海陵岛总规文本

1、目录第一章总则一第二章性质、发展目标和战略3第三章规模与三区控制6第四章用地版结构修订计划7第一节综合交通订划8第二节住宅居住用地版结构9第三节生产用地版结构10第四节公共设施修订计划10第五节绿地和景观修订画11第六节订划用地平衡12第七节老镇区的完善与改造13第五章市政修订计划14第一节供水订正计划14第二节排水订正计划14第三节电力订正计划14第四节约用电气象通讯邮政订正稿15第五节瓦斯气体修订版15第六节环卫订正计划15第七节防灾修订计划16第六章最近建设18第七章实施措施19附则20第一章总则第1条修订目的为了适应海陵岛的新发展需要，更好地指导海陵岛的各项建设活动，促进海陵岛的全面、

2、协调、永续发展，制定阳江市海陵岛总体规划修编（20072020年） (以下称“本修订计划”)。第2条修订计划的基本依据n 中华人民共和国城乡规划法n 中华人民共和国土地法n 中华人民共和国环境保护法n建设部城市规划编制办法n建设部城市规划编制办法实施细则n 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 (国发200213号文件)及关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知 (建规2002204号文件)关于n国城市规划的标准n 广东省城镇体系规划n 阳江市城镇体系规划n 阳江市总体规划修编（20072020）n 海陵岛总体规划 (1992-2010 )n 海陵岛土地利用规划 (1997-20

3、10 )n 海陵岛近期规划 (2004-2010 )n海陵岛十一五发展订划纲要n海陵岛各相关专业修订画等第3条修订指导思想(一)坚持科学发展观。 在新形势下，抓住新的发展契机，切实保护和利用海陵岛的历史文化和旅游资源，把海陵岛建设成国际级滨海旅游地。(2)坚持区域统一和城乡和谐观念。 加强海陵岛与周边地区的协整关系，加强岛内各町村的协调发展，达到海陵岛快速发展的目标。 加强与岛外的联系，提高海陵岛的地位和作用。(三)坚持建构和谐社会的思想。 深入挖掘异族文化内涵，研究资源保护与利用、经济发展与环境建设协调的问题。(四)坚持永续发展理念。 根据海陵岛的性质，合理确定海陵岛的规模，调整产业和空间版

4、结构结构，建构海陵岛的经济发展和空间环境特色。第4条订定地理范围本修订的编制按地域划分为海陵岛主岛和周边列岛，面积为112.15平方千米，包括面积为107.8平方千米的海陵岛主岛和面积为4.35平方千米的周边13个附属岛。第5条修订期间这个修订画的期间设定如下修订版自2007年至2010年修订版的日期是2011-2020年修订版的远景是2030年。第6条关于强制内容本文的“黑体字”条文是本订划的强制内容。 强制性内容是监督检查城市规划实施的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行检查。关于实施第7条本订划自阳江市人民政府批准之日起，由海陵岛经济开

5、发区政府组织实施。第二章性质、发展目标和战略第八条性质国际知名旅游生态海岛和“海上丝绸之路”文化展示区国家海洋产业基地华南地辖区商务会议结账台度假村。第9条职能1 .国际知名旅游目的地、国家海洋渔业基地等具有一定的基础区域功能。2 .提供城市副中心功能、商业贸易、文化、教育、行政管理等中心服务。3、高地区林业和特色农业等一般功能。第十条发展目标一、发展的总目标是：以十里银滩新区为中心的岛南沿海旅游带建设和建设，将继续发展闽坡镇渔港渔业、海陵镇生态农业，实现海陵岛国际滨海旅游生态名岛的终极发展。二.发展的阶段性目标第一阶段：到2010年左右，随着海陵岛各旅游资源项目工程建设的星空卫视，“广东省海

6、上丝绸之路博物馆”的投入使用和周边服务配套设施云同步建设的跟进，开发区政府通过公共政策，采用多种通融资金方式，利用社会资金， 在量和质量方面促进海陵岛最近的旅游产业发展，保证海陵岛形成了云同步到港生产培训小组的开发，加强市区合作和岛城合作，促进各主体的共同发展，建构海陵岛的基本框架，实现海陵岛国际滨海旅游生态名岛的打底子。第二阶段： 2011年至2020年，进一步加强海陵岛开发区政府的宏命令特罗尔能力，通过公共政策引导和城市设施建设方案内，完善海陵岛各组居住生活环境，更好地满足各组游览区旅游者的玩耍需求。 到2020年，全面实现现代化，环境优美，生活富裕，城乡协调、体制完善，建设社会文明小康社

