1、PPP模式的解读实操作ppt课件

1、、二十一六年三月，PPP模型的解读和运营案例，目录，PPP的实施背景和认识，一，PPP在国内的发展，二，PPP运营的典型案例，三，PPP运营中可能存在的问题，四，对于市场和地方政府来说，从何种途径获取资金来消除焦虑43日，融资平台逐渐退出历史舞台。 PPP模式是融资平台转换的方向，还是PPP模式的项目工程公司成为新的“融资平台”？ 发行政府债券受到赤字率的制约，债务的扩大必须依靠“外部融资实体”，地方政府可以依靠PPP模式的经营主体继续融资，不同的是只有企业和项目工程的信用才能取代政府隐藏的担保。 降低地方政府债务系统的风险。 PPP是促进地方政府借款规范化、提高透明度PPP推进的关键是地方政

2、府的契约精神，高信用是采用PPP融资的必要条件，这使政府维持自各儿信用程度。 目前财政部加大PPP力度的主要原因之一是解决地方政府的债务危机，示范项目工程以库存项目工程为主，有助于缓解库存债务压力。 为什么推进PPP？ 为什么推进PPP？ 400，背景，5，为什么要推广PPP？创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念(1)速度和质量的权衡经济增速6.5% (2)民生指标(3)新工业革命关键技术的突破点(4)绿色发展指标的强烈制约(5)内陆地辖区中西部重视开放(6)经济生长率年平均增长6.5%以上，则2020年就有一个人“创新放在更突出的位置”、“十三五”十大政策一，2020年城乡居民收入倍增二，

3、加快建立综合与分类相结合的所得税三，适当降低社会保险费率四，完善最低工资增长反应历程五，建立基本养老金合理协调机制六， 开展网络提速、降低费用行动7、降低大病慢性病医疗费8、家庭经济困难学生在普通高中免除学杂费9、提高竞争领域商品和服务价格全面开放、李总理政府要把握“十三五”时期经济节约型社会发展、全面建设小康社会目标有三点一是抓好发展第一要务，不搞放松心情。 发展是有道理的，是解决我国一切问题的关键。 二是大力推进结构性改革。 必须以改革的方法推进结构调整。 适度扩大市场总需求和云同步，强调供给方结构性改革，增加公共产品和公共服务供给，协同供给和需求促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和

4、发展社会生产率。 三是加快新旧发展动能的持续转换。 以体制反应历程创新促进共享经济发展，建设共享平台，加大高新技术产业、现代服务业等新兴行业级星空卫视，建构动力强劲的新引擎。 运用信息网络等现代技术，推进生产、管理和营销学模式变革，重建产业链、供应链、价值网络，改造传统动能，激发新的生活力和活力。 可以激发出非公有制经济的活力。 大幅度放宽电力、电力通讯、交通、石油、天燃气、市政公共等领域市场渗透，消除各种障碍，鼓励私人公司扩大投资，参与国有企业改革。 在项目工程批准、融资服务、财税政策、土地使用等方面视为同行。依法平等保护各种所有制经济财产权，严厉打击侵犯非公有制企业和非公有制经济人合法权益

5、的行为，建设公平、公正、透明、稳定的法治环境，促进各类企业各展销会的长度、共同发展。 李总理政府的报告，PPP:(公共私有伙伴关系)，PPP的概念，PPP是政府和社会资本为提供公共产品和服务而建立的全过程合作关系，通过引入市场竞争和激励约束反应历程，赋予特许经营权权来承担利益共享和风险共享私人部门和政府机关为了提供公共资产和公共服务而签订的长期合同，私人部门必须承担重大的风险和管理责任。世界银行、基础设施建设和其他服务，公共部门和私人部门实体之间可能建立的一系列钟点工关系。亚洲开发银行、财政部、发展改革委员会、PPP是指政府为了增强公共产品和服务的供给能力，提高供给效率，通过特许经营权、服务采

