行政法与行政诉讼法09第五章.ppt

1、第五章行政处罚、司法考试教材2009年版的基本要求。 课程要点，第一节行政处罚的概念，处罚的种类和处罚原则第二节行政处罚的实施机关，管辖和适用第三节行政处罚的手续第四节治安管理处罚。 第一节行政处罚的概念、处罚的种类和处罚原则，一、行政处罚的概念行政处罚是行政机构对公民、企业法人或者其他组织违反行政法律规范，不构成犯罪的违法行为，是给予人身、财产、名誉或者其他形式的法律制裁的行政行为。 行政处罚是对不履行或者违反行政法义务的行为实施的制裁。 行政处罚是对人权益的合法侵犯，是行政机构对外实施的制裁措施。 二、行政处罚的种类、1 .人身处罚-行政拘留、外国人限期出境或者驱逐出境。 劳动教育的属性有

2、争议。 2 .财产处罚-罚款、没收违法所得、没收违法财产。 3 .行为处罚-命令停产、临时扣除或取消许可证、临时扣除或取消许可证。 4 .惩罚-警告、通报批评。 三、行政处罚种类的设定和规定、行政处罚法(1996年)规定的行政处罚：警告、罚款、违法所得和违法财产的没收、停产的命令、临时或许可证、执照、行政拘留的撤销等六种。 治安管理处罚法(2005年)规定的治安管理处罚：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关颁发的许可证等四类违反治安管理的外国人，可以限期出境或者出境。 1 .设定行政处罚，“设定”是创设，即原始的意思。 法律可以创设各种类型的行政处罚，对限制人身自由的行政处罚具有专属立法权。 行

3、政法律规范可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；地方性法律规范可以设定除限制人身自由、取消企业营业执照以外的行政处罚。 行政规章只能设定警告或者一定数量的罚金的行政处罚。 法律、法律规范、规章以外的规范文件不得设定行政处罚。 2、规定行政处罚，法律对违法行为作出行政处罚规定的，行政法律规范应当作出具体规定的，不得超过法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。 法律、行政法律规范对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法律规范应当作出具体规定的，不得超过法律、行政法律规范规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围。 部门规章可以在法律、行政法律规范规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内

4、做出具体的规定。 地方规章可以在法律、法律规范规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度的范围内具体规定。 延长阅读：福摩萨行政处罚种类，行政处罚法2005年：处罚、没入等其他种类的行政处罚：一、限制或禁止行为的地方：限制或停止营业、吊证、停止或使用停止命令、禁止行驶、禁止出入港口、飞机场二、剥夺或消灭资格、权利的地方：责令停业撤销或废除行政许可或登记、撤销证据、强制拆除或其他剥夺或消灭一定资格或权利的地方。 三、影响名誉的地方：公布姓名和名称、公布摄影图片、其他类似之处。 四、警告处分：警告、警告、备忘录、备忘录、讲习、指导教学等相似点。 四、行政处罚原则、一、处罚法定原则适用有法律依据的行政处罚

5、权行政机构实施的行政处罚符合行政违法构成要件的实体法和导论法的规定。 2 .公开公正原则-平等对待、受到惩罚相应的行政处罚规定应向社会公开。 3、惩罚与教育相结合的原则。 制裁-警告强制，自觉。 4、问题不采取罚款原则。对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 5 .保障当事人的程序权-申请叙述权、辩护权、告知权和其他程序权复议权、提出诉讼权、要求国家赔偿权等救济权。 扩张读书：放弃对行政处罚的处罚原则吧，一行为不二处罚原则也被称为“双重处罚禁止原则”，常常表现为不处罚原则，是刑法上“事不合理原则”的继承。 理论上包括两种情况：一种行为被处罚后，对同一行为再次处罚的第二种是一种

6、行为会使云同步受到很多处罚。 如何识别违法行为的个数和处罚。 a单一行为的处罚-连续违法行为和连续违法行为。 b多数的行为和处罚-应该满足一些违法的构成要件，受到多数的行政处罚。 第二节行政处罚的实施机关、管辖和适用，一、行政处罚的实施机关行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，法律规定满足条件的第三部门，可以经法律法律规范的授权或者行政机构的委托实施行政处罚。 法律法律规范中授权组织实施行政处罚的条件。 受委托组织的条件。 受委托组织实施行政处罚的要求。 二、行政处罚的管辖，由以地域违法行为的发生面团儿管辖为原则的等级上县级以上地方人民政府有行政处罚权的行政机构管辖。 但是，除法律、行政法律规

7、范授权的情况以外，指定管辖的三、行政处罚的适用行政处罚的适用：科为行政处罚，有木有，科为什么样的处罚，以及科为什么程度的处罚。 追究命令纠正的反复处罚的裁断情景处罚的折扣时效。延展阅读1 :相对集中地行使行政处罚权；延展阅读2 :发现是什么行政处罚法第29条违法行为在两年内没有发现的，不给予行政处罚。 法律另有规定的除外。 前款规定的期限，自违法行为发生之日起订正的违法行为有连续或者持续状态的，自行为结束之日起订正。 第二十二条违反治安管理行为六个月内公安机关未发现的，不予处罚。 前款规定的期限，自违反治安管理行为发生之日起订正的违反治安管理行为处于连续或者持续状态的，自行为结束之日起订正。

8、税收征收管理法第八十六条违反税收法律、行政法律规范应当给予行政处罚的行为，五年内没有发现的，不再给予行政处罚。 第三节行政处罚的程序计程仪、一、行政处罚决定的程序1 .简易程序计程仪。 即当场处罚手续，违法事实确凿，有法定证据，对公民处以小额罚款。 2、一般程序计程仪：立案调查，说明打算处罚的理由，告知权利，行政许可当事人的陈述和申辩，作成处罚决定书，需要留心行政处罚的内部程序。 3、听证计程仪计划责令停止生产或吊销执照的巨额罚款。 二、行政处罚的执行程序，一、当场征收罚款程序。 2、专门机构征收罚款计程仪计划(处罚执行分离原则)。 3、强制执行计程仪计划执行罚款(3%加罚款)向支付罚金的人民法院申请强制执行的保留或分期缴纳。 4、拒绝缴纳罚款的抵抗权(防卫权)。 第四节治安管理处罚、治安管理处罚法于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。 内容：违反治安管理的行为和处罚治安处罚的种类和适用处罚计程仪计划执法监督。 要点1:1 .应受处罚的违法行为主体有自然人和单位两种2 .多种违法行为，必