CH11经济全球化与世界贸易组织.ppt

1、作业在课程结束后一起交，今天仅抽查！,WTO审议之际美批评中国贸易政策 VOA 2008年5月23日,5月21到23号，WTO在日内瓦总部对中国的贸易政策进行审议。 根据世贸组织规则，出口额占世界前四位的WTO成员国需要每两年接受一次全面审议。 2006年中国接受首次世贸组织审议，目前世贸组织各成员国正在对中国两年来的经贸政策及其对多边贸易体制的影响进行第二次审议。,美国驻世贸组织大使奥尔盖耶指出，作为全球第三大贸易国，中国没有全力承担责任，促成多哈回合谈判取得成功，尤其是在农业、服务业和非农业市场准入方面，中国的贡献和它在全球贸易体系中的地位很不相称。 北京推行保护知识产权措施的效果不明显、

2、限制金融服务业方面的外国资本准入、行业管理机制缺乏透明度等等。 奥尔盖耶还对中国造成贸易扭曲的政府干预和一些产业政策提出批评，包括对鼓励出口的行业实行补贴，对原材料出口实行限制，以及对服务业为主的外国投资设置障碍等等。,中国商务部部长助理仇鸿在大会发言时表示，中国政府一贯支持以世贸组织为代表的多边贸易机制，在多哈回合谈判中扮演了积极的角色。 仇鸿说，中国已经就农业、服务业和非农业市场准入等多哈回合谈判议题单独或和其他国家一道提出了许多议案，做出了自己的贡献。 仇鸿强调，在就一些具体贸易问题进行谈判时，要充分考虑到发展中会员国的实际发展水平和能力，让它们通过一些特殊的待遇获得一些实实在在的利益。

3、,美中商贸联合委员会美方负责人米歇尔说：“仿冒产品仍然使美国贸易遭受巨大损失。我们估计，2007年美国仅在版权方面的损失就高达29亿美元。单是在2007年，美国口岸发现的仿冒产品就有80来自中国。” 奥尼尔指出，中国现在是美国最大的贸易夥伴，也是美国第三大出口市场。但美中贸易的潜力还没有充分发挥，其中一个主要原因就是中国仍然为市场准入设置了许多障碍。 “(中国市场)的透明度是另外一个问题。缺乏透明度是美国企业所关切的一个大问题，我们担心这个问题将妨碍美国企业对投资做出前瞻性判断，不利于它们在中国市场投资。缺乏透明度也导致中国实行有利于国内企业的贸易保护主义。”,不过，华盛顿智囊机构卡托研究所贸

4、易政策研究中心主任格里斯沃德淡认为，美国官员在贸易政策审查时对中国施加的压力只是贸易夥伴之间进行贸易谈判的姿态和筹码。 “显然中国还没有完全履行它加入世贸组织时的承诺，但是美国同样在许多方面也没有履行它的世贸组织承诺。 我认为，重要的是看中国自从加入世贸组织以来取得了多大程度的进步。 我认为，中国政府不仅在精神上，而且也在很大程度的行动上履行了它对世贸组织的承诺。 在我看来，美国驻世贸组织代表并没有说中国在履行义务方面做得很糟，他只是提醒北京还有许多改善的空间。”,引言,在介绍了一些国际贸易的基本理论、阐释了各种贸易政策之后，本章和后面几章将重点分析国际贸易发展的一些实际问题。 从中我们可以看

5、到，自由贸易不仅仅是理想的理论模式，也是各国在实践中努力追求的目标。 这种努力很大程度上表现在为消除贸易壁垒所进行的坚持不懈的多边谈判、局部的或区域性的自由贸易与经济合作以及各国贸易投资政策的改革和开放等。,第十一章: 经济全球化 和世界贸易组织,本章主要内容: 11.1 经济全球化的趋势 11.2 关税与贸易总协定和贸易自由 化的努力 11.3 世界贸易组织 11.4 中国加入世界贸易组织,11.1 经济全球化的趋势,1.经济全球化的定义: (1).消费的全球化: 商品和服务市场上国界的逐渐消失 随着贸易壁垒的逐渐消除和国际贸易的发展，各国的居民不仅在本国市场上可以购买到越来越多的外国消费品

