第五章_区域经济发展差距与统筹区域发展.ppt

1、第五章区域经济发展沟与统筹区域发展，第一节区域经济发展沟存在与变动的经济学理论，区域经济发展沟概念新古典主义经济学解释发展经济学理论1 .增长极理论2 .地理二元经济结构理论3 .从经济发展过程看，第二节区域经济发展沟形成的原因， 区域经济发展沟存在的持续性要素自然差距： 1 2.自然资源的发表3 .历史文化的传统4 .随机冲击和发展机会影响区域经济发展差距的要素： 1 .劳动力流动2 .资本流入3 .中央政府政策4 .区域间联系，第三节测度地域经济发展沟的统一指标， 绝对指标相对指标基尼系数，第四节统一中国地域经济发展中国区域发展沟的总体特征3360中国地域经济发展沟的原因3360制度历史区

2、域政策基础设施市场意识地域经济发展沟对宏观经济的影响3360表里统一区域发展的基本原则：统一区域发展，缩小区域差距对策：毛泽东曾经著名的论十大关系中，沿海工业和内陆工业的关系80年代初期，邓小平提出“两个大局”思想。 二十世纪末，江泽民作出了西部大开发的战略部署。 以胡锦涛为总书记员的党中央进一步提出了促进区域协调发展的战略版结构：振兴东北地辖区等不断推进西部大开发的老工业基地，促进中部区崛起，鼓励东部地辖区带头发展，分工合理，特色鲜明，优势互补的地辖区产业结构，促进一个地区的共同发展。 统一地区发展的重要方针是加大对欠发达地区和困难地区的鼎力相助。 1、统一区域发展指导思想，区域发展以科学发

3、展观为指导思想。 科学发展观是以人为本，坚持全面、协调、永续发展观，从地域经济学的角度来讲，全面发展必须由欠发达地区等不同地区发展。 协调发展是各种区域问题基本得到解决、区域关系融洽、区域处于健康交流发展状态的永续发展是区域发展具有持续发展的能力，重点是加强资源和环境保护，重视经济发展和人口、资源、环境协调，建立资源节约型和环境友好型社会。 统一区域发展是科学发展观在区域一级的战略要求。 统筹区域发展，实现地域经济全面、协调、永续发展目标，缩小区域发展差距，从区域层面牢固打底子建设和谐社会。 二、统一区域发展的基本构想，区域发展是在我国区域差距扩大、地域经济冲突频繁、各地区疾病合并云同步的背景

4、下提出的。 统一区域发展是地域经济发展到一定阶段的必然要求是市场经济制度中政府区域管理的重要内容统一区域发展不是短期权利的修订计划，而是长期的战略过程。 统一区域发展的基本构想是明确统一区域发展的目标，确定统一区域发展的内容，选择统一区域发展的道路。 1、明确统一区域发展的目标，统一区域发展的总体目标是实现区域协调发展。 具体来说，综合治理地域经济领域已存在的落后病、衰退病和潜在膨胀与经济萧条病，逐步缩小地域差距，形成地域间合作、相互支持、共同发展的地域经济新格局。 统一区域发展的具体目标因发展时期和地区而异。 关于当前中国的区域经济发展状况，特罗尔地域差距是最近的具体目标，缩小地域差距是一个

5、长期的过程，应该是一个长期的目标。统一区域发展的四个区域，各自目标的重点也不同：西部地区主要是落后问题，东北地辖区主要是经济萧条问题，东部地辖区主要是膨胀问题，中部区主要是经济地位低下问题。 2、确定调整区域发展的内容，调整区域发展的内容主要包括两个方面：一是区域发展问题，二是区域关系问题。 统一区域发展的内容必须在全面、科学地分析区域经济发展的历史和现状的基础上，结合统一区域发展的目标才能确定。 统一区域发展内容是非常重要的基础工作。 3、选择调整区域的发展道路，选择调整区域的发展道路主要包括两个方面：一是区域制度基础设施；二是区域政策的制定和实施。 但是，选择统一区域发展的道路，明确区域战

6、略必须是重要的前提。 中国完整的区域协调发展战略已经形成，即推进西部大开发，振兴东北地辖区等老工业基地，促进中部区崛起，加快东部地辖区发展，鼓励东、中、西交流，形成优势互补、相互促进、共同发展的区域结构。 能否实现区域发展统一的目标，还要看区域管理的制度基础是否完善，区域政策是否合理。 三、统筹区域发展的基本要求：第一，建立统筹区域发展和科学发展观，结合建构和谐社会，从区域层面为建设和谐社会作出贡献。 二是建立专门的区域管理机构，明确中央政府和各级地方政府区域管理机构的职能和任务。 第三，研究有关部门和专门人才对标准区域和问题区域的划分信息帧工作，建立中国标准区域和问题区域的划分和识别体系。

