毛概案例分析.ppt

1、建设具有中国特色的社会主义法治谈“腐败”问题，十空间第四集团，改革开放以来，中国社会一直处于深刻的变革过程。 从修订经济向市场经济的转变是当前中国最重要的变革，云同步在社会其他方面也引起了深刻的变化。 这种经济变革的顺顺利利发展，加快了中国现代化进程，促进了中国传统社会向现代社会的变革。 转型期中国在经济增长、人民生活水平提高、综合国力增强等方面取得了令人瞩目的成就，但不能否认在转型过程中也出现了一些严重的社会和政治问题。 腐败问题是中国面对转型期的许多社会和政治问题中非常突出的问题。 判例一基层腐败，2010年5月7日，河南省洛阳市中级人民法院在受贿罪一审中判处封丘县元县委书记员李影奎无期徒

2、刑，并剥夺政治权力并没收个人财产。 审判庭经审理，2002年中秋节至2009年春节，李影奎担任封丘县县知事、县委书记员期间，为便于职务上的利用，为他人谋利益，分1575次由各乡镇党委书记、乡镇长、县直局长给予142人人民币1276万元，欧元8000元为防止东窗事件，李影奎积极提交廉政账户资金63.98万元，明明显示自各儿清廉，却让妻子找亲戚朋友借身份证，以他人名义隐瞒巨额赃物。 平均每千元的受贿额虽少，但短短7年间就被收贿1575次，李影奎还是县委书记员受贿次数中最多的。 当地很多人认为，李影奎受贿的对象“复盖了县干部的大部分”。 一个县的大部分干部都要给引导者送礼，这种官场生态令人担忧。 案

3、例二是以权谋私利、拆除贪污、2006年12月一中院判决的原石景山区人民代表张礼贪污、受贿、侵占职务事件为典型例子。 张礼利用石景山区八宝山农工商联合公司总经理的航班，侵占了该公司拆迁补偿金和工程款330多万元，收买330多万元。 除侵吞公款外，张礼利用职务方便，向部下的负责人请求明目张胆贿赂。 腐败问题的严重性，一、参与腐败行为的公务员在水平和数量上呈上升趋势。 二、反腐败力量不断增大，但腐败事件增加的趋势并没有减少。 三、被称为“不正之风”的行业性、部门性追求私欲的腐败现象、用公款奢侈消费和浪费的各种不正之风越来越激烈。 四、堕落、吃喝的“五毒俱全”干部的数量一增加，在云同步就滋生了新的腐败

4、。 据统计，从1978年到2008年，关于腐败和其他经济犯罪受到党纪政纪处分的党员达到235万人，受到法律制裁的公务员超过40万人。 全国各级检察机关调查了贪污等贪污案件的统计调查情况(1972-1993 )，18年来调查的贪污等贪污案件以每年22%的速度增长。 难怪腐败的增加速度超过了国民经济的增长速度。 行业性、部门性追求私欲的腐败行为不是个人行为而是正式行为。 它是利用地方政府和政府职能部门自各儿掌握的垄断权力和资源，改善内部职工福利待遇的行为，实际上是隐藏在行政行为中使自各儿利益最大化的经济行为。、新型腐败的特点、集体化高官化巨额化可选化潜在规则化国际化、腐败现象的严重化趋势面临，我党

5、和政府如何处理，第一次1982-1983年打击经济领域的重大犯罪活动的斗争，第二次1982-1983年开展的整风和新的舞弊第三次是从1988年开始，1989年后半期达到最风暴潮的反腐败斗争，在第四次1993年以后展开，1993年展开的一手抓腐败分子的工作，4次“反腐败”的经验教训，这4次反腐败斗争的力量一次比一次大，抓的老虎也越来越多从某种意义上说，其中至少有两个教训值得吸取。 一个教训是，反腐败斗争具有消防大队的“扑灭火”性质，往往是在某种腐败形成一定气候后才将其扑灭，不能为防患于未然而进行事前的制度防范工作。 实践证明改革容易腐败是因为改革和体制转换的过程为腐败行为的发生提供了很多机会。

