新昌县支农惠农政策解答.ppt

1、浙江农村财会人员财政支农政策培训教材,新昌县财政支农惠农政策解答课件,浙江省新昌县财政支农政策培训工作办公室制作,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农村社会保障类,农业生产类,农村组织建设类,促进农村消费类,农村生活类,农村教科文类,“一折通”发放管理类,浙江省财政支农惠农政策八大类,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业生产类,二、粮油种植大户直接补贴政策解答,一、国家农作物良种补贴政策解答,六、政策性农业保险政策,五、省级储备早稻订单奖励政策,四、农资综合直补政策,三、农机购置补贴和作业券补贴政策解答,七、森林生态效益补偿政策解答,八、农业综合开发,浙江省财政支农政策培训工作办公室,一、国

2、家农作物良种补贴政策解答,1.什么是国家农作物良种补贴?,国家农作物良种补贴是指国家通过建立良种推广示范区，对农民选用农作物良种及配套栽培技术进行的资金补贴，目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加农产品产量，改善产品品质，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营。目前实施的作物品种有水稻、小麦、玉米、大豆等四大粮食作物及棉花、油菜两种经济作物。国家农作物良种补贴政策的出发点是“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,2.国家农作物良种补贴的对象有哪些

3、？补贴的标准是多少？,国家农作物良种补贴的对象是全省所有在水稻、油菜、小麦、玉米和棉花种植中使用农作物良种的农民（含农场职工）。良种补贴标准分不同作物，按照当年国家确定的标准执行。根据2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见（农办财200920号），2009年按照实际种植面积，全省早稻、油菜、小麦和玉米每亩补贴10元；中稻（单季稻）、晚稻和棉花每亩补贴15元。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,3.国家农作物良种补贴的资金来源是什么？,国家农作物良种补贴资金主要来源是由中央财政安排并下拨我省的预算内资金。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,4.国家农作物良种补贴的发放程序是怎样的？,良

4、种补贴具体的发放程序为：各地组织农户据实向村委会申报种植面积和品种。由村委会登记、核实、公示后上报乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总审核后，将本辖区种植面积和品种上报县农业、财政部门。县农业、财政部门审核后上报省农业厅、财政厅。省财政厅根据上年情况在年初将资金预拨，年底根据上报情况与各地据实结算。补贴资金通过“一折通”直接发放到户。,国家农作物良种补贴采取现金直接补贴方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。,二、粮油种植大户直接补贴政策解答,5.实施粮油种植大户直接补贴政策的基本目的和依据是什么？,为保护和调动农民发展粮油生产的积极性，促进粮地向粮油种植大户集中，推进专业化、集约化生产，确保粮油供

5、需安全，省政府决定从2004年开始，对粮油种植大户实行直接补贴政策。浙江省农业厅、浙江省财政厅联合发布了关于认真落实2004年对粮油种植大户实行直接补贴政策的通知（浙农计发20047号），首次对粮油种植大户实行直接补贴政策进行了明确。随后每年省政府及省农业厅、省财政厅结合全省情况对该政策实施的补贴对象、标准和程序等予以明确。,6.粮油种植大户直接补贴的受益对象是哪些？,粮油种植大户包括种粮大户和油菜种植大户。其中：种粮大户的补贴对象主要包括种粮大户（指全年稻麦种植面积20亩及以上的农户）、杂交稻制种基地农户和农业部门认定为运作管理规范的粮食专业合作社社员。油菜种植大户的补贴对象是冬种油菜面积5

6、亩及以上的种植者,7.省财政对粮油种植大户直接补贴的标准是多少？,省财政按补贴对象实际种植面积给予每亩20元的补贴。,8.对粮油种植大户直接补贴，省财政资金如何拨付？,按照“农户直接受益、操作简便安全、运行成本较低” 的原则，省对县的补贴方式为“按上年基数定指标，当年据实结算”。省财政根据上年度各地实际种植面积，结合预算安排，核定各地补贴指标，预拨部分资金。各地在相关情况核实后将补贴情况汇总表以农、财两局文件上报省农业厅、省财政厅。两厅审核确定实际补贴面积和补贴资金后，据实结算并下拨资金。,农机购置补贴和作业券补贴政策解答,为鼓励和支持使用先进适用的农业机械，加快推进农业机械化进程，提高粮食综

7、合生产能力，根据浙江省人民政府关于抓好粮食生产保障粮食市场供应的紧急通知(浙政发明电200453号)的精神，我省从2004年开始实施农机购置补贴政策。浙江省财政厅、浙江省农业厅联合发布了关于对大中型农业机械购置进行以奖代补的实施意见（浙财农字200443号），首次对农机购置补贴政策进行了明确。随后每年省政府及省财政厅、省农业厅结合全省情况对该政策实施的补贴对象、标准和程序等予以明确。,9.实施农机购置补贴和作业券补贴政策的基本目的和依据是什么？,为推进水稻生产机械化育插秧和病虫统防统治工作，提高水稻生产全程机械化水平，促进农机、植保服务组织发展，稳定和发展粮食生产，根据浙江省人民政府关于做好2