6、，同时也可以通过互联网在国际市场上直接进行消费。,部分国家消费全球化水平（用进口商品与GDP的比值表示）,资料来源：1980年数据：IMF国际金融统计年年鉴（1995年） 2001年数据：，/data/,1.经济全球化的定义,(2).生产的全球化: 生产要素的国家属性的逐 渐消亡 企业在全球范围内寻找便宜的资源和建立生产网络。 生产全球化是消费全球化和竞争国际化的必然结果。,JAPAN: airframe,FRANCE: cabin door,US: pilots cockpit,FRANCE: landing g

7、ear,US/UK: engine,US: nacelles,KOREA : wingtip,CHINA/US /CANADA /AUSTRILIA :fairing,JAPAN: The central wing box,US: the hanging rack on engine,JAPAN: Wing box,US: Flexible Leading Edge Device,JAPAN: Stable Trailing Edge Device of Wings,AUSTRILIA: Flexible Trailing Edge Device,SWEDEN : The Cargo-hold

8、 door,CHINA/US /CANADA /AUSTRILIA: Vertical trail wing :,ITALY: the middle and rear part of the airframe,1.经济全球化的定义,(3).经济一体化也是经济体制的趋同或一体化的过程 企业在国际市场上竞争必须要有一个共同的竞争规则，竞争的全球化必然导致竞争规则标准化和竞争主体的规范化。 首先，各国企业都会采用最有效率的体制，否则就会在竞争中被淘汰。 其次，各国企业会要求公平竞争，而公平竞争的基础是游戏规则的统一。 现实中看，各国经济体制的发展趋势是从计划走向市场，从封闭走向开放。被大多数国家和企

9、业接受的是市场经济制度，在现有的制度中，市场经济体制仍然是资源配置的一种有效手段。,2 经济全球化的主要表现,(1) 国际贸易和国际投资的快速增长 国际贸易:1950年1,130亿美元,2000年12万亿美元 ； 国际投资:1980年5万亿美元,2000年近8万亿美元。 (2) 区域经济一体化的加速发展 欧盟,北美自由贸易区,东盟 (3) 跨国公司的迅猛发展 20世纪末,跨国公司的贸易量占全球贸易总额50%-60%,对外投资占国际投资的90%。 (4) 各国经济改革和GATT、WTO的成立,3.经济全球化发展的主要原因,(1)二战后世界经济的迅猛增长，促进了国际 分工深化与发展； (2)冷战结

10、束后，全球政治环境稳定； (3)信息产业革命大大降低国际贸易和金融的 交易成本，提高了交易的可靠性，便捷性。 经济全球化既是经济活动的主体企业特别是跨国公司寻求自身发展的客观要求，也是专业化分工发展的必然结果 。,11.2 关税与贸易总协定和贸易自由化的努力,全球化的本质在于各国能够通过相互间的合作和分工来分享经济规模扩大带来的好处。但是在合作与交往的过程中，各国都希望从国际贸易里得到尽可能多的好处，同时减少可能带来的风险与损失。 具体的说，各国都希望其它国家对本国的商品与服务开放市场，但国内的一些集团利益又使得政府不愿意开放自己的市场。因此各国间不免发生利益冲突和贸易纠纷。 由于不存在一个超

11、越国家之上的世界政府，上述问题就只能通过国际间的贸易谈判来解决。国际贸易谈判多数是双边的，也有集团内的和全球性的，即多边贸易谈判。,GATT成立背景,二战使美国外的资本主义国家经济遭到严重破坏。 重建世界经济，有三个问题急待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率； 创立处理长期国际投资的国际组织； 重建国际贸易秩序；,ITO (International Trade Organization),二战后，美国倡导成立ITO。 1946.10，联合国经济与社会理事会在伦敦召开贸易与就业会议，由美、英等19国组成筹备委员会，起草国际贸易组织宪章 1947.4，筹备委员会在日内瓦举行第二次会议，通过了国际

