国际贸易及行为约束管理知识分析(PPT 44页).ppt

1、第五讲 第八章 国际贸易行为约束,第一节 贸易条约与协定,一、贸易条约与协定所依据的法律原则 （一）最惠国待遇条款 （二）国民待遇条款,（一）最惠国待遇条款,最惠国待遇是贸易条约中的一项重要条款，其涵义是：缔约一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁兔，也同样给予缔约对方。其基本要求是使缔约一方在缔约另一方享有不低于任何第三方享有或可能享有的待遇。 有条件的最惠国待遇 无条件最惠国待遇 体制的最惠国待遇原则：无条件的最惠国待遇,（二）国民待遇条款,国民待遇又称平等待遇，具体指一个国家给予在其国境内的外国公民、企业和商船民事权利方面与其国内公民、企业、商船一样享有同等的待遇，即专指外国自

2、然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。,二、贸易条约与协定的种类 贸易条约是指两个或两个以上国家在经济、贸易关系方面规定相互间权利和义务的各种书面协议。按照参加国的多少可分为双边贸易条约和多边贸易条约 （一）贸易条约 （二）贸易协定 （三）贸易议定书 （四）支付协定 （五）国际商品协定,中国自由贸易区 -已签协议的自贸区,内地与港澳更紧密经贸关系安排 中国-东盟 中国-巴基斯坦 中国-智利 中国-新西兰 中国-新加坡 中国-秘鲁 亚太贸易协定 中国-哥斯达黎加,正在谈判的,中国-海合会 中国-澳大利亚 中国-冰岛 中国-挪威 中国-南部非洲关税同盟 中国-瑞士,正在研究的,中国-印

3、度 中国-韩国 中日韩,第二节 关税与贸易总协定,一、关税与贸易总协定的产生 二、关税与贸易总协定的内容和原则 （一）总协定文本部分的内容 （二）总协定的基本原则 三、总协定的演变特点及其作用,GATT建立背景,第二次世界大战结束前夕的反思: 经济危机可能导致政治危机 避免二战这样的悲剧重演 建立政治、经济上的协调组织,布雷顿会议,1944年，三项议题： 1解决战后经济复苏的资金来源 2确定各国之间汇率机制 3建立经济上的协调组织 资本合作WB 资金合作IMF 商品合作ITO,ITO,美国希望在二战后加快国际商品贸易发展，决定在1947年4月于日内瓦召开筹备会，最终于1947年10月31日签署

4、了123个条款，即关税及贸易总协定，并于1948年1月1日开始临时适用。 1948年2月，在古巴的哈瓦那召开联合国贸发大会，希望通过GATT，与会发展中国家对此做出了一些修改，美国没有批准，最后决定由各国自由参加GATT，自觉行动，这就是GATT的由来。GATT最终在1996年退出历史舞台，取而代之的是正式的国际贸易组织WTO。,关贸总协定主持的八轮回合,11947年4月至10月在日内瓦，23个国家参加了谈判，达成双边减税协定123项，54%的商品，平均降低关税35%。GATT原始缔约方有23个。 21949年4月至10月在法国安纳西举行。有33个国家参加，共达成双边协议147项，56%的约5

5、千种商品平均降低关税35%。 31950年9月至1951年4月在英国的托基举行，共有39个国家参加，达成150项减让关税协议，使占进口值11.7%的商品平均降低关税26%。 41956年1月至5月在日内瓦举行，只有28个国家参加，使占进口值16%的商品平均降低关税15%。,51960年9月至1962年7月在日内瓦，称为“狄轮回合”。共有45个国家参加，使占应税进口值20%的商品平均关税降低20%。 61964年5月至1967年7月在日内瓦举行，因由美国总统肯尼迪提议召开，故又称“肯尼迪回合”，占世界贸易总额75%的54个国家参加。 71973年9月至1979年11月在日内瓦举行，开始称为“尼克

6、松回合”（Nixon Round），后因为尼克松下台，就改为以首开谈判的会议地点日本东京来命名，称为“东京回合”（Tokyo Round）。这次谈判共有70个成员国家参加，同时还对29个非缔约国开放，共有99个国家参加谈判。,第三节 乌拉圭回合多边贸易谈判,1986年9月15日在乌拉圭埃斯特角城启动的“乌拉圭回合”（Uruguay Round）。先后有117个国家和地区参加了这一轮谈判，这使乌拉圭合回成为关贸总协定历史上议题最多、范围最广、规模最大的多边贸易谈判。我国政府派出代表团出席了会议，并参加了各项议题的谈判，最终于1993年12月15日草签乌拉圭回合最后文件，并于1994年4月15日在