6、购、股票合作等方式，与社会资本利益共享，与风险分担建立长期合作关系。PPP :公私合营公司提供公共产品和服务；PPP、PPP模型；公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的长期合作关系，根据发明专利权协议在协议中明确了双方；12 公私合作风险共同利益共享的目标是基础设施与公共项目、公共产品与服务，股权合作、专利经营合作、政府采购服务、项目工程建设、运营风险由社会资本承担法律，政策调整风险由政府承担自然灾难等不可抗力风险由双方共同承担， 项目工程的性质是应该提供的社会公共产品或者服务的项目工程本身的收益是不一盏茶弥补建设和运营成本的政府和社会投资者以某种形式共同出资，给予政府补贴(政府提供前

7、政府补贴/后政府补贴)，形成商业运营的项目工程，通过引入社会投资者的投资和运营， 提高项目工程建设和运营效率的政府是投资主体，也是监督管理主体的社会投资者是投资和建设的主体，也是运营的主体。PPP的特点，通过政府或项目工程的发起人、中标单位、投标授予发明专利权，收回项目工程公司、融资、建设、设备采购、运营、项目工程、投资取得一定收益后，再加上一定比例的资金、一定比例的资金、PPP模式的例子运营管理、 以项目工程为主体的有限偿还债务是指投资风险资产负债表外融资的灵活信用结构、PPP的特征、PPP的模型、广义的PPP :政府和企业为提供公共产品和服务而建立的各种合作关系。 涵盖服务外包、特许经营权

8、、完全私人等各种类型。 狭义的PPP :可以理解为一系列项目工程融资模式的总称，是指政府部门和社会投资家共同将资金、资源投入项目工程，社会投资家建设、运营项目工程的方式，包括BOT、TOT、DBFO等多种模式。 狭义的PPP可进一步强调合作过程中风险分担反应历程和项目工程的平衡工作量值(VFM )。、17、资产所有权不转移，适用于库存公共资产的社会资本或项目工程公司负责运营维护，用户服务政府支付委托运营费的合同期限一般在8年以下，适用于新项目工程，一般在20-30年的社会资本或项目工程公司设立、融资、建设、运营、 负责维护和用户服务合同期满后项目工程的政府转让资产所有权，社会资本或项目工程公司

9、负责运营、维护和用户服务的合同期满后，资产及其所有权等移交政府，转让-运营-转移(TOT )、资产所有权不转移， 适用于库存公共资产的社会资本或项目工程公司负责运营、维护和用户服务政府向社会资本或项目工程公司支付管理费的合同期限通常不超过3年，适用于新项目工程的社会资本或项目工程公司拥有项目工程所有权。 保证公益性的制约条款一般适用于项目工程到期交货、管理合同(MC )、建设所有运营(BOO )等库存资产， 合同期限一般应在合同中明确规定，20-30年政府应根据TOT模式变更扩展内容，增加项目工程运营方式，包括财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)公布通知(财政2014113号)、PPP

10、模式、PPP模式分类、 投资者负担责任小政府负担责任大，投资者负担责任逐渐增大政府负担责任小，传统采购，完全私有化，服务外包，TOT PPP的优越性，对政府来说，能够转换政府的职能，提高管理能力缓解财政支出的压力，20，PPP模式的选择，经营性项目有明确的收费基础， 并且经营费用可以复盖投资成本的项目，通过政府授予专利经营权，采用BOT模式推进准经营性项目的经营费用复盖投资成本无法脚丫子的专利经营上附加一部分政府补贴等措施，BOT、BOO的非经营性项目工程被“用户支付” 主要采用政府采购和推进服务模式的项目工程，采用BOO、OM、PPP的应用，发改委对政府开展社会资本合作的指导意见(发改投20

11、142724号)，21最大限度地转移需求风险，结合激励保证合理利益唯一性条款的超额利润限制政府的支付：利用例如，医院、学校、奥运会场馆的使用量的支付取决于实际使用量，项目工程的需求风险由项目工程公司承担的实绩标准，如医院就诊人数、保安、卫生状况等可行性差距补助：补助形式投资补助、价格补助、土地无偿分配、优惠贷款、贷款折扣、投资入股、放弃分红、 二、PPP的应用，二、银行对PPP的运用范围：能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化和新型城市化试验等公共服务领域和基础设施的新设、扩建和库存项目工程PPP的内涵解读、PPP不仅限于交易的一环： PPP