8、007年粮食生产工作的通知（浙政发200711号）, 我省从2007年开始农机作业券补贴政策。浙江省农业厅、浙江省财政厅联合发布的 关于对水稻生产机械化作业环节实施补贴的通知 （浙农计发200725号），首次对该政策进行了明确。随后每年省政府及省财政厅、省农业厅结合全省情况对该政策实施的补贴对象、标准和程序等予以明确。,10.农机购置补贴和作业券补贴的对象有哪些？补助的标准是多少？,2009年，农机购置补贴对象是本省籍农林牧渔民（含农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织（包括具有法人资质的农民专业合作社、村经济合作社、农业龙头企业和农场），以及取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖

9、场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。农机作业券补助对象为应用水稻机械化插秧、油菜机械化收获作业的农民以及接受植保合作社或注册开展植保服务的粮食、农机合作社（纳入病虫统防统治面积全季300亩及以上）统防统治服务的农民。,农机购置补贴的补助标准为：补贴额度按机具价格的30%确定，实行定额补贴（单机补贴额不超过5万元，100马力以上的大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械等单机补贴限额为12万元）。其中插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机再给予30%的补贴；本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内的机具再追加10%的补贴（单机追加补贴限额为1万元）。农机作业券

10、补贴标准是水稻机械化插秧作业环节（按亩次）、油菜机械化收获作业环节（按亩次）和水稻病虫统防统治（按种植面积）每亩各补贴40元。,11.农机购置补贴和作业券补贴政策的资金来源是什么？,农机购置补贴列入中央补贴范围的，30%的补助由中央财政承担。油菜割台以及省补贴标准高于中央补贴标准的插秧机、育秧流水线、水稻机插秧盘、粮食烘干机和本省籍拖拉机报废更新购买补贴目录内机具的差额部分由省、县（市、区）承担，承担的比例为：欠发达地区和海岛县由省财政承担70%，县（市、区）财政承担30%；其他地区由省财政承担40%，县（市、区）财政承担60%。农机作业券补贴资金由省和县（市、区）财政分别承担，承担的比例为：

11、欠发达地区由省财政承担60%，县（市、区）财政承担40%；其他地区由省财政承担40%，县（市、区）财政承担60%。,12.农机购置补贴和作业券补贴发放的程序是怎样的？,农机购置补贴的发放程序为： （1）申购。购机者须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，填写购机申请表，并提供相关证明材料。 （2）审核。县级农机主管部门商财政部门，根据补贴对象和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，在购机者所在地乡镇公示一周无异议后，与购机者签订购机补贴协议。,（3）购机。购机者须到省农业厅确定的补贴机具经销商处购机，购机时向经销商提交购机补贴协议，并按扣除中央补贴金额后的机具差价交款提货。经销

12、商出具购机发票。 （4）提供作业服务的组织或机手凭作业券和服务协议向乡（镇）政府申请补贴资金，乡（镇）政府汇总后上报县级农业、财政部门。 （5）县级农业部门负责核实作业面积及相应的作业券数量，并在所在地张榜公示一周。 （6）县级农业部门会同财政部门与提供作业的组织或机手进行结算，并拨付补贴资金。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农资综合直补政策,1.什么是农资综合直补政策？,农资综合直补政策是党中央、国务院为促进粮食生产稳定发展，保护农民种粮积极性，在综合考虑每年化肥、柴油等农资价格上涨情况及粮价等因素后，直接给予种粮农民补贴的一项支农惠农政策。,2.农资综合直补的对象：,为实际种植粮食的农

13、户。,3.农资综合直补的标准：,由各市、县（市、区）按实际粮食播种面积和当年下拨的补贴金额，计算出本地的平均补贴标准。 注：各地农资综合直补分配标准不同，请联系当地实际讲解。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农资综合直补政策,4.农资综合直补的补贴程序：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农资综合直补政策,浙江省财政支农政策培训工作办公室,省级储备早稻订单奖励政策,1.什么是早稻订单奖励政策？,早稻订单奖励政策是我省为进一步促进早稻生产，鼓励发展粮食规模经营，保护农民种粮积极性，稳定地方储备轮换粮源而制定的一项扶粮惠农政策。,2.早稻订单奖励范围和奖励对象：,浙江省财政支农政策培训工作办公室

