政策性银行.ppt.ppt

1、政策性银行学习目标,具体介绍,政策性银行是指由政府创立、参股、保证或扶植，专门从事某一方面的政策性货币信用业务，不以盈利或利润最大化为经营目标的金融机构。,1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。,作为政策性金融机构，其特征为：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利；,三是政策性银行有其特定的资金来源，主

2、要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。,2、 当今世界上许多国家都建立有政策性银行，其种类较为全面，并构成较为完整的政策性银行体系，如日本著名的“二行九库”体系，包括日本输出入银行、日本开发银行、日本国民金融公库、住宅金融公库、农林渔业金融公库、中小企业金融公库、北海道东北开发公库、公营企业金融公库、环境卫生金融公库、冲绳振兴开发金融公库、中小企业信用保险公库,韩国设有韩国开发银行、韩国进出口银行、韩国中小企业银行、韩国住宅银行等政策性银行； 法国设有法国农业信贷银行、法国对外贸易银行、法国土地信贷银行、法国国家信贷银行、

3、中小企业设备信贷银行等政策性银行； 美国设有美国进出口银行、联邦住房信贷银行体系等政策性银行。这些政策性银行在各国社会经济生活中发挥着独特而重要的作用，构成各国金融体系两翼中的一部分。,我国政策性银行,建行目的,经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑不愿意融资的领域， 中国进出口银行或者其资金实力难以达到的领域。这些领域通常包括那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。,为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。这样做，不仅是从

4、财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。,相关规定,根据党的十四届三中全会精神和1993年12月25日国务院发布国务院关于金融体制改革的决定（以下简称决定）及其他文件，提出深化金融改革，组建政策性银行的发展目标。1994年，我国相继建立了国家开发银行（1994年3月17日）、中国农业发展银行（1994年11月8日）、中国进出口银行（1994年7月1日）三家政策性银行。迄今，我国政策性银行设立、运作已近十六年，但人们对于政策性银行的法律性质问题却并不明确。,2007年，中央汇金公司和国家开发银行于12月31日在北京签署协议，向国家开发银行注资200亿美元。2008年2月，国务院批准

5、了国家开发银行改革实施总体方案。 2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司16日在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。,第一节 政策性银行资产负债业务一、政策性银行负债业务,第一节 政策性银行资产负债业务一、政策性银行负债业务,二、政策性银行资产业务1、贷款业务,二、政策性银行资产业务1、贷款业务,二、政策性银行资产业务1、贷款业务,二、政策性银行资产业务1、贷款业务,2、投资业务,2、投资业务,2、投资业务,3、担保业务,3、担保业务,第二节 政策性银行资产负债管理一、政策性银行经营管理原则,二、政策性银行负债管理,二、政策性银行负债管理,二、政策性银行负债管理,三、政策性银行资产管理,三、政策性银行资产管理,第三节 政策性银行风险管理一、政策性银行风险种类,第三节 政策性银行风险管理一、政策性银行风险种类,二、政策性银行风险的识别,二、政策性银行风险的识别,二