6、在制定重大改革措施之前，认真研究这些个措施可能诱发的腐败机会，根据目的做好预防工作，反腐败可能会收到“能取得更多成果”的效果。 另一个教训是，防止腐败是很难治愈的。 从制度分析的角度来看，各类腐败的兴起与特定的制度安排及其缺陷密切相关，只有找到诱发腐败的制度来源，改变相应的制度安排，才能达到治本效果。 如果只是满脚丫子反腐败斗争制定各种禁止规定惩罚触电者，腐败分子有可能出现越走向后继虎的局面。 科学总结开辟了一个新构想，从九十年代中期开始，党和政府在科学总结过去反腐败斗争经验教训的基础上逐渐形成了“反腐败标本兼治”的新构想，1997年召开的党的十五大正式确认了这一构想。 根据这个新构想，实行制

7、度创新，预防和管理腐败的战略高度重视，制定了一系列措施。 实施制度创新加大对腐败的治本力度(措施)，军队、武警政法机关都不再从事商业活动的中央党政机关和经济实体与直属企业脱离公共检验法工商四部门实行“收支两条线”管理加快有形建筑市场试点，推进政务公开，检验公开和审判公开等集团的看法、新制度主义的理论和方法对我国反腐败制度的创新工作有一定的指导作用。 这将制度分为两个层次，一个是宏命令的制度环境和制度结构(体制水平)，另一个是微观和中观水平的具体制度安排。 在转型期的中国，反腐败制度的革新应该在这两个层面上进行云同步。 中央政府在推进体制改革优化制度结构上有着义不容辞的责任，各级地方政府、各行业

8、和部门及公务员所在的各岗位有着完善和完善各制度加强内部管理不可或缺的责任，而后者方面还属于薄弱环节。 反腐败机构在反腐败制度创新中可以发挥非常重要的作用。 反腐败机构在调查腐败案件过程中，可以发现多种形式的腐败发展规律，找到各类腐败蔓延制度上的“来源”，明确提出具体的制度创新建议，并与有关部门合作实施。 简单习惯性地将腐败的原因归咎于个人的世界观和道德修养问题，而归咎于对外开放后外部因素的影响，要么是长期封建社会的历史传统，要么是现代化的冲击。 这些个的观点有一定的道理，但一盏茶不到转型期来解释中国腐败日益猖獗的原因。把腐败的原因归咎于个人的质量问题，这种解释本身与唯物主义不相容。 外部因素和

9、历史因素是基本常识，因为只有把现实和内在因素结合起来才能发挥自各儿的作用。 那么，“腐败”究竟是什么原因呢？ 集团认为，首先是人的私欲，即内在因素。 人人都有私欲，“人不是为了自各儿，而是天罚地灭亡”，特别是共产主义思想没有控制集体行为的时候。 缺乏其次有效的监测机制，即是现实因素。 既然人人都有私欲，如果有集体的人有一定的权利，有机会为了损害集体或者他人的利益而满足自各儿的私欲，不受制裁的话，腐败就必然会发生。 但是，整个集团又必须廉洁才能健康发展，这个集团要寻找大家所接受的方式，比如通过建立监督制裁反应历程让这种情况的发生堵塞，如果这个监督反应历程有效的话，就可以避免政治廉洁、清洁、腐败问

10、题，否则就会腐败案例3英吉利“诈骗案”作为英吉利财务省第一副大臣，由自民党人戴维劳斯制定公共支出削减案，承担着缩小巨额财政赤字的重任。 但是，据英国媒体报道，劳斯称“系好纳税人的裤子腰带”，但自各儿有“骗取”的嫌疑，违反了向同性癖“借”的费用进行了清算，总额达到了4万英镑。 英国前首相戈登政丶府发表报告称，392名原议员或时任议员巧立三年五载名义，滥用公务政府补贴，“骗取”超过100万英镑(147万美元)。 “诈骗补助门”去年5月亮出来后，至今至少有5名议员被告发。加强海外治理腐败的良好做法和经验、廉政法律规范建设，建立健全反腐败机制，加强监督制约机制，加强政务公开和信息透明，中国反腐败工作应在以下方面加强： 1、依法治国，完善中国反腐败支撑廉法律规范2，建立独立、权威、有效的反腐败机制3； 完善政务提高信息透明度4、进一步加强权力运行监督反应历程5、高薪廉价6、加强道德建设、提高公务员素质、提高打击力度、严惩腐败分子。 最后一个小组，反腐败制度的革新不能一下子结束。 这在转型期的中国尤为如此，因为旧的腐败形态消失，新的腐败形态出现，在制度创新继续开展遏制腐败的工作。 社会主义市场经济新体制的框架从