14、,省级储备早稻订单奖励政策,3. 早稻订单奖励的标准：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,省级储备早稻订单奖励政策,4.早稻订单奖励资金的发放程序：,注：各地发放早稻订单奖励资金形式不同，请联系当地实际讲解。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,五、省级储备早稻订单奖励政策,5.对违反早稻订单奖励资金发放规定的，应如何处理？,（1）对于违反规定，虚报早稻种植面积、套取奖励资金的，一经发现和查实，除追回当年奖励资金外，将取消下一年度订单签订资格。 （2）对截留、挤占、挪用奖励资金的，将视其情节轻重给予相关责任人党纪、政纪处分。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农资综合直补政策,5.对骗取农资综合

15、直补资金的，应如何处理？,加强检查，对虚报种粮面积、骗取补贴资金等问题，一经发现将严肃处理，不仅要追回有关补贴资金，还要追究相关人员的责任。 案例： 惠州市博罗县石坝镇山下村村干部贪污种粮补贴资金案。经查，2005年至2008年间，山下村村干部邓福祥、李运明、邓木桂、黎东娣、邓建文、邓惠东等人以虚报种粮大户、虚报种粮面积等手段，共骗取财政种粮直补和农资综合直补资金6.8万余元，其中3.9万余元被私分。邓福祥、李运明、邓木桂、黎东娣被依法判处有期徒刑2年，缓期3年执行；邓惠东被判处有期徒刑1年，缓刑2年执行；邓建文免于刑事处罚。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,1.什么是政

16、策性农业保险？,是以保护农户灾后恢复生产能力为出发点，在政府支持推动下以保大灾、保大户、保主要产品为重点，以“共保经营”为主要方式，坚持“政府推动、农户自愿、市场运作”的机制，以增强农业抗风险能力为目的，对种养大户、种养两业中的主要农产品，按市场化运作模式实施的一种保险。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,2.政策性农业保险和商业性农业保险的区别：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,3.政策性农业保险与政府救济是不同的，主要体 现在：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,4.政策性农业保险品种：,农业保险品种共有13个，各地根据各自情况

17、，由当地政府选择“3+1+6X”个品种参保。 其中： “3”为3个中央品种：能繁母猪、油菜、奶牛， “1”为水稻，以上为必选的品种。 “6X”为从其余9个品种中选择6个参保，这9个品 种为生猪、鸡、鸭、鹅、蔬菜（瓜果）大棚、露 地西瓜、淡水养鱼、林木、柑橘树，,5. 政策性农业保险参保对象：,目前参保对象只限于达到一定种养规模的大户。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,6.参加了政策性农业保险，是不是什么损失都能 得到赔偿？,政策性农业保险只能对保险条款上规定的保险责任所造成的损失进行赔偿。赔偿金额也是以物化成本为主，还不能弥补农户的所有损失，更不能保障参保农户的所有种养殖

18、收入。,7.参加政策性农业保险后，参保农户应做些什么？,（1）参保户平时应该做到：要精心管理，积极进行灾害预防。 （2）参保户在灾害来临前应该做到：根据农技部门和保险公司的要求认真做好防灾防损工作，积极施救，降低灾害损失。否则，保险公司将根据因为农户未尽义务致使损失发生或扩大的程度少赔甚至拒赔。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,8.发生灾害事故后，参保农户应采取哪些措施？,报案： 通过 “95518”进行报案。 直接向保险公司委托 的政策性农业保险 服务站或保险服务代理员报案。 保护现场：在保险公司查勘人员到达现场前尽

19、可 能保护现场不遭受破坏。 予以施救：若保险财产仍处于危险中，须立即进 行施救以减少损失。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,9. 发生灾害事故后，参保农户如何申请理赔？,浙江省财政支农政策培训工作办公室,政策性农业保险政策,案例： 建德市杨村桥程辉种禽场场长刘志清从1992年养殖种鸡，养殖种蛋鸡20500羽。他于2007年8月8日参加了保险，投保额为20.5万元，交保费金额为4100元。8月17日，刘志清养殖的2300羽二月龄的种禽发病，接到报案后，市农业局和中华联合财产保险公司在种鸡发病两个小时后赴现场鉴定，确认该种鸡为传染性支气管炎突发致死，属于农业保险的赔偿范围，经

20、计算共需赔付保险款10925元。,1、什么是森林生态效益补偿？依据是什么？,森林生态效益补偿是对公益林投资经营者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定的补助。森林生态效益补偿的依据是中华人民共和国森林法、中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见、浙江省公益林管理办法。,七、森林生态效益补偿,2、森林生态效益补偿基金补助的范围是什么？,为国家林业局公布的国家重点公益林林地中的有林地和省公布的省重点公益林林地中的有林地和灌木林地（简称“公益林”）。公益林区划范围内尚未达到有林地或灌木林地要求的疏林地、未成林地，不列入补偿范围。,3、森林生态效益补偿基金的对象有哪些？,补偿基金