7、会，实现海陵岛国际滨海旅游生态名岛的终极目标。第十一条区域协调发展战略1、市域水平战略一是将海陵岛编入阳江市市区一体化发展的系统，强调海陵岛在旅行、渔业等方面的地域作用。战略二、结合市区大型基础设施的安排，确定海陵岛空间发展的主要方向和重要功能分区和重要设施的版结构。2、岛域水平战略三、海陵岛岛屿范围内的海岸线、基础设施走廊、水源地、山体、近海海域等重要战略空间资源，从长远的规划合理开发和利用。战略四、加强海陵岛经济开发试验区的中心牵引功能，合理安排水闸坡镇和海陵镇分工，以城镇多目标、个性化发展实现海陵岛整体发展。战略五、加强海陵岛各镇村、各卫岛之间的交通、能源、信息等基础设施方面的协调，实现

8、基础设施共享。第十二条社会人口与城市化战略战略一、完善城乡统筹规划，推进建设丰富和谐的海陵岛，遵循逐步节约土地、集约发展、合理布局的原则，加大对城乡规划的控制力度，加强城乡规划，促进人口向区镇集聚。战略二、建立国民社会保障系统，重点推进农村劳动力和外来劳动力社会保障系统建设，稳定劳动力供给，引导人口本土化流动，实现劳动力稳定储备。战略3、进一步缩小城乡差别，完善利益协调反应历程，建设社会主义新村镇。战略四、结合开展海陵岛国际化旅游功能，积极招揽高素质人才和云同步，职业选择优先考虑原岛居民，增加岛民优越感和责任心，实现海陵岛人口素质和人口结构的提高。第十三条产业发展战略以产业开展和优化创新推进产

9、业强岛建设，坚持走可持续产业发展道路。实现战略一、第一产业多样化、多径效应发展。战略2、严格检查水产加工工业的入岛情况。战略3、取代其他现有工业。战略4、全面推进以旅游业为首的第三产业发展。战略5、积极支持和鼓励以风能为中心的无环境污染能源建设。第十四条旅游发展战略战略一、积极开发旅游产品。策略2、风景线开发避免重复。第十五条生态环境保护与控制战略战略一、从大区域角度，坚持自然资源保护与合理开发利用协调，污染防治与生态环境保护并存，积极推进企业清洁生产，建设资源节约型、环保型社会，实现生态环境总体优化。战略二、坚持永续发展原则。 加大生态环境建设力度，要云同步、保护优先、防治为主，坚持防治相结

10、合，彻底扭转部分地区建设破坏的被动局面。战略三、制定岛区绿地规划，划定不能建设的用地范围，对敏感区和比较敏感区的建设要严格控制。战略四、制定必要的环境控制指标或准入条件，对现有和进入从此往后岛的产业经济发展提出“环境优先”的控制要求。战略五是重视对现有生态水网的保护，利用水系作文，防止建设开发对水网系统的过度破坏。战略六，重视现有山体、林地、植被保护，建设物种丰富、植被多样化的生态岛。第十六条土地保护和发展战略战略一、土地利用战略。 坚持“管理总量，严格控制增量，储备库存，提高集约效率”的原则，节约、全面规划、严格管理集约用地，提高土地利用效率和效益，促进社会经济的永续发展。策略2，供应引导策

11、略。 土地利用严格按照土地适宜性化学基开发，实施土地用途限制，以避免不合理土地利用的有效供给，统筹安排引导需求、制约无序开发的各种用地，结合城市发展近期规划，规划安排各种用地的年供应量。战略三、土地流转战略。 按照“同地、同价、同权”原则，将农村集体土地和国有土地纳入统一土地市场，按订划实施开发建设。第十七条城市空间修订规划和建设发展战略战略一、完善空间资源在海陵岛功能方面的优化配置，在更大区域修订建设适合海陵岛定位的空间发展结构，实现可持续集约发展模式，控制城市建设的无序扩展。战略二、加强公共投资在空间发展中的导向作用，通过市政基础设施和公共设施建设，促进海陵岛有序发展，逐步提高全岛建设标准

12、。战略三，建立立体化、网络型、开放性交通网络。 加强对外交通和岛内交通的转换关系。战略四、规划建设要将海陵岛的自然景观特色体现在一盏茶上，建设可旅游居住型旅游名岛。策略五、十里银滩新区建设与旧区改造协调，制定适合海陵岛地方特点的房地产管制政策，重视保障性住房配置，促进海陵岛房地产业健康和良性发展。第18条农村分类修订计划和整合战略结合战略1、各村的区位、历史和现状特点，进行分类修订和建设指导。战略2、农村建设改造主要以“当地改造、当地解决”为主。 针对各村现状采取市政补助设施不足、调整土地性质和用地规模等手段，完善、发展市政基础设施，达到社会主义新农村的要求。战略三、村子的规划和建设要保持村子