7、第四，要求各级地方政府制定本地辖区的发展战略，并在此基础上制定完善的地辖区政策工具和程序。 第五，建立区域利益协调机制，打破地方保护和封锁，建立公平竞争的全国统一市场。 第六，促进地域经济合作由政府主导型向企业主导型转变，协调企业区域间行为。 第七，进一步完善中西部地辖区的经济发展条件，促进东部地辖区和东北地辖区传统产业转移，实现各地辖区优势互补、相互促进和共同发展。 第三节地辖区经济发展沟失衡作为经济发展过程中的普遍现象，它包含两个方面的意义：一是经济发展静态失衡，这是指经济发展水平差异；二是经济发展动态失衡，这是经济发展速度差异经济发展的不平衡也可以从量和质两方面考察，另一方面表现为经济发

8、展上的量的差异，其中包括上述经济发展水平的差异和经济发展速度的差异。 另一方面，表现出经济发展上的质量差异，其中包括劳动生产率、科技水平、经济效益、劳动者素质等方面的高低。 一、地域经济发展不平衡1、地域经济不平衡发展规律(1)经济发展不平衡；(2)地域经济不平衡发展是一个规律，即所谓地域经济发展不平衡规则，指地域经济发展存在不平衡发展的客观必然性。 平衡是暂时的、相对的，不平衡是长期的、绝对的，经济发展总是从旧的不平衡向新的不平衡发展，呈波浪状的上升过程。 这个法则具体包括经济发达地区和经济欠发达地区长期并存这三个方面的内容。 发达区域和落后区域可以相互转换，发达区域停滞就可以转换为落后区域

9、，落后区域飞跃发展就会超越原来的发达区域，之后居住，出现新的经济发达区域和经济不发达区域，产生新的不平衡的第二个经济发达区域内有经济不发达的小区域，经济不发达区域内有经济发达的小区域，各自内部也存在不平衡的发展现象，第三，区域经济发展过程中存在不平衡现象，同一个区域在不同的发展阶段，存在不同的发展速度，有时(2)测量地域经济发展沟的指标(1)基尼系数基尼系数，通常用于观测家庭间、个人间和地区间的收入差距。 在图2-1基尼系数几何图100的格拉夫中，横轴表示地区所占的比例的累积分布，纵轴表示收入分配的累积比例。 在与一定累积百分比相对应的地区，有特定的累积收入的百分比，这种对应性形成从原点o到对

10、角点d的曲线，称为劳伦茨曲线(Lorenz Curve )。 从图中可以看出，当洛伦兹曲线与对角OD重叠时，表示收入分配完全均等的情况的洛伦兹曲线与由2个界限线构成的垂直角线OCD重叠时，收入分配完全不均匀。 显然，反映实际收入分配情况的洛伦兹曲线在完全均等和完全不均匀等情况下，基尼系数的修正公式为G=A/A B。 面积a在面积A B中所占的比例越大，收入分配的不平度越大，相反面积a在面积A B中所占的比例越小，收入分配的不平度越小。 因此，根据基尼系数的定义，其可能的值在0到1之间变化，从而反映出例如收入分配变得绝对或绝对不均匀等的变化。 (2)评价指标的选择研究者们在分析地域经济发展沟时，

11、经常采用单一统订指标和多统订指标。 用单一的统一修订指标进行定义和评价，直观、简单，并且其结论具有较强的可比性。 将人均GDP/GNP作为地域经济发展水平评价的唯一指标，并据此进行分类。 世界银行主要采用购买力平价的人均GDP/GNP作为世界各国或地区经济发展水平类型划分的唯一标准。 单一整合指标评价的明显缺陷是不能全面反映地域经济发展的具体情况。 用多个统一修正指标进行定义和评价可以较全面地反映地域经济发展的总体情况，克服单一统一修正指标的片面缺陷。 但是，采用多个统一修订指标既复杂又困难。 (3)确定评价指标体系的基本原则评价指标体系的建构应遵循研究目的评价指标的设定修订，应从现实需求中以

12、评价指标的选择为代表，综合地从留心各指标的内在联系指标体系中突出投入业绩指标。 二、中国区域经济发展沟分析一、中国区域经济发展沟的主要表现(一)沿海和内陆经济发展的差距新中国成立到1978年的30年间，中国政府一直致力于平衡发展战略，各种投资政策和财政支付转移明显向边远和落后地辖区倾斜，但效果不好，支付的代价非常大1978年实施改革开放以来，中国政府对地域经济发展战略作了重大转变，从均衡发展战略转变为不平衡发展战略，优先发展沿海地区，发展开放政策明显向沿海地区倾斜，加快沿海地区发展，加快沿海和内陆经济发展沟。 从地区总产值来看，2003年广东省为13626亿元，相当于约3个湖南(4639亿元)