21、的补助对象按资金的不同用途和山权属、经营管理主体不同确定。 （1）损失性补偿对象确定为： 林农个人投资经营管理的责任山、承包山，补助对象是农户。 乡（镇）、村级集体经济组织投资和统一经营管理、未分山到户的集体山，补助对象是相应的乡（镇）、村级集体经济组织。 国有林场（含苗圃）和自然保护区投资经营管理的国有林地，补助对象为相应的国有林场和自然保护区；自然保护区内的山林权属归乡（镇）、村的集体山或林农的责任山、承包山，补助对象为相应的集体经济组织或农户。委托其他单位经营管理的零星国有林，由委托和受托双方协商确定。,3、森林生态效益补偿基金的对象有哪些？,依法签订了租赁合同，租赁经营的林地，在合同规

22、定承租期内，补助对象是承租人。 （2）护林人员劳务费支出的补助对象，为对公益林实施管理的护林人员和专职护林人员。 （3）森林防火、森林病虫害防治、森林监测支出的补助对象，为在公益林区内从事森林防火、森林病虫害防治、森林监测项目的实施单位。 （4）管理费用支出的对象，为承担公益的区划、界定、宣传、培训、监管、信息系统建设、检查、验收工作的省、县（市、区）林业主管部门和乡（镇）林业工作站（或乡镇政府）。,4.森林生态效益补偿的标准是多少？,根据省委、省政府提出的“通过一个时期的努力，建立分类补偿和分档补助相结合，量力而行、分步推进、逐步完善、补偿标准基本合理的森林生态效益补偿制度”的总体目标，20

23、09年省级以上公益林的损失性补助每亩13元。,5.森林生态效益补偿基金的来源是什么？,目前，森林生态效益补偿基金的来源主要是中央、省、市、县各级财政安排的专项资金。,6.森林生态效益补偿基金发放的程序是怎样的？,中央和省补助资金待省对各地公益林检查合格后，由省财政厅按预算级次下拨。各县（市、区）财政部门必须设立“森林生态效益补偿基金专户”（简称“专户”），对补偿基金实行专户管理、专账核算。县级财政部门按补偿基金的支出构成分别拨付。,7.森林生态效益补偿基金发放的程序是怎样的？,（1）补偿性支出资金，应委托有条件的银行，开设补偿对象专用账户，每年于中央和省补助资金到位后一个月内与县补偿基金一并拨

24、至补偿对象专用账户内。其中： 对林农的损失性补助，直接拨入为农户统一开立的个人银行存款账户； 对护林人员劳务费，已建立公益林管护责任区，实行乡（镇）、村或国有林场、自然保护区统一管护的，县级财政部门拨入各管护责任单位的专用账户。 （2）森林防火、森林病虫害防治、森林资源监测支出，由县级财政专户直接拨至项目实施单位。 （3）管理费用支出，由同级财政部门直接拨至承担相应公共管理任务的单位。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,八、农业综合开发,1.什么是农业综合开发？,农业综合开发是政府为保护、支持农业发展，改善农业生产条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业

25、资源进行综合开发利用的活动。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业综合开发,2.农业综合开发土地治理项目的条件和标准,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业综合开发,注：请联系当地综合开发土地治理项目的实际案例进行讲解。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业综合开发,3.农业综合开发产业化经营项目扶持的范围及重 点产业,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业综合开发,5.申请产业化经营项目扶持需提供哪些申报材料？,4.农业综合开发方式：,财政补助和贷款贴息两种扶持方式。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农村社会保障类,被征地农民基本生活保障政策,新型社会救助制度,残疾人共享小康工程,新型

26、农村合作医疗制度,城乡居民社会养老保险政策,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型社会救助制度,1.新型社会救助制度及救助方式,（1）新型社会救助制度：是一种以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，逐步形成城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化、与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会保障制度。 （2）救助方式主要包括：最低生活保障、医疗救助、灾害救助、养老救助、教育救助、住房救助、就业救助、法律援助，等等。 （3）管理部门:由民政、教育、建设、劳动保障、司法等部门承担相关的业务工作。,浙江省财政支农政策培训工作办公室

27、,新型社会救助制度,2.社会救助的对象，具体如下：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型社会救助制度,新型社会救助制度,3.社会救助的具体标准：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型社会救助制度,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型社会救助制度,4.社会救助的程序是怎样的？,浙江省财政支农政策培训工作办公室,被征地农民基本生活保障政策,1.被征地农民基本生活保障，按不同缴费标准享 受不同保障待遇。具体如下：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,被征地农民基本生活保障政策,浙江省财政支农政策培训工作办公室,被征地农民基本生活保障政策,2.被征地农民基本生活保障享受年龄和待遇如何？,浙江省财政

