矿山基础安全管理.ppt

1、一、前言二、矿山安全管理机构和人员三、安全管理规章制度四、矿山日常安全管理的主要工作内容五、隐患性调查和管理六、矿山安全基础管理的监督管理和责任追究、金属非金属矿山基础安全管理，一、前言(一)中国及金属非金属矿山的安全形势(二)加强矿山安全基础管理的必要性(三) 矿山安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务、中国目前的严峻安全形势1、中国近年来每年因各种事故死亡约14万人、总经济损失占国民经济总额约2-3的中国2004年的各种事故死亡人数(总订136755人) 2、国际劳工组织最近发表的统订结果显示， 世界上只有50个国家发生了工矿企业工伤死亡，按年总算有44850人死亡，中国为12578人

2、，占28%，居第一位，职工10万人的死亡率在中国为8.1左右3，资料显示，“目前，无论接触职业危害的人数和职业病患者的人数、死亡人数和新发病人数，都是中国金属非金属矿山的安全状况也不乐观1、金属非金属矿山死亡数占工矿商业贸易死亡总数的第三位(下表)注： 2004年数据。 2、金属非金属矿山的死亡人数近20年来呈上升趋势，1500年代每年死亡1500人左右，90年代每年死亡2000人左右，近2年超过2500人。 目前伤亡事故的特点(一)大部分是责任事故，主要是由于违章军队指挥、违章作业、疏于管理、缺乏监督力所致。 (2)乡镇企业、私营企业、个体经济等非公有经济组织事故占全国事故总数的80%以上。

3、 (3)农民工、外来劳动者成为伤亡事故的主体，约占总数的80%以上。 (4)交通事故和酒店娱乐场所发生的特大事故明显增多。 (5)工程、设备质量差引起的重特大事故明显增加。 (6)违反矿物资源开采，特别是小型矿山越境开采引起的事故显着增加。 加强矿山安全基础管理的必要性1、需要缓和严峻的安全生产状况2、矿山安全管理的切实要求3、需要以人为本、保持社会稳定4、世界职业安全卫生发展的必然要求5、科技进步对安全工作提出了新的要求。 国家安全生产监督管理总局于2007年10月17日，就加强金属非金属矿山安全基础管理的问题，以安监督总局2007214号文件的形式提出了指导意见。金属非金属矿山安全基础管理

4、指南、工作目标和主要任务1、指南。 认真贯彻“以安全第一、预防为主、综合管理”方针，坚持“安全发展”的科学理念。 落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理，加强政府安全生产监督管理，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。 2、工作目标。 健全和完善金属非金属矿山企业安全管理组织体系、责任体系和制度体系，加强现场安全管理和技术管理逐步减少事故总量，进一步控制崩溃、崩溃、冲击、放炮、中毒窒息、透水等重大事故。 到2010年，金属非金属矿山生产安全事故的死亡人数比2005年大幅减少，金属非金属矿山的安全生产状况有了明显的好转。 三、主要任务。 加强金属非金属矿山企业安全管理

5、，建立健全安全管理机制，配备安全员，开展完善安全管理制度的安全教育和培训，提高员工安全意识和技能加强网站管理和技术管理加强安全投入，加强风险管理，增强安全生产保障能力加强应急救助活动，依法化学基关闭不符合违法安全生产条件的金属非金属矿山二、矿山安全管理机构和人员；(一)矿山安全管理机构；(二)矿山负责人；(三)矿山安全员；(四)矿山员工、矿山安全管理机构1、设立专门安全管理机构并配备专门安全员2、地下矿山、专职保安员3名以上3名、露天矿山、2名以上的专职保安员4、小型露天采石场、专职保安员1名以上5名、矿山矿山负责人必须具有相应的安全生产知识和管理能力，必须经过考核取得任职资格。 具体标准如下

6、： (1)认真执行国家安全生产方针、政策和法律规范、规章，履行安全生产职责，接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；(2)熟悉本公司的生产技术过程和开采矿床的地质条件，可以看到生产常用图纸；(3)熟悉矿山安全管理知识； 可对运营企业进行有效的安全管理，熟练掌握通风、瓦斯气体、顶板、机电、运输、火工品、爆破、边坡、消防、防水及防尘管理技术；(4)了解本公司主要的技术装备、仪器、校正器的性能和安全操作技术；(5)了解同类矿山企业各种事故的典型实例； 掌握本公司主要事故发生的规律，组织灾害预防和处理修订计划的制定、实施；(6)具有中学以上文化程度或同等学历，从事矿山工作3年以上，健康