13、或10个贵州(1365亿元)或35个青海(390亿元)。从人均地辖区总产值来看，2003年浙江为20147亿元，是江西(6678元)的3倍，甘肃的4倍，贵州的5.6倍；(2)东、中、西部经济发展差距中国著名人口地理学家胡熙庸教授在20世纪30年代用简笔画出了中国自然地理、 描绘了人口地理和经济地理分布的不平衡特征：东北黑龙江省璺珲县到西南云南省腾冲县之间几乎是直线相连的，中国分为东西两部分，西部面积占全国总面积的49.2%，而人口仅占全国总人口的3.7%的东部面积占全国的50.8% 因此，西部贫穷，东部富裕。 “胡无庸线”几乎形象地描绘了中国东西部辽阔的地理界限。 现在，中国的地域经济的划分主

14、要是根据行政省区，补助性的经济发展水平，将中国划分为东，中，西部三个经济地带。 这三个地区在经济发展水平上处于由东向西递减的阶梯状态。 (3)省区间经济发展差距2003年地辖区总产值中，最高的广东达到13625.9亿元，最低的西藏184.5亿元，广东是西藏的74.7倍。 2003年的地辖区生产总值指数(去年=100 )，最高的内蒙古为116.8，最低的云南为108.6，有8.2的差距。 2003年的地辖区工业总产值，前5位的广东、江苏、山东、浙江、上海分别为21513.5亿元、18036.7亿元、15380亿元、12864.2亿元、10342.8亿元，后5位的西藏、青海、上海。 (4)南北经济

15、发展差距在改革开放前，北方地辖区比南方地辖区领先的改革开放前期，北方地辖区依然领先南方地辖区，而且差距进一步拉大。 20世纪90年代以后，南方地辖区经济迅速崛起，人均GDP年平均增长速度达到27.2%，北方地辖区经济领导风格震荡，南方地辖区位于后方，不仅增长速度超过北方地辖区，而且人均GDP绝对值也超过北方地辖区，走势剧烈， 使南北地辖区间的静态失衡快速增大，并享有更为存在的“辽国大老板”美称的辽宁省，近年来经济发展水平下降至全国第十位左右，黑龙江省和吉林省的排名也逐渐下降。 (5)城乡经济发展差距城乡二元结构被认为是引起城乡差距的主要因素，城乡差距的本质是城乡居民收入差距。 从全球来看，中国

16、城乡居民收入比大大高于大多数国家(1.6:1 )，国际劳工组织1995年公布的36个国家的有关资料显示，城乡差别超过2:1的国家只有3个，中国就是其中之一。 从绝对差距来看，1978年农民的人均收入与城市居民的收入209.8元不同，之后几乎每年都在扩大，1992年突破千元大关达到1242.6元，2000年达到4027.0元，2003年达到5850.0元2、中国区域经济发展沟形成的原因(1)历史基础。 (2)区位条件1978年以来，中国改革开放采取了不平衡的发展战略，使沿海地区成为改革开放的最地面锋地带。 地区条件优越，中部区也同样依赖一些大城市，但地理地区与东部地辖区相比，对外联系明显低于东部

17、沿海地区。 虽然西部地区也开通了一些对外贸易口岸，但由于是与中国西部接壤的国家，其经济发展水平无明显优势，无力牵引中国边疆地辖区的发展。 东部地辖区自然条件好，气候宜人，土壤肥沃，有利于开展大规模经济活动和产业布局，西部地区自然条件差，特别是西北地辖区干旱，生态差，土地贫瘠，经济和社会发展面临困难重重。(3)制度因素中国自1978年以来，由修订经济向市场经济转变，各地区体制转变程度不同，导致了地域经济发展不平衡。 一般地，某个地域的非国有化的程度越高，修正图像控制能力越弱，市场化的程度也越高。 从表2-3可以看出，中国东部地辖区的非国有经济比重、发展速度和市场化程度明显高于内地。 (4)政策倾斜效应20世纪80年代，中国赋予了沿海地区的倾斜政策，包括投资、财税、外资对外贸易、金融等方面，沿海地区和内陆地辖区都产生了较大的发展能力。 根据相关资料的统计，1985年至1995年，中国各地辖区实际利用外资1499.50亿美元，其中东部沿海地区实际利用外资1309