28、支农政策培训工作办公室,被征地农民基本生活保障政策,3.被征地农民基本生活保障制度与其他养老保障 制度如何衔接？,对已参加基本生活保障的被征地农民参加职工基本养老保险或者除城乡居民社会养老保险以外的其他社会保险的，其个人账户资金和享有的社会统筹部分权益应当按照相关规定进行衔接和折算。已参加被征地农民养老保障的被征地农民可同时参加城乡居民社会养老保险，并享受相应待遇。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,1.城乡居民社会养老保险的参保对象有哪些？,具有我省户籍，年满16周岁，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民

29、社会养老保险。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,2.城乡居民社会养老保险基金主要由三部分构成：,个人缴费 集体补助 政府补贴,3.城乡居民社会养老保险个人缴费标准:,每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,4. 对个人缴费补贴省里作出原则规定：,（1）补贴标准不低于每人每年30元，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励； （2）对重度残疾人、低保对象等困难群体缴费，按当地最低档次缴费标准给予部分或全部补贴。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,5. 缴费年限养

30、老金，按缴费年限分段计发，目前 暂定如下：,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,6.城乡居民养老金待遇包括哪些内容？,城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。,7.养老金待遇的领取条件是什么？,（1）已年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本省户籍城乡居民，不用缴费，可以按月享受基础养老金。 （2）距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于当地当年的最低缴费标准，累计缴费年限不超过15年； （3）距领取年龄超过15年（含15年）的，应按年缴费，累计缴费年

31、限不少于15年。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,8.复员退伍军人在养老金待遇上的优惠政策：,对参保的复员退伍军人，军龄视同缴费，在享受城乡居民养老待遇的同时，加发优待养老金，每月再加发40元优待养老金。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,9.城乡居民社会养老保险制度与其他有关制度如 何衔接？,（1）与原农村社会养老保险制度的衔接 凡已参加了原农村社会养老保险、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可以在领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金； 对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户

32、储存额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年）并继续缴费，并将全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,（2）与职工基本养老保险制度的衔接。 已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间有中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并折算缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。 参加了城乡居民社会养老保险、后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限并继续缴费。,浙江省财政

33、支农政策培训工作办公室,城乡居民社会养老保险政策,（3）与被征地农民基本生活保障制度的衔接。 参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地，可以同时参加被征地农民基本生活保障。 已经参加被征地农民基本生活保障的居民，可以要求转为参加城乡居民社会养老保险的， （4）与其他保障待遇的衔接。符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的人员，可以与其他待遇同时叠加享受。 （5）跨地区转移。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型农村合作医疗制度,1.什么叫新型农村合作医疗制度？,新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。,浙

34、江省财政支农政策培训工作办公室,新型农村合作医疗制度,2.新型农村合作医疗制度的基本内容,（1）以农村居民为参保对象，解决参保农民大额住院医疗费用和门诊指定项目大额医疗费用的补偿。 （2）有条件的地方可建立其他多种形式的合作医疗。 （3）对参加大病统筹合作医疗的农民，每两年在当地社区卫生服务机构安排一次常规性体检。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型农村合作医疗制度,3. 新型农村合作医疗人均筹资标准,2010年根据我省医改工作要求，全省所有县（市、区）将要求达到人均185元以上，其中各级财政补助达到人均129元以上。,4.新型农村合作医疗制度对补偿比例,2010年新型农村合作医疗最高支付

35、限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上，对政策范围内的住院和门诊大病费用报销比例逐步提高。 注：各地报销程序、比例不同，请联系当地实际讲解。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,新型农村合作医疗制度,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,1.什么是残疾人共享小康工程？,是我省为切实改善残疾人生活条件和发展环境，加快建立残疾人事业发展的长效机制，使广大残疾人更好更全面共享改革和发展的成果而实施的一项工程。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,2.残疾人共享小康工程的受助对象,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,3.残疾人共享小康工程的财政补助标准

36、,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,4.残疾人共享小康工程对申请、审批程序,（1）残疾人基本生活保障工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,（2）残疾人康复工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,残疾人共享小康工程,（3）重度残疾人托（安）养工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农村科教文类(一）,计划生育特别扶助制度,计划生育奖励扶助制度,免费提供教科书政策,免除学杂费,计划生育免费技术服务

37、,计生“两免”政策,免除农村义务教育阶段学校住宿费,农村中小学爱心营养餐工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业科教文类（二）,电影进校园活动,农村中小学书香校园工程,基层文化设施建设工程,文化“三送下乡”工程,“文化低保”工程,农村中小学现代远程教育工程,农村文化活动繁荣工程,村级文化活动室设备器材配置,农业文化队伍素质提升工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农业科教文类（三）,“广电低保”工程,文化示范奖励,农村“双证制”培训,农村预备劳动力培训,农民体育健身工程,农村劳动力素质培训工程,文化信息共享工程,一、计划生育奖励扶助制度,1、计划生育奖励扶助制度的依据,浙江省财政支农政策

