国家财政课件

1、,2013年12月30日，长沙市轨道交通2号线一期无载客试运行通车。2014年4月29日2号线开通，成为中国大陆第19个开通地铁的城市。长沙地铁1号线一期工程和2号线一期工程总投资221亿人民币。 长沙市规划新建地铁1号线一期工程和2号线一期工程估算总投资221.71亿元。根据市政府批复的资金筹措方案，两个项目资本金95.33亿元，占总投资的43%。资本金来源为：由市财政资金安排65.63亿元，从市土地出让收益中安排29.7亿元。资本金以外的126.38亿元拟通过国内银行贷款筹措。 据远期规划,至2030年，长沙轨道交通共建设6条骨干线和6条补充线共12条线路，线路总长约450公里,国 家 财

2、 政,宁乡十一中 段小艳,一、财政及其作用,1、财政国家的收入和支出,主体,本质：分配关系,2、财政实现的环节：预算和决算,财政部提交关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告 2013年中央财政预算主要执行情况如下： 1中央财政收入预算执行及超收使用情况 2中央财政主要支出项目执行情况 2014年中央和地方预算草案 1中央财政主要收入项目安排情况 2中央财政主要支出项目安排情况,财政部长 楼继伟,促进社会公平，改善人民生活,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,财政具有促进资源合理配置的作用

3、,（2008年3月5日） 防止经济由偏快转为过热、防止价格出现明显通货膨胀 实行稳健的财政政策和从紧的货币政策 进一步减少财政赤字和长期建设国债。 必须从增加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。,（11月5日及以后） 扩大内需促进经济平稳较快增长 实行积极的财政政策 加快建设 减轻企业负担 新增投资，进一步加大投资力度 实行扩张性的财政政策，需要扩大赤字，发行国债。 除增加投入以外，国家还要减少税费 目前通货膨胀的威胁已基本消除,比较探究：如何从财政政策入手，促进国民经济平稳运行？,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利

4、润下降，失业增加。,经济过热,需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。,社会总供给(P66) 社会总需求(P66),总需求 总供给 | ,总供给超过总需求“钱少了”通货紧缩,减少财政支出 降低税率增加税收,钱多了”,通货膨胀,经济过热,紧缩性财政政策,逆风向调节,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,总需求不足,扩张性财政政策,总需求过旺,紧缩性财政政策,“逆风向”调节,财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策： 减少财政支出、增加税收,抑制总需求，稳定物价

5、，给经济“降温”,经济平稳运行,区分财政政策和货币政策,我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策,政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。,一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施,凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策,和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。,由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过,由中国人民银行直接制定,1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方

6、式 2在一般条件下，两者配合使用,财政的作用,1）含义：,2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,二、财政收入与支出,1、财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,探究讨论,有同学认为,财政收入越多越好。怎样正确看待这一观点？,在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入

7、,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,国家财政收入稳步增长,企业持续发展,人民生活水平提高,合理的分配政策,协调发展,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,2、影响财政收入的主要因素：,（2）分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的基础性因素）,3 财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,财政收入,财政支出,财政收入,财政支出,=,财政支出,几乎不存在,财政收支平衡,财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。,财政收入,4 财政的收入和支出的关系,财政,预算 和 决算,构成,影响因素,含义,种类,1、财政收入,2、财政支出,关系：,税、利、债、其,（经济发展水平和分配政策）,经济建设,科教文卫,行