行政法案例分析练习

1、案例研究11.伊诺泰家住在北京市海淀区花园路的一家大型超市附近，她和她的伙伴是这家超市的常客。春节前一天，伊诺泰和他的伙伴在超市购物，妻子去收银台付账，伊诺泰忘了从收银台货架上拿一包杏出钱，从超市出来，被超市保安发现了。保安说。“我们超市没有支付5元以下商品的人要赚1000元。”李某和夫人没带那么多钱，把身上的100元和身份证挂在超市里。第二天，李奶奶又把500元带到超市，有关人士又扣除了500元。回家的时候，这位老奶奶的茶饭不香，晚上睡不着觉，春节也过得不好。问题：(1)判断行政主体的标准是什么？“超市”能成为行政主体吗？(2)超市可以罚款吗？罚款处罚行为吗？(3)如果李诺泰不服超市的“处罚

2、”，可以向哪个部门起诉呢？2.河北省平山县劳动就业管理局是负责部分政府行政职能的就业管理机构。1994年1月至1996年10月，该局共获得了劳务管理费、劳务服务费、临时工管理服务费、临时工教育费、劳务市场收入57万多元。11月，当地税务局向雇佣国发出了期限申报纳税通知书，12月又两次通知了3万1000韩元的缴纳税金。就业局未能按期履行。此后，地方税务局根据税收征收管理法规定，对就业局处以未付营业税、城市建设税、教育费31394韩元的3倍罚款。就业局不服提起行政诉讼。问题：(1)平山县劳动就业局是行政机关吗？那个费用的性质是什么？本案的法律地位如何？(2)在本案中，当地税务局有权受到罚款的行政处

3、罚吗？这种处罚必须按照什么程序进行？3.村民战2和村长因选举村委员会主任职位、计划生育等问题而产生矛盾，造成长期不和，拖欠滞留金。村长要求派出所所长高某出面训诫水田2，少壮浩扣除田里的一只水牛，限制在3天内将3000韩元送到派出所进行处理。三天后，田中没有去派出所，胡某在牛市以低价1200韩元卖了牛。田二向法院提起诉讼。问题：(1)公务员和所在行政机构之间的关系怎么样？2)本案中派出所所长扣押村民财产的性质是什么？(？是公务行为吗？(3)田二能否向法院提起诉讼？行政诉讼还是民事诉讼？合格被告是谁？注：行政强制法第九条行政强制措施的种类：(1)限制公民个人自由。(二)扣押场所、设施或财产；(三)

4、扣押财产；(四)存款董洁、汇款(e)其他行政强制措施。第十二条行政强制执行方式：(1)增加处罚或滞纳费用。(二)存款转移、汇款；(三)拍卖或者依法办理扣押、扣押的场所、设施或者财产；(4)排除障碍物，恢复原状。(5)大履行(vi)其他执行方法。4，2002年八月一日晚上，中央电视台节目主持人沈某和朋友去张生酒吧吃了一包饭，离这个房间2米远的消防通道有一扇门。(大卫亚设，northern exposure(美国电视剧)，在石间，沈某用包的吵闹声打了间接电话，来到消防通道门旁边推门。不料消防通道没有完成，没有扶手，没有灯光，沈某直接从消防通道掉下楼，在救援无效中死亡。沈某一家认为消防部门违法发放消

5、防合格证，允许酒吧不顾消费者利益，投入未完成的建筑物，最终导致沈某意外坠落的惨事发生，要求法院撤销消防部门签发张生酒吧消防合格证的行政行为。消防部门认为自己的防火检查员和沈某的死亡无关，按照规定的时间、程序，局部检查长生气酒吧所在的浙江大厦裙房，在验收过程中严格遵守相关规范。消防部门提出了多种证据，证明那份火灾验收意见书是合法的，是有效的。问题：(1)是公安消防部门公安机关的内部设置机关吗？有行政主体资格吗？(2)阅读消防法第4、15、53、69条。(3)在这个案件中，沈氏的死亡责任由谁承担？消防部门有责任吗？5.某市某区街道办事处将闲置的公路门房租给李裁缝开服装店，租金为一年一万韩元。一年后