38、培训工作办公室,国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知（国办发200421号）精神、浙江省人民政府关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施意见（浙政办20065号）,2、计划生育奖励扶助制度,计划生育奖励扶助制度是在各地现行计划生育奖励优惠政策和帮扶救助措施的基础上,对符合条件的农村部分计划生育家庭实行的一项奖励制度。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,3、享受计划生育奖励扶助的对象,必须同时符合以下条件： （1）本人及配偶均为本县农业户口或界定为农村居民户口; （2）1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育

39、； （3）现存一个子女或子女死亡现无子女； （4）在1933年1月1日以后出生，年满60周岁。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,注意事项,农村居民户口;（包括户籍制度改革和城市建设用地）变更为城镇居民的原农村集体经济组织成员，且尚未享受到城镇居民社会保障待遇的 年满60周岁”如何认定，应以其本人身份证的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，则以户口簿登记的出生时间为准。 奖励扶助金发放的范围不涉及城市人群。因为国家目前只是对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作， 不涉及双方均未生育的夫妇；,浙江省财政支农政策培训工作办公室,4、计划生育奖励扶助的标准,从2009年1月1日起由每人每年不低

40、于600元提高到720元，直到亡故为止。 已超过60周岁的，以实际年龄为起点发放。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,5、计划生育奖励扶助资金发放,直接补助，到户到人,浙江省财政支农政策培训工作办公室,案例,张山夫妇均是农村户口。现有一个女儿，本人已经60岁，爱人已经57岁了，原来添了一个孩子也糟蹋了，现在是又收养了一个孩子。 问能否享受计划生育优惠政策？ 浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况介绍,浙江省财政支农政策培训工作办公室,二、计划生育特别扶助制度,1、计生特别扶助制度的依据,浙江省财政支农政策培训工作办公室,国家人口计生委、财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度

41、试点方案的通知（国人口发200778号）精神，我省2008年浙江省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于计划生育家庭特别扶助制度实施意见的通知(浙政办发200847号),2、什么是计划生育特别扶助制度,计生特别扶助制度是为了完善人口和计划生育利益导向政策体系，解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难，更有效地落实人口和计划生育基本国策，针对独生子女家庭所作的一项基本制度安排,浙江省财政支农政策培训工作办公室,3、计生特别扶助制度扶助的对象,对象：我县城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。 扶助对象应同时符合以下条件： （1）1933年1月1日以后出生。 （2）女方年满

42、49周岁。 （3）只生育一个子女或合法收养一个子女。 （4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。 符合上述条件的对象由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,注意事项：不到49周岁 对于独生子女伤残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，应结合计划生育公益金制度，通过多种形式给予帮助。 符合再生育条件的，人口计生部门要及时帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,4、计生特别扶助的标准,自2008年起，独生

43、子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月150元的扶助金，直至亡故； 独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。 对于符合条件而以前未享受的，以2008年为起点发放。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,5、计划生育奖励扶助对象和特别扶助对象确认程序,（1） 本人申请填写计划生育家庭特别扶助对象申报表,（2） 村民委员会评议,（3）乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示,（4）县级人口计生部门复审确认,浙江省财政支农政策培训工作办公室,5、特别扶助与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的比较,浙江省财政支农政策培训

44、工作办公室,浙江省财政支农政策培训工作办公室,特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育公益金等制度衔接,特别扶助制度与农村部分计划生育家庭奖励扶助制度相交叉扶助对象，其扶助金发放标准就高不就低。对于目前已享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的独生子女伤残或死亡的对象，按照本方案规定相应提高扶助标准；对于符合独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度基本条件的农村对象，年龄达到60周岁以后，仍继续执行本方案规定，不再重复执行农村计划生育家庭奖励扶助制度。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,案例,张山夫妇均是农村户口。原来有一个女儿，但2010年发生车祸死亡，夫妻双方都是1949年出生已过60岁

45、，问他们享受哪个计划生育优惠政策？ 超生游击队,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、两免的含义,免费婚前医学检查 免费孕前优生检测,浙江省财政支农政策培训工作办公室,三、计生“两免”政策,2、实施计生“两免”政策的依据,浙江省人民政府关于实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测的意见（浙政发200882号）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,资料,近几年来，由于受强制婚检取消以及育龄群众自我防范出生缺陷发生的意识不强等因素影响，婚检率急剧下降，出生缺陷发生率呈上升趋势，据有关数据显示，全国每年有20-30万例体表先天畸形儿和80-120万出生数年后表现出来的出生缺陷或遗传病等先天残疾儿童，约

