目，调查自我纠正作业请求，适时地跟踪指导。强调重点，量化检查内容和检查频率，提高实效，提高处罚力。在满足“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”的基础上，进一步

12、细分专业维修评价具体要求的审核可以设有“好、好、普通、差、差”五个等级，对审核结果差、差的工程和企业必须限期修改，对发生重、特大事故的工程2、各有关机构要重视评价和总结分析，积累表里两面的经验教训，提取指导意见。(三)多方合作，加强监督1、积极联系省市安全监督管理部门，取得萨通讯端口，加强协调合作。2、结合整顿，开展调查，理解企业困难，加强企业安全基础。(四)加强宣传、信息共享1、制作专业维修工作速报，定期报道，传达工作经验。2、利用安全生产月活动平台，加强宣传，实现资源共享。附件：1.“两个标准达成”、“四个严禁”和“五个制度”附件一“两个基准达成”“四个严禁”“五个制度”一、“实现两个目标

13、”1、施工人员管理标准：一线人员就业登记、施工安全培训记录、安全技术交接记录、施工意外伤害责任险等符合有关规定。2、施工现场防护标准：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。二、“严禁四项”1 .严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。2 .严禁因违反规定进行挖洞作业。 钻孔确有困难的不良地质区，设置修订单位应当进行专业安全设置修订，按照设置修订变更规定，经批准实施。3 .严禁在成长隧道中没有先行预报和监测措施的施工。4 .严禁违反立体交叉工作。三、“五项制度”1、施工现场危险告知制度。根据公路水运工程安全生产监督管理办法，严格的安全技术交流制度，施工公司负责

14、工程项目管理的技术人员，应当向施工作业组、作业人员详细通知作业场所和工作场所存在的危险因素，并通过双方的签名进行确认。 在上述场所，请设置明显的安全警告标志。在工程无法关闭的工地，必须挂起当天工地的危险告示，通知行人和社会车辆。2、施工安全监理制度。按照建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工监理规范 (jtg十国集团- 2006 )开展施工安全监理工作，提高现场安全监督管理能力。 监理单位依照法律、法律规范和工程建设强制性标准进行监理，并编制安全生产监理计划表，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织建设中的安全技术措施或专业施工方案，审查施工现场

15、机械设备的入场检查记录，对危险性大的工程作业加强巡回检查，促进危险性的纠正。3、专业施工方案审查制度。根据公路水运工程安全生产监督管理办法，对下列危险性较大的分支构造分项工程编制专业施工方案，并附上安全管理结果，经施工单位技术责任者、监理工程师审核签名确认后方可实施，由专业保安人员工地管理不良地质条件下潜在危险性的土方开挖滑坡和高边坡处理桩基础、挡土墙基础、深水基础及堰工桥梁施工大型南朝梁、拱、柱等构件施工等隧道工程不良地质隧道、高瓦斯气体隧道、水底海底隧道等水上工程中的打桩作业、施工船作业；爆破工程大型临时工程中大型包围曝光、模板、便桥的架设和拆除桥梁的加固和拆除。 必要时，施工单位对上述工程的专业施工方案，应当组织专门人才进行论证、审查。4、设备入场检查登记制度。根据公路水运工程安全生产监督管理办法，施工单位在施工过程中与建筑电动葫芦起重机机械使用一体提升式脚手架、滑爬式、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或者委托具有相应资格的验收机构验收。 使用租赁的机械设备、建筑机械和零配件的，由租赁单位和安装单位共同进行验收，验收合格者可以使用。 检