6、，这家裁缝原租金太高，自己亏本，没有利润，要求街道运营，降低了租金，在街上拖欠了5000韩元租金。街道运营不同意降低租金，多次催租没有结果。街道办事处主任指示，下属城市监察分队的4名队员做执法标记，没收管辖区的李裁缝的街道服装店，禁止李裁缝使用该房子。这位裁缝不服，向旧人民政府申请了复议。区政府认为该事件不属于行政事件，没有受理。这位裁缝向旧人民法院提起行政诉讼，要求法院承认街道办事处的扣押行为违法，并予以撤销。(街道办事处的行政主体地位问题)问题：(1)这个裁缝和街道办事处的法律关系是什么？(2)街道办事处的行政法地位如何？具有行政主体资格吗？(3)街头扣押行为的性质，区政府是否应受理李某的

7、行政复议申请？(3)法院应该以什么案件受理该案件？(？6，2002年6月27日凌晨，在某县招待所住宿的旅客吴某发现街对面有个黑影撬开了一家商店的快门，吴某立即给酒店朱茵林某打了电话。这时对面商店的门已经扭了，小偷正在往面包车里搬东西。林某赶紧打了当地派出所的报警电话，先没人接，然后被值班民警拒绝了。半小时后，小偷把东西放在面包车里逃离了现场。据调查，该失窃商店是个体户尹某开设的工艺礼品渔具门市，当天晚上被盗物品的价值约为2.5万韩元。事件发生后，县公安局发布了文件，命令当晚派出所值班民警给予行政处分，调动工作岗位，并尽快调查此案。但是两个多月了，事件没有调查，尹某多次要求派出所赔偿损失，结果没

8、有结果。尹某提出了行政诉讼。问题：(1)派出所对尹某的失窃事件负责吗？为什么？(2)在本案中，派出所的公安机关派出所的派出机关是否具有行政主体的地位？说明本案的合格被告。7、2001年2月27日，罗某去深圳市龙港区布吉镇找工作，住在韩田亲戚家，第二天下午找不到东乡黄某的工作，正准备坐车回韩田亲戚家的时候，暂时没有居留证，保安把他送到了布吉派出所。由于没有钱，重新发放了临时居留证，龙港区公安机关第二天以罗某“三无”为由接受了。移交惠州市接受中继站。同年3月2日，罗某亲友仁李某向惠州市鹤城区民政局下属的中继站提交了保证书，缴纳了“3郑智薰”350韩元，然后将保罗先生带回家。罗某在中继站认为接受是非

9、法的，侵犯了人身权利和财产权后，以惠州市鹤城区民政局为被告，于2001年4月29日向法院提起了行政诉讼。(附件：广东省政府(1983年)第62号文件关于城市流浪乞讨人员以及偷渡外流人员收容遣送具体办法第3条：验收送站是为对验收人员的救济、教育、验收的特殊性而设立的事业单位，由民政部门领导和管理。(行政委托组织)问：(1)接受遣返中介所的行政法地位如何？(2)本案被告为什么是民政局？(3)授权组织和委托组织之间有什么区别？(？8.一位公司司机付了道路管理费，进入南京机场高速公路的途中，避免了前方一捆塑料编织布撞到护栏，造成了一事故，车辆严重损坏。该公司提起民事诉讼，要求南京机场快速公路管理处承担

10、违约赔偿责任。这引发了第一起备受关注的全国快速公路。问题：(1)本案的高速公路是行政公产吗？是收费吗？(2)当前我国快速公路收费的法律依据。(3)在本案中，您能判断南京快速公路管理处的性质吗？授权行政主体吗？在行使道路管理及养护义务时，与使用者的形成是什么性质的法律关系？(1)高速公路的性质是行政公产。根据行政法的一般法理，高速公路是行政主体提供公共的，为公共目的的行政公产。高速公路是为了维持和促进社会公共福利，公众共同使用的公共产品，主要在于使用/利用关系，而不是获取收入、报酬等。因此，共产的一般公共利用将渡边杏收费，共产建设也将主要投入到税收引起的国家财政收入中。与行政费用满足特定行政支出