46、占每年出生人口总数的4-6%。据调查，我市2008年人口出生缺陷发生率达16.53，比2004年提高了5.69。婚前医学检查和孕前优生检测对于预防出生缺陷的发生、提高人口整体素质、减轻家庭和社会经济负担，具有积极而重要的意义。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,3、计生“两免”政策的内容,目的：提高人口素质 享受“两免”政策对象：在我省登记结婚的男女青年； 在我县领取生殖健康服务证的待孕妇女 工作目标：到2012年婚前医学检查率达到70%、孕前优生检测率达到85% 婚前医检项目： 体格检查、血常规、尿常规、肝功能、乙肝原面抗原、梅毒抗体、艾滋病抗体、胸部X线透视等，女性增加子宫附件b超、白带常

47、规。 孕前优生检测的项目：风疹病毒抗体测定；巨细胞病毒抗体测定；弓形虫抗体测定。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、计划生育免费技术服务的政策依据,国家人口计生委、财政部、卫生部、国家计委关于落实向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知（国计生发2007127号）和浙江省人口计生委、省财政厅、省卫生厅关于计划生育免费技术服务项目结算标准等有关事项的通知浙人口计生委200560号）,浙江省财政支农政策培训工作办公室,四、计划生育免费技术服务,2、计划生育免费技术服务政策的主要内容,免费技术服务项目包括： （1）孕情、环情监测； （2）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各

48、项医学检查； （3）人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查； （4）输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查； （5）计划生育手术并发症。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、免除学杂费的政策依据,浙江省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于浙江省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知（浙政办发2006066号）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,五、免除学杂费,1、享受免除学杂费政策,实施时间和范围：2006年秋季开始全县义务教育阶段的中小学生全部免除学杂费。 享受对象，经县级以上教育行政部门批准的城乡义务教育阶段学校就读的学生。包括本地户籍学生、正常转入我县就

49、读学生以及符合条件在转入地接受义务教育的外来（跨省、跨县）务工人员的子女等。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,说明,正常转入我县就读学生：系指经组织人事部门批准调动和引进人才、留学回国工作、随军、港澳台及侨胞、投资创业等人员的子女需在我县就读的学生； 符合条件的外来学生：系指在户籍所在地无监护条件、其父母或其他法定监护人在暂住地已取得暂住证并暂住一年以上、并依法缴纳社会保险或与用人单位签定劳动合同（或取得工商执照）、其他证明材料齐全的需在转入地就读的学生。,2、免除学杂费的标准,最高限额为： 城镇中小学（含乡镇初中、乡镇中心小学）为每生每学期小学100元、初中130元； 农村中小学（指村小、

50、村完小及中心小学在村里举办的教学点）为每生每学期小学65元、初中90元。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、实施免费提供教科书政策的依据,浙江省教育厅、省财政厅关于全面实施义务教育免费教科书和做好部分教科书循环使用工作的通知（浙教计200897号）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,六、免费提供教科书政策,2、实施时间和所需资金的解决,时间：从2008年春季起，免费向义务教育学生提供教科书。 资金：国家课程教科书和省级地方课程教材所需资金由国家和省财政承担； 市、县地方课程教科书所需资金分别由市、县财政承担； 与国家课程教科书配套的辅助学习资源所需资金由省与市、县按比例分担。,浙江省财政

51、支农政策培训工作办公室,3、享受对象和范围,对象：在经县级以上教育行政部门批准的城乡义务教育阶段学校就读并取得学籍的学生。 范围：包括国家课程教科书、地方课程教材和与国家课程教科书配套的辅助学习资源（作业本、音像教材、学具、空白练习本等）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、依据 和时间、范围,依据：浙江省教育厅 浙江省物价局 浙江省财政厅关于免除农村义务教育阶段学校住宿费的通知（浙教计201015号）。 时间：从2010年春季开始，免除农村义务教育阶段学校住宿费。 范围：公办学校属于行政事业性收费项目的住宿费从2010年春季开始予以免除。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,七、免除农村义

52、务教育阶段学校住宿费,注意事项,由社会力量投资举办的后勤服务，仍按服务收费进行管理。民办学校暂不列入免费范围。 择校生不得免除,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、依据和目的,依据：浙江省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知（浙政办发200539号）。 目的：为了增强农村中小学家庭经济困难学生的体质，促进学生的健康成长。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,八、农村中小学爱心营养餐工程,受资助对象、标准、形式 和经费筹措,浙江省财政支农政策培训工作办公室,资料:（平阳实施农村中小学爱心营养餐工程 ）,香喷喷的大米饭、清蒸的梅鱼、油炸鸡腿、热乎乎的红豆