7、摩洛哥的马拉喀什正式签字，1995年1月1日生效。,乌拉圭回合的成果,回合的谈判议题共有15项，乌拉圭回合的谈判难点为农产品贸易：美国的农产品：种类少，规模大，价格低；科技含量高，机械化程度高。农产品是美国最主要的出口产品，占世界市场份额极大。 新议题有三项：服务贸易、知识产权的保护、与贸易有关的投资措施。第八轮回合最大、最意外的成果是与会成员达成共识，建立一个正式国际贸易组织以取代关贸总协定。,第三节 乌拉圭回合多边贸易谈判,二、乌拉圭回合谈判的特点 （一）谈判成员的广泛性 （二）谈判内容的多样性 （三）各方矛盾的错综复杂性 （四）各议题谈判进程的不平衡性 （五）谈判权限一定程度的不平等性,

8、三、乌拉圭回合多边贸易谈判达成的协议和协定 （一）有关工业品关税 （二）农产品贸易 （三）纺织品和服装贸易 （四）进口许可证程序 （五）与贸易有关的投资措施 （六）与贸易有关的知识产权 （七）服务贸易,先行案例-日本对小麦大麦的补贴,在过去的30多年里，日本小麦和大麦面积和产量下降，消费量基本保持稳定，因此，日本国内消费的小麦和大麦主要依靠进口。日本是世界上5个最大的小麦进口国和3个最大的大麦进口国之一。日本政府对市场积极干预，通过生产补贴和进口控制等政策，导致日本国内小麦和大麦价格大大高于世界市场价格。政府控制着小麦和大麦的进口，然后以极高价格转售给面粉和食品加工商，并且通过进口和转售所获取

9、的利润用于补贴国内小麦和大麦生产。日本国产小麦的价格每吨高达1000美元以上，但其质量却不如价格低廉的进口小麦。根据美国农业部预测，如果放弃对国内小麦和大麦的支持，日本小麦进口将增加85万吨，大麦进口将增加20万吨。,多哈回合谈判,年月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称“多哈发展议程”，或简称“多哈回合”。 该轮谈判确定了个谈判领域：即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。,关于农产品补贴各方分歧,美国 ：极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，降低关税并

10、缩小成员间的关税差异 欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国 ：主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷 发展中成员 ：强调出口竞争方面的严重不平衡以及发展中成员的发展需要，主张关税减让和出口补贴削减相联系，给予发展中成员切实有效的特殊差别待遇政策 东欧和新加入成员：强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型成员和新加入成员特殊待遇政策,第四节 世界贸易组织,一、世界贸易组织的目标、管辖范围及职能 二、世界贸易组织的决策制度 （一）意思一致原则 （二）简单多数通过规则 （三）2/3通过规则 （四）3/4通过规则 （五）所有成员接受规

11、则 （六）反向一致规则,三、世贸组织的机构设置及其职能（153个成员） （一）部长会议 （二）总理事会 （三）秘书处及总干事 （四）理事会及下属委员会 （五）纠纷解决机构、贸易政策机构 （六）四个隶属部长会议的委员会,世界贸易组织基本原则,（一）非歧视原则 原则要求各成员国无论在给予优惠待遇方面，还是按规定实施贸易限制方面，都应对其他成员国一视同仁即“最惠国待遇”，不应在本国和外国的产品、服务或人员之间造成歧视，要给予他们“国民待遇”。 它主要包括两方面的条款，一是最惠国待遇条款，二是国民待遇条款。,（二）透明度原则 所谓透明主要包括以下几个方面的含义：所有法规只有在正式公布以后才可实施；这些

12、法规的文件易于获取；政府建立咨询机构，并将实施情况的统计资料向秘书处提供；文件公布到实施要有一个公众评论期；政府在制订文件之前，要为相关利益方提供谈判或听证程序。核心是缔约国的贸易制度和政策规定应公开化。,（三）关税保护和关税减让原则 包括：1关税保护原则； 2关税减让原则。 3关税稳定原则。,（四）一般禁止数量限制原则 为了保障关税作为唯一的保护手段，WTO一般禁止实行数量限制，但也有许多例外。,（五）公平贸易原则 为了使贸易在公平、平等、互惠的基础上进行，允许征收反倾销税和反补贴税来反对不公平贸易。但征税也要遵循一定程序，不是滥用以达到保护主义目的。 （六）磋商调解原则 磋商调解是解决缔约