13、的特色。 村庄建设尽量风格统一，减少新、旧村庄的差异，为云同步更新改造提供一定的灵活性，具有历史价值和特殊性、典型建筑、植物、南非兰特标识性空间，处理保护与更新的关系，确定这样的建筑、古树等，提出保护、使用的要求和具体措施第三章规模与三区控制第十九条人口规模从最近到2010年有15万人从前几天到2020年有24万人远景到2030年为25万人。第二十条用地规模海陵岛主岛陆域总面积107.8平方公里，外廓岛约4.35平方公里，禁止建设用地约占岛域总面积的51.2%。从规划长期到2020年禁止建设用地总面积为57.5平方公里将建设用地总面积限制在约24.1平方公里的建设用地总量控制在30.6平方公里

14、以内。第二十一条三区控制要求禁止建设区是指存在非常严格的生态制约条件、禁止城市建设进入、必须严格避免的地辖区；限制建设区是指存在比较严格的生态制约条件、在城市建设用地规模、用地类型建设强度以及有关城市活动、行为等方面分别提出限制条件的地辖区； 生态制约条件少，城市建设用地规模、用地类型建设强度以及对相关城市活动、行为等的限制是指单一的地辖区。第四章用地版结构修订计划第二十二条空间结构海陵岛总体规划的空间结构是“一三五”(一主轴三副轴五区)的版结构结构。 在此：“一主轴”为马尾滨海旅行小组、北洛湾大角湾滨海旅行小组、博物馆主题旅行小组(十里银滩西区)、银滩旅游服务小组(十里银滩中区)、大众滨海旅

15、行小组(十里银滩中区)、三山岛国际度假村小组(十里银滩东区)“三副轴”是指(1)西部渔港产业发展副轴。 以国家六大中心渔港之一水闸国家中心渔港为主，结合渔业深海渔、水产海产养殖、水产品加工等渔业生产功能。 此纵轴由岛西北北汀生态观光组、岛西达港生产训练组、岛西南男同性恋托镇渔港居住组串联而成(2)中部大桥观光联络副轴。 结合新规划的海陵大桥，连接桥南海陵综合服务组和银滩旅游服务组；(3)东部防洪堤南发展副轴。 由防洪堤南旅游服务集团和海陵镇旅游服务集团组成。“五区”是指： (1)生产培训生态旅游区；(2)渔港滨海大众旅游区；(3)商务文化综合旅游区；(4)特色结账台主题旅游区；(5)海陵旅游服

16、务中心区。第23条功能区分和主要功能按功能分为5个功能分类格，分别如下所示(1)生产培训生态旅游区：包括北汀生态旅游组和达港生产培训组，功能划分主要功能有渔业养殖、生态农业生产、体验观光旅游、生产培训、工业旅游、居住等。(2)渔港滨海大众旅游区：包括渔港居住组、马尾滨海旅游组和北洛湾大角湾滨海旅游组，功能划分的主要功能有渔业、商业贸易居住、港码头、行政事务(镇)、滨海旅游、旅游服务等。(3)商务文化综合旅游区：包括三山岛国际度假村组、大众滨海旅游组、银滩旅游服务组和博物馆主题旅游组，功能划分的主要功能为游艇俱乐部、商业贸易金融、文化娱乐、行政事务(岛)、旅行、地区住宅用地、会议展销会、体育结账

17、台、旅行服务(4)特色结账台主题旅游区：包括太傅坟墓历史旅游组、塘坑湾-力壁湾旅游组、金沙滩旅游储备组、那谢湾旅游组和周边南鹏列岛旅游组，功能划分的主要功能有特色主题旅游、游船码头、用地储备等。(5)海陵旅游服务中心区：包括桥南海陵综合服务组、海陵镇旅游服务组、草王山生态园组和防洪堤南旅游服务组，功能划分主要功能有对外交通、旅游服务、港口岸(中长期)、居住生活、行政事务(镇)、储备用地等。第一节综合交通修订计划第二十四条交通发展政策1、重视区域交通设施对海陵岛空间格局的指导作用。 拆除堤坝建设桥梁确保交通节点和通道空间，实现对外交通与海陵岛交通之间的顺畅联系。2、发挥交通对海陵岛空间结构调整的牵引和指引作用。 建设交通设施正在适度进行。 加强道路系统建设，促进五个功能分区形成，提高干线网络服务等级，确保道路畅通，保证村镇通道。3、实行男低音优先战略，提高男低音服务等级。 加大政府公共交通投资力