53、汤。这是平阳县昆阳二小五年级(3)班学生昨天中午吃到的爱心营养餐。 该县实施“农村中小学爱心营养餐工程”，享受的学生均可得到学校为他们提供的伙食补助，每天中午吃上一顿荤素搭配的营养午餐。据统计，今年下半年，该县共有4740名学生享受到爱心营养餐，资助金额共计56.68万元。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、实施农村中小学书香校园工程的依据,依据：浙江省教育厅、财政厅关于实施全省农村中小学书香校园工程的通知（浙教计200764号）,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农村中小学书香校园工程,2、农村中小学书香校园工程的主要内容,时间：自2007年起至2010年，在全省实施“农村中小学书香校园

54、工程”，把优秀的纸质图书、杂志送进农村学校 内容：加强农村中小学图书配置，配置计划由省教育厅、财政厅组织专家审核确认，省教育装备中心组织集中采购并配送到市、县，市、县负责将图书配送到每所农村学校 方式：有条件地方以“流动图书站”的方式流动 标准：每年生均5元的标准安排经费，所需资金全部列入省财政预算,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、开展电影进校园活动的依据,依据：中共浙江省委宣传部、浙江省文明办、浙江省教育厅、浙江省财政厅、浙江省文化厅关于开展全省中小学电影进校园活动的通知（浙教基2008144号）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,电影进校园活动,2、电影进校园活动的主要内容,标准场

55、次：在中小学开展电影进校园活动，每所中小学每年放映电影不少于4场。 补助金费：电影进校园活动所需经费由地方负责落实。省财政按照各县（市、区）中小学校数、每校每年给予1000元的补助。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、实施农村中小学现代远程教育工程的依据,依据：浙江省教育厅、浙江省财政厅关于印发全省第二轮农村中小学现代远程教育工程实施方案的通知（浙教电200969号）。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,农村中小学现代远程教育工程,2、农村中小学现代远程教育工程的主要内容,时间：2009-2011年，省政府决定继续实施第二轮“农村中小学现代远程教育工程” 金额：每年安排5000万元专项资金

56、，全面提高我省农村中小学现代信息技术教育水平。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1.实施“文化低保”工程的依据,中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的实施意见（浙委办200738号）精神,浙江省财政支农政策培训工作办公室,“文化低保”工程,2、“文化低保”工程专项资金的主要用途,时间：2008年开始实施“文化低保”工程。 标准：省财政每年安排“文化低保”工程专项资金600万元 主要用途是：（1）对开展农村文化活动的省定低收入集中村每年补助1000元。 （2）补助低收入群体和特殊群体开展文化活动、购置文化活动器材等。其中：留守儿童俱乐部必须有30名以上的留守儿童；

57、外来务工文化活动中心必须有成员100名以上，文艺团队5支以上； （3）残疾人文化项目指各类残疾人协会开展的文化活动。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,3、如何申报,由县（市、区）文化行政部门、财政部门共同提出申请。专项资金补助采取事前申报、事后反馈的办法。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,浙江省财政支农政策培训工作办公室,文化“三送下乡”工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,1、实施文化“三送下乡”工程的依据 为贯彻实施（浙委办200738号）精神，自2007年开始，在“十一五”期内，浙江省实施“文化三送下乡”活动。,文化“三送下乡”工程,浙江省财政支农政策培训工作办公室,2、文化“三送

58、下乡”工程的主要内容,组织文艺团体，举办下乡的公益性文艺演出，解决农民群众特别是偏远地区的农民群众看戏难的问题。,省财政安排专项资金用于送书下乡图书流动车的购置和市、县级图书配送中心图书的购买。,省财政设立专项资金用于补助购置电影放映设备、放映场次及奖励。,3、文化“三送下乡”工程其各自补助标准,浙江省财政支农政策培训工作办公室,对完成送书下乡任务的市、县图书馆，一类地区每年补助15万元，二类地区每年补助7万元；送书下乡图书流动车由省统一采购，一类地区市、县图书馆由省财政统一配送，二类地区每车补助10万元。,省财政对一、二类地区按每乡镇6场、每个市机动15场进行补助。对完成演出场次任务的，一类

59、地区每场演出补助2300元，二类地区每场补助1200元。同时对送戏下乡演出所需灯光音响设备配置进行补助，一类地区一次性补助20万元，二类地区一次性补助10万元。,设备购置补助标准：2008年以后，购置数字电影放映设备的市、县，一类地区按60%标准给予补助，二类地区按40%标准给予补助，三类地区不予补助。购置数字电影节目卫星接收机站由省财政全额承担。 放映场次补贴标准：2008年对补助标准进行适当调整，一类地区每场160元，二类地区每场80元，三类地区以奖代补，奖励标准为每场40元。,专项资金的来源：省财政拨款 专项资金分配原则：目标管理，分级负担，公平分配，奖补结合。,浙江省财政支农政策培训工作办公室,4、经费投入数量,2009年度增加到,送戏下乡 1800万元,送书下乡 1000万元,将进一步扩大送戏下乡的覆盖面,送电影下乡 2000万元,文化“三送下乡”工程,浙江省财政支农