11、的方向性相比，税收总体上没有这种方向性限制。根据收费公路管理条例规定，政府财政投资、组织、个人捐赠建设的道路都不能收费。第二，根据公共财政不足的现实原因收费必须具有补偿性、时限性和合理性，不能反映高额的盈利能力。快速公路收费的形成具有历史原因，利用贷款、筹集、民间投资进行基础设施建设是与现代行政主体进行私人合作实现行政目的和功能的重要方法之一。在这种情况下可以收费，但需要合理的收费、费用回收或一些利益。(2)法律依据包括路政法、收费公路管理条例等法律、法规，快速公路收费至少应具备收费权限、主体、目的、内容、程序五大要求。(3)我国道路管理机关决定在交通主管部门行使道路管理责任，有权管理损坏、路

12、面污染、经营不善的单位和个人，有权检查、制止各种侵犯、道路损坏、道路用地、道路辅助设施和其他违反道路法律的行为。由此可见，公路管理机关是法律认可的组织，是行使行政管理责任的行政主体，在行使公路管理和养护义务时，与用户形成行政法律关系。在我国，收费公路为公共使用服务，属于公共公共公共事业，仅将管理者的组织形式设定为企业，最终所有权管理权属于国家，公路经营企业实质上是为了实现行政目的，由国家选举，接受交通和道路管理部门的监督，承担道路养护义务，行使部分行政管理职能，同时实现该企业盈利目的的公共法人。9、1997年11月，成都市所在地一市人民政府发布某市公路养路费征收管理办法，全面规定了某市道路收费

13、管理事项。1998年5月，社会各界反映，该方法超出了相关行政立法权限，按照公路法规定，市人民政府无权制定道路收费管理规定，内容缺乏充分的法律依据，要求有关机关撤销此办法。问题：(1) 办法是行政立法吗？行政立法的表现是什么？(2)什么机关有权审查和撤销该市人民政府公布的办法？(3)目前民间社会组织如何监督规定？条例制定程序条例第35条。10，2001年1月，延海某市王先生听说，姚某想把假船员偷运到日本。王某接着与姚某积极接触，缴纳了很多手续费后，王某被安排与其他8名偷渡者一起坐车偷渡到偷渡地，准备偷渡。上船后就被边防部队拦截了。市公安局根据该省政府关于对偷渡人员可以适用劳动教养的通知要求本市劳

14、动教育管理委员会批准对王先生等的劳动教养。劳动教养委员会根据劳动教养试行办法等规定，对王先生等作出了劳动教养1年3个月的决定。问题：(1)州政府关于对偷渡人员可以适用劳动教养的通知是抽象的行政行为吗？为什么？(2)通知是否合法？与此通知相关的劳动教养的本质是什么？(3)如何监督政府规范性文件？11，1日，张某骑着自行车在路上散步，突然发现路边一所学校校园的景色很好，张某乘车径直走进了那个校园，但不久张某被保安追赶并拦截了。保安使张某在学校大门前变得迟钝。张某发现门旁边立着写着“出入校门出入下车，违者罚款”的牌子。保安向张某要求罚款20元，被张某拒绝了。问题：(1)本事件学校有权以告示方式设定处罚吗？因此保安会对张某处以罚款吗？(2)与此事件相关的行政处罚原则是什么？这个原则包含什么要求？12.林某在2003年10月的某个晚上，趁公司空空如也的时候潜入公司，经过一番周折偷了3万韩元的保险箱现金。之后林某乘电动车匆匆离开了。骑得太急，前面路口没有亮红灯，结果无视红灯，被交警拦下，交警罚了他20元。此后，公司发现现金被盗，向公安机关申报，公安机关很快调查了此案，林某被判处有期徒刑3年。问：(1)林某受到的罚款20元和有期徒刑3年的处罚性质是什么？2)这两种性质的制裁有什么不同？(？林某如果不服罚款，不服刑期，该怎么办？据卫生部13，2002年3月的调查，获得