12、项目工程不是婚礼，而是婚礼。 根据对共同目标的追求，以最低的资源实现最多的产品或服务的钟点工关系。 PPP不仅是融资模式：融资是PPP的目的之一，利用私人部门的生产管理技术和先进制度的PPP是多用途塔斯克，重视社会综合利益的最大化。BT是分期还款的政府采购模式：融资多为短期行为，PPP是考虑全寿命周期的长期合作模式。 因此，在中国大规模应用的BT模型，有PPP的形式，但没有体现PPP的精髓，本质上只是融资模型。 PPP有多种运营方式，其基本框架如图所示：特许经营、直接协议、PPP基本框架、政府授权部门、特许经营公司、贷款协议证券协议、金融机构、建设合同、运营合同、股票投资、社会投资者、建筑承包

13、商、 运营商收益保障政府的政府补贴金额和方式项目工程再融资方式的专利经营权融资、土地开发融资市场风险或采购师风险分担反应历程，采用例如最小供给量、最低购买量、交通流保证、竞争项目的有条件、批准限制等的特许协议指定特许范围、期限、权利内容， 在特许经营权投资者需要时政府应立即排除行使权力障碍义务的股东权权利转让限制是建立灵活方便后期转让的投资结构的特许经营权期末资产处置方式价格反应历程、PPP的基本信息帧工作、15、项目工程启动、PPP运营流程、PPP流程简介、15、 项目工程星空卫视、PPP运营流程、项目工程前准备、工作目标政府、招商者及咨询机构明确工作反应历程、明确人员配置、确定工作职责工作

14、内容1、确定整个项目工程PPP运营组织的安排。 通常，与项目工程引导人集团建立工作群体，引导人集团负责重大问题的决定、政府高层沟通、整体工作指导等，项目工程集团负责项目工程公司的具体开展，主要构成融资顾问结构2 .制定工作修订计划。 工作修订计划包括会议、具体工作内容、实施主体、预定完成时间等。 对于实施项目工程过程中产生的延误和人员变动，必须及时反映在订正计划中。通过项目工程启动、PPP运营流程、职务调查、工作目标是BOT项目工程所在地辖区的社会经济状况、项目工程实施的基本背景、项目工程所在地的基本配套设施建设状况和发展规划、项目工程前期工作完成情况等调查和资料收集，制作调研报告，为招商实施

15、方案的制作提供基本数据和资料。 工作内容工作组编制的调查纲要至少要从法律和政策、经济和财务、项目工程本身三个方面把握，主要包括政府项目工程的批文和授权书、国家、省和地方对项目工程的土地、税收等方面的优惠政策、 包括特许经营和收费规定等在内的社会经济发展现状和总体发展规划，有关项目工程市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况和结算与协调机制等项目工程可行性研究报告、环境影响评价报告、初步建设规划、形成的有关资产、配套设施建设情况、项目工程用地征地情况等。项目工程启动、PPP运行流程、物价评价和物价评价按照国家操作指南的规定，对项目工程的PPP可行性进行了分析研究，并编制了物价评

16、价报告。 工作内容“物有所值”的研究报告应从定性和定量两方面对物有所价值和开展做评估研究。 定性评价是指，项目工程采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比，能否增加供给，优化风险分配，提高运营效率； 促进创新与公平竞争的定量评价主要是通过比较政府与社会资本合作项目工程整个生命周期中政府支出成本的现值与公共部门对比值，计算项目工程的价值量，判断政府与社会资本合作模式是否可以降低项目工程的总生命周期成本。、项目工程启动、PPP运行流程、关键问题分析论证和明确、工作目标进行关于PPP运行的具体分析论证，与领导小组协商明确，为制定招商实施方案和专利经营协议的打底子。 工作内容分析论证与PPP项目工程有关的重要问题。 包括招商边界、资产分区、政府政府补贴反应历程、项目工程主体建构、项目工程资本金和建设资金筹措、政府土地安排、政策优惠、运营审查奖惩反应历程、后续监督管理等，但不限于这些个。 关于重要问题由项目工程引导人集团组织召开相关部分的决定会议，明确运营方向。项目工程启动、PPP运营流程、投资者调查、工作目标对潜在投资者进行初步调查，组织项目工程推介会