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文档简介

1、国务院办公厅发布关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知前言2020年3月3日,国务院办公厅发布关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知(以下简称通知)。通知指出,要全面落实党中央关于推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,深化“配送服务”改革,取消不合理审批,提供便捷服务,准确稳步推进企业复工复产。通知提出五项政策措施。通知强调,各地区、各部门要加强组织领导,督促落实,统筹规划防疫工作,恢复工作,恢复生产,总结防疫工作中深化“放服”改革的典型经验,把一些好的政策和做法规范化、制度化。目录一是提高复工和恢复生产服务的便利性二、大力推进政府服务网上办公三是完善复工复

2、产企业服务机制第四,及时纠正不合理的人流和物流控制措施五、加强对企业恢复生产防疫工作的监督和服务国务院办公厅关于进一步精简审批和优化服务的通知准确稳步推进企业复工复产通知国办发20206号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为落实党中央关于推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,深化“配送服务”改革,取消不合理审批,规范审批项目和行为,提供便捷服务,准确稳步推进企业复工复产。现就湖北省和北京市以外地区复工生产的有关事宜通知如下:一是提高复工和恢复生产服务的便利性(a)简化恢复工作和生产的批准和条件。各地区要切实履行属地管理责任,继续按照法律法规、科学秩序做好防控工作,采取差异

3、化防控措施,按照分区分级的原则恢复县域生产。低风险区域不得以审批和备案的方式拖延建设。对于中高风险地区,各省(自治区、直辖市)政府应在满足疫情防控要求的基础上,按照最小化和必要性原则,制定并公布全省统一的复工生产条件,对必要的审批和发证项目实行清单管理,逐项列出办理程序、材料和时限。 不要在清单之外实施审批或领证,防止层层加码、相互预审批和循环认证的现象。 严禁向企业收取复工复产保证金。可以为重点行业企业复工复产建立绿色审批渠道,加快提高复工复产率。(2)优化复工生产流程。有关地区要积极推进一站式办理、门到门办理、自助办理等服务,全面实施企业复工申请“一次受理、平行办理”,指定本行政区域内的牵

4、头部门,统一受理申请,一次收集材料,相关部门平行办理,限时完成。原则上,他们应在2个工作日内给予答复。条件允许时,复工复产审批制度可改为备案制或告知承诺制。企业应当按照规定做好防疫工作,并具备下列条件(4)依托在线平台,推动惠企政策的实施。充分发挥国家综合政府服务平台“小微企业和个体工商户服务专栏”的作用,使各项政策家喻户晓,服务事项一站式办理。各地区、各部门要及时梳理惠及企业和网上服务的相关政策措施,抓紧接入国家综合政务服务平台,不断完善服务栏目内容,鼓励和引导小微企业和个体工商户及时获得相关服务,切实扩大政策效益。(五)推动各地需要恢复工作和恢复生产的政府数据共享。依托国家综合政务服务平台

5、,统一接受政府数据共享需求,优化数据共享流程。按照“急需优先、批量推广、成熟批量、批量共享”的原则,加快地方和部门在疫情防控、复工复产工作中急需的政府数据。三是完善复工复产企业服务机制(六)提高企业投资、生产和经营的审批效率。对于建设项目涉及的土地利用、规划、能源评估、环境影响评价、水电接入等审批服务,要加强部门协调,简化审批流程,缩短审批时限。可以网上办理审批和备案的,不要求申请人到现场办理,鼓励通过网络和视频进行项目评估和评审。确需提交纸质材料的,可以先受理,待疫情结束后提交纸质原件。在疫情防控期间到期的许可证,可以延期到疫情结束后的一定时期,然后延期、变更和换发。(七)为促进整个产业链恢

6、复工作和恢复生产提供服务保障。加强跨区域联动,帮助企业协调解决上下游协调等问题。重点支持产业链中的核心供应商等关键环节恢复生产,带动上下游中小企业恢复生产。鼓励地方政府建立重点企业服务保障体系,探索实施“企业管家”、“企业服务包”等措施,主动提供服务帮助企业办理复工复产手续,做好就业、原材料、资金等要素保障。(八)建立健全企业复工复产的应对机制。所有地区都应依靠互联网、电话热线等。掌握和解决企业复工复产中遇到的实际困难。完善企业信用修复机制,协助受疫情影响的未能及时交付订单、合同逾期等不可信赖行为的企业开展信用修复工作。鼓励建立中小企业法律援助绿色通道,为企业免除不可抗力等法律问题提供服务指导

7、。鼓励保险机构开展企业疫情防控综合保险业务,为复工后遭受疫情损失的企业提供保险保障,提高理赔服务便利性,消除企业后顾之忧。第四,及时纠正不合理的人流和物流控制措施(九)清理和取消阻碍劳动力和物资运输有序返回的繁琐手续。原则上,非疫情防控重点地区不得限制返乡农民工的出行。对于真正需要出具健康证明的,相关地区应大力推进健康证明跨省互认。劳务输出地可以向在本省连续居住14天以上的人员发放健康证。(十)监督和帮助复工生产企业落实安全防疫措施。各地区、各部门要督促和引导企业严格执行企事业单位复工复产疫情防控措施指南规定,强化防控主体责任,积极开发利用大数据产品和项目,支持服务企业防控疫情,建立复工复产企业防疫报告制度,及时跟踪掌握人员健康状况。帮助企业协调和调度防疫物资。对于感染病例,应在第一时间进行科学准确的急救,以最大限度地降低聚集性

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