7、，经常能进入现场军队指挥生产。 矿山安全员生产经营单位安全员应具备的条件： (1)熟悉安全生产的法律法律规范和规章标准，能够认真贯彻。 (2)掌握现代安全管理的技术和方法：危险源识别、分析、评价、控制技术安全决策技术职业安全健康管理系统日常保密工作管理方法。 (三)具备制定安全修订计划、管理方案和进行安全监督检查的技能：安全培训修订计划、风险整改方案、安全检查表的编制、安全记录审查、抽样检验方法等。 (4)具有安全生产专业知识：机电安全、防火防爆、验收等。 (五)掌握事故调查、分析、预防和应急机制技术、现场调查技术、事故树分析法、应急预案编制。 矿山职工(1)“职工”包括生产经营单位临时录用的

8、人员。 (二)职工享有的安全生产保障权利主要包括有关安全生产的知情权。 包括接受安全教育和技能训练的权利，忠实知道作业场所和岗位存在的危险因素、预防措施及事故应急措施的权利。 有权获得符合国家标准的劳动防护用品。 有权对本公司安全生产业务存在的问题进行批评、检举和控告。 有权拒绝违反军队指挥和强制冒险作业。 生产经营部门不得对本部门的安全生产活动进行批评、检举、控告或者拒绝违法军队指挥，或者强迫其进行危险工作，对员工进行处分。 有采取紧急避险措施的权利。 员工发现直接威胁人身安全的紧急事态，有权停止工作或采取可能的紧急措施后离开工作场所。 生产安全事故发生后，有权立即接受急救和医疗急救，获得工

9、伤保险赔偿。 (3)职工应承担的义务主要是在工作过程中严格遵守本公司的安全生产规章制度和操作规章，服从管理，不得违法工作。 接受安全生产教育和培训，掌握自各儿工作所需的安全生产知识。 正确使用劳动防护用品。 发现事故危险或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理者或本公司责任者报告。三、安全管理条例制度；(一)安全生产责任制；(二)安全管理制度；(三)安全操作规章，安全生产责任制1，定义：按照安全生产法、法律规范精神，化学基“安全第一、以预防为主”方针和“管理生产是必要的2，要求： (一)满足国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，及时修订；(二) 与生产经营单位管理体制相协调；(3)要根据

10、本单位、部门、岗位实际化学基，明确具体，具有操作，防止形式主义；(4)要有专业人员和机构保障实施；(5)建立安全生产责任制的监督检查制度，保证责任制的落实。 3、有关内容：矿山企业的正职引导者、主管生产的副职引导者、其他副职引导者、各级管理机构引导者、安全管理部门、其他职能部门、班长及职工都必须制定安全生产责任制。 矿山企业法定代表人认真执行其领导安全生产职责的一、安全生产法、矿山安全法和其他法律、法律规范对矿山安全生产的规定。 2、负责建立健全本公司的安全生产责任制，制定本公司的安全生产管理制度和操作规章。 3 .必要时配置合格的安全员。 4 .保证本公司安全投入的有效实施。 5、对工作人员

11、进行安全教育、培训。 6 .组织制定和实施矿山灾害预防和应急预案。 7 .督促检查本公司的安全生产工作，及时处理事故危险性。 8、及时、忠实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，积极组织急救。矿山安全管理部门的安全生产责任1、协助矿山企业在引导者的安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业的引导者进行安全生产办事儿。 2 .对矿山安全法律、法律规范、规章、标准及规章制度的贯彻执行情况进行监督检查。 3 .制定、审查和督促本公司的安全生产规章制度。 4、组织审查改善劳动条件的项目，督促按时完成。 5、经常进行现场检查，及时掌握危险源动态，研究解决事故危险性和存在的安全问题，遇到危及

12、人身安全的紧急事态时，有权要求采取应急措施，先命令停止生产，然后向引导者报告研究处理。 6、组织推进安全生产宣传教育、经验交流和培训。 7、参加伤亡事故调查处理，对伤亡事故和职业病进行统一分析和报告，并提出预防措施，以促进贯彻执行。 8 .制定和督促执行劳动防护用品管理制度。 9、现场、工段、班组保安员的领导工作。 必须自觉遵守矿山员工的安全生产责任1、矿山安全法律、法律规范及企业安全生产规章制度和操作规章，不进行违反作业，停止他人的违反作业。 2 .接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，积极提出改善安全工作的意见。 3 .对本公司安全生产业务存在的问题提出批评、检举和控告。 4 .拒绝违规