13、国之间争端的重要原则，解决贸易争端并不是对一国行为进行法律制裁，而是通过解决争端来保持缔约国之间权利和义务的平衡。 （七）互惠原则 缔约方应在互惠互利的基础上谈判，要有给有取，否则，没有实质的互惠，任何协议都无法达成。在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双边关税减让谈判。,（八）对发展中国家单方面优惠原则 WTO考虑到发展中国家的具体情况，允许发展中国家在执行WTO基本原则时有一些特殊例外。如，允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；发展中国家不必对发达国家给予对等的关税减让。 （九）紧急行动原则 也称特别保障原则， WTO规定，当一缔约国因承担义务而导致某一产品进口激增，从而对国内

14、同类工业造成损害，带来严重的利润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国可以采取临时性的紧急行动。,（十）例外原则,1关税同盟和自由贸易区例外。指关税同盟或自由贸易区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非成员国。 2幼稚工业保护例外。WTO规定，可以视国家、行业和产品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许可证、临时征收附加税等手段进行保护。 3国际收支平衡例外。指当一个国家遇到国际收支困难时，可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备，国际收支改善后，应取消限制。 4安全例外。指缔约方可以为了国家安全和社会公德的需要，禁止武器、毒

15、品、淫秽出版物等的进口。,中国与GATT的关系,中国于1947年10月31日成为GATT原始缔约国。1949年参与法国安纳西回合。1950年2月国民党政府代表中国退出了GATT。 1980年中国第一次与GATT开始接触。 1982年以观察员身份参与GATT主持下的纺织品协议。 1986年7月10日正式提出复关申请。,中国复关的原则, 恢复创始缔约国地位，而不是重新加入，即是“复关”而不是“入关”。 坚持发展中国家地位。 坚持权利与义务对等。GATT被WTO取代以后，中国把第一条原则改为：中国需要WTO，WTO更需要中国。,关于台湾,1950年，台湾退出GATT 19651971年，台湾取得在G

16、ATT中的观察员身份，1971年被GATT从观察员地位上清除。 1990年以台湾、澎湖、金门、马祖单独关税地区的名义申请复关 中国的原则是：一个中国、单独谈判、先中后台 2002年1月1日，台湾成为WTO第144个成员。,中国入世历程,1986年7月10日提出复关 1987年3月成立GATT中国工作组，组长是瑞士人吉拉德 1988年1989年中国的谈判比较顺利 1989年复关受阻 1993年1994年12月21日，中国希望成为WTO的原始缔约国，谈判最后破裂。条件是： （1）从头至尾参与乌拉圭回合， （2）在乌拉圭回合做出关税减让， （3）必须是GATT合法成员国。,1997年10月26日，江

17、泽民主席访美，1998年克林顿访华，对推动中国入世作用非常大。 1999年4月，朱鎔基总理访美，入世协议没有成功，中国驻南大使馆被炸。 1999年9月，APEC召开新西兰会议，中美关系解冻。 1999年11月10日，中美再次谈判，最终于11月15日签订了中美关于中国加入WTO的协定。 2000年3月5月，美国众议院和参议院分别通过中国加入WTO协议。,2000年5月19日，中欧签署中国加入WTO协议。 2001年9月14日，中国与第37个国家墨西哥签署了双边协议。 2001年9月17日，WTO中国工作组第18轮会谈结束，多边谈判结束。 2001年11月10日，多哈会议通过了中国加入WTO的所有

18、文件。 2001年11月11日，中国在文件上签字。 2001年12月11日，按照WTO规定，中国正式成为WTO第143个成员。,中国谈判的首席谈判代表,第一届沈觉人 第二届佟志广 第三届谷永江 第四届龙永图,中国入世谈判难点,（一）中国以什么经济体制入世 一个国家要想“入世”都必须接受世贸组织对本国经济贸易体制的审查，中共“十四大”以后，我国提出建立社会主义市场经济体制，这个问题得到圆满解决。 （二）中国以什么身份入世 一些缔约国认为中国已不是发展中国家，无理要求中国以发达国家身份进入关贸总协定和WTO。 （三）关于中国市场开放 少数缔约方认为中国关于市场准入的承诺大大小于自己实际所能承受的能力，中国不能接受超出其承受能力的任何要求。 （四）关于知识产权保护与投