社会保障的第三条路？.ppt

1、社会保障的第三条路-高书生社会保障改革将走向何方，高书生介绍，男，1961年12月出生1984-1994年，河北财经学院工作1994-1996年1996年12月至2003年6月， 先后担任国家体改委、国务院体改分配和社会保障体制司、宏命令体制司副部长、处长，2000年6月至2002年4月调到国务院经济主题调查办公室社会保障小组，办事儿2003年6月，在中宣部文化体制改革和发展办公室工作发展处处长，是一名芦特技表演游动哨员。 社会保障：我们应该走哪条路？ 3条路：1.走的路，“社会保险低保”2 .酿造多年的路程，“以个人账户为主，社会保险为辅”3 .还在构思中的路上，我国认为不能社会保险，只能执

2、行狭义的社会保障。 本质上的区别在于，我国是否应该采用社会保险方式进行社会保障，争论，1993年左右，在决策层发生了关于社会保障目标模式的争论。 出现了社会统一的由来失业保险等。 吴敬琏氏认为不重复1993年在先的争论现在实行的基本制度(总括结合)比较好吗王建伦认为这个制度的选择不是忙不迭的，更有推进和完善的佟地。 高书生认为本书讨论的主题与十多年前的争论不同。 十多年前的争论是，中国社会保障的重点是社会保险的改革和发展，争论的核心是如何确定社会保障的制度模式，养老保险不应该实行社会统一和个人账户的结合。 本书的讨论是10年前隐藏的前提，即我国是否能获得社会保险。社会保障回顾，中国的社会保障不

3、仅在今天，而且在50多年前就已经存在，社会保障研究是历史不可分割的劳动保险，中国社会保障改革的背景、改革方向、改革的争论社会保障改革的大背景发生变化，社会保障研究变得热烈。 1994年的实施方案：综合变项，统一水平低的立法问题社会保险是改革道路的壁垒社会保险费率过高封闭破产企业：其中资源枯竭企业事业单位转制企业：其中弥补医疗费的标准下岗职工的隐性就业和部分垄断行业、事业单位的复杂人员问题、 社会保险：挂在头上的剑社会保险的实践效果社会保险就像发展路线上的“暗礁”政府的意志：支出期望稳定民众的愿望：依靠社会保险改革的结果：养老金少，治病带钱准备国有企业， 准备事业单位员工的心中的感觉：退休越晚越

4、吃亏，国民未来的期望目标越稳定，改善的是逆向运动社会保险更像“弹药库”创业者不如劳动保险，不进入低保的两个确保，城市低保被认为投入两个社会保险是“不信任票”，社会保障的“社会安全”理解党的十四次三中全会界定了社会保障的范围社会保障与收入再分配的关系社会保障与社会保险的关系社会保障与商业保险的关系社会保障与个人帐户的关系，第三条：共赢，制定新制度， 搞好制度转换狭义的社会保障或老龄社会保障社会保障项目工程只设立养老和医疗两个养老项目包括老年保障、遗族保障和残疾保障，退休不做硬性规定不设失业保险的原因：3%的汇率仅支持7%到10%的失业率的86年失业保险是针对国有企业修订的我国的狭义的社会保障：贪

5、婪大求全，1 .目标定位：防止和减少老年人贫困2 .只设立养老和医疗两个养老项目就包括老年人保障、遗族保障和残疾保障，退休不做硬性规定就不设置失业保险的原因：3%的汇率仅支持7%到10%的失业率的86年的失业保险是针对国有企业修订的3 .建议征收社会保障税，建立社会保障概预算的对象：除去纯粹的农业从业者税率：根据结算，希望控制在工资收入的15%以内。 雇主和员工的各负担是一半，雇主等的负担一共是4 .个人，单位和减轻国家各方面负担的个人节约3.5%的单位减少了22.5%，可以吗？ 未来社会保障的目标定位：防止和减少老年人贫困社会保障税(工资薪金收入)社会保障水平不设个人账户，个人缴纳的社会保障

6、税全部纳入社会保障概预算，而投保者纳税额差异在年金修订时出现的社会保障是全国性的制度， 实行全国统一是地域间“消灭富济贫”必然的地域发展差异在社会保障水平上确立了全国互联互通的社会保障信息网络，不应该正确记录投保者的社会保障权益记录，无论在哪里缴纳社会保障税，无论因年老或残疾不能工作，都会被社会保障所复盖。 农民工回到农村原籍，也可以享受社会保障待遇。制度转换：不再为“中国人”烦恼，中国的社会保障大厦不再能在空地上建设，制度转换是烫手山芋的在职者：行政许可选择。 鼓励更多的人加入新制度，缩短旧制度和新制度，只要有时间，制度转换的成果就会更大。 选择旧制度按照当前制度执行，但单位不再创建企业年金选择新制度创建企业年金。 新人：对于过去没有社会保障权益积累的人们来说，新制度很有吸引力，在职制度转换方式，医疗保障：从医疗卫生资源的重新配置开始，建设健康保健和医疗服务的新平台家庭健康保健：