13、军队指挥，强迫危险工作。 5 .发现危险或其他不安全因素，应立即报告，直接发现威胁人身安全的紧急事态，应停止作业或采取应急措施后，撤出作业现场，积极参加抢救。 6 .正确安装和使用劳动防护用品。安全管理的制度一、定义：是单位规章制度的重要组成部分，是保证生产、经营活动安全、顺顺利利进行的重要保证。 2、要求： (1)符合国家有关法律、法律规范的精神。 (二)符合本公司安全管理工作的实际； (3)内容准确、全面、先进性。 (4)表达准确、简洁、易懂。 (5)有操作性。 (六)实时修改、完善。 (七)注重执行。3、矿山企业的主要安全管理制度(1)“三云同步”管理制度(2)安全教育培训制度(3)安全

14、检查管理制度(4)安全例行会议制度(5)安全评估和奖惩制度(6)事故管理制度(7)职业病防治管理制度(8)对外委员会工程管理制度(9)安全目标管理制度(10 )安全技术措施审查认可制度， (11 )劳动防护用品管理制度(12 )设备管理制度(13 )爆破器材管理制度(14 )顶板管理制度(15 )出入井管理制度(16 )输电停止管理制度(17 )防火管理制度(18 )危险源管理制度(19 )事故危险性的调查和调整制度(20 )应急管理制度(21 )安全生产文件管理制度。安全操作规程1、定义：是指在生产活动中，为消除因操作错误造成的人身事故和设备、财产损失及环境污染而制定的具体技术要求和实施步骤

15、的统一规定。 2、要求： (1)符合国家、行业的安全规程、标准。 (2)针对本公司实施安全管理的同时，借鉴兄弟公司的先进经验教训。 (三)必须为每个生产岗位制定相关的安全操作规章。 生产工人必须遵守安全操作规程。 (4)内容准确、全面、表达准确、简洁、清晰。 (5)有操作性。 (六)实时修改、完善。 四、矿山日常安全管理的主要工作内容(一)“三云同步”管理(二)安全技术管理(三)劳动组织管理和安全教育培训(四)安全检查和风险改善(五)职业病防治(六)事故管理(七)事故应急救援一、定义二、“三云同步”管理的意义三、“三云同步”管理与各种安全评估的关系四、 建设单位及施工单位在“三云同步”管理中的

16、责任，“三云同步”管理的定义是指“三云同步”管理，即建设项目职业安全卫生设施必须符合的“三云同步”管理的意义(一)是落实“以安全第一、预防为主”方针的有效手段。 (2)在生产系统投入正式生产之前，必要的职业安全卫生设施也稳步执行，为生产过程的安全管理和员工的安全健康创造了条件。 (三)保障生产系统的正常、稳定运行。 (四)避免生产系统投入使用后不得已的一些安全卫生设施的专业整备造成资金浪费、生产妨碍、场所配置混乱、检查维护工作量增加等问题。建设单位及施工单位在“三云同步”管理中的责任1、建设单位对建设项目实施职业安全卫生的“三云同步”负责全面。 其作用是： (1)在制定建设项目的投资订正计划时

17、，将职业安全卫生设施所需的投资统一编入订正计划，并向云同步报告。 引进技术、设备建设项目，不能削减原来的职业安全卫生设施，没有职业安全卫生设施和设施，不符合国家职业安全卫生标准的，应当给云同步编制国内配套投资修订图，保证建设项目生产后其职业安全卫生设施达到国家规定的标准。 (2)初步设评会审批前，应向安全生产监督管理部门提交建设项目职业安全卫生初步评估报告和初步设评文件；(3)建设项目可行性研究、职业安全卫生初步评估、设评， 应当对承担施工等任务的单位提出执行三云同步规定的具体要求，负责提供必要的资料和条件；(4)在技术装备调整阶段，对职业安全卫生设施进行调整和评价，并对其效果进行评价。人员培训时需要职业安全卫生内容，必须制定完整的职业安全卫生规章制度；(5)在建设项目验收前，自主委托安全生产监督管理部门批准的单位进行劳动条件验收、危害程度等级和有关设备的安全卫生验收，验收，试运行中的职业安全卫生设备运行情况； 将措施的效果、验收数据、存在的问