12、贸易组织宪章草案。,1947.11,在哈瓦那召开的世界贸易与就业会议上，通过了国际贸易组织宪章（即哈瓦那宪章）。 但是，因为美国等国由于害怕失去控制贸易的权利没有签字，哈瓦那宪章没有得到必要数量国家的批准。 ITO成立告吹,GATT的成立,GATT ：协议和组织,在美国倡导下，由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签定并于1948年正式生效的一项规范缔约国对外贸易政策和调整它们权利和义务关系的国际多边贸易协定 (General Agreement on Tariffs Trade) 。 1995年1月1日WTO成立前，占世界贸易额90%以上的128个国家和地区参加了GATT。,世界经济贸

13、易关系的三大支柱,GATT的主要内容,GATT的法律体系,GATT条文本身(38条款及 缔约方各国达成的关税减让表),历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议,一项例外：国际纺织品协定,GATT条文本身,序 言： GATT的宗旨,自由贸易与公平竞争，具体包括： 非歧视性原则。 关税保护和关税减让原则。 公平竞争原则。 取消数量限制原则。 透明度原则。 磋商调解原则。,GATT的基本原则,GATT的主要例外,豁免和紧急行动。 保护幼稚工业的例外。 国际收支平衡的例外。 关税同盟和自由贸易区的例外。 安全的例外。 对发展中国家的特殊优惠待遇的例外。,GATT的性质和职能,性质：一个临时使用的多边国际贸

14、易协定和一个没有按照国际法程序建立起来的国际组织。 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸易争端的平台。,GATT的组织机构,总部设在瑞士的日内瓦 缔约方大会 代表理事会 各种委员会、工作组和专家小组 秘书处,GATT的作用,促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各国经济贸易信息、出版刊物书籍等，为各国培养了贸易官员,GATT的缺陷,临时生效的国际协议（有许多灰色区域，决策程序不规范） 非正式国际组织(不具有法人地位,对缔约方无法律约束力） 调整的对象有限(限于有形商品贸易) 多边体制

15、日益削弱(区域经济一体化发展),GATT的多边贸易谈判,GATT的一大职能是组织多边贸易谈判以促进贸易自由化。 自1947年以来，共组织了八轮多边贸易谈判(常把每次谈判称为回合)。,第八轮谈判：乌拉圭回合/背 景：,美国推行新贸易保护主义； 70年代末全球滞胀； 农产品和纺织品长期排除在GATT之外； 知识产权和服务贸易等问题出现。,第八轮谈判：乌拉圭回合/谈判议题：,1.关税：2非关税壁垒；3热带产品；4自然资源产品；5纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易总协定条款；8.保障条款；9.多边谈判及安排；10.补贴和反补贴；11争端解决；12与贸易有关的知识产权问题；13投资保护；14关税与贸易

16、总协定体制约作用：15服务贸易。,第八轮谈判：乌拉圭回合/最后文件,1993.12.15，长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽子文件,长达550页，包括28项协议和10几项决议）。 “最后文件”,经各国立法机构批准后，于1995年1月1日起正式生效。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,GATT1994: 减税涉及的贸易额高达1.2万亿美元,减税幅度近40，并在近20个产品部门实行了零税率； 非关税方面，农产品保护关税化并减税,纺织品10年内取消歧视性配额。 修改和完善了GATT和东京回合守则中的非关税措施协议，包括反倾销、贸易技术壁垒、进口许可证

17、程序、补贴和反补贴、海关估价等。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,服务贸易总协定(GATS): 其宗旨是实现服务贸易自由化. 要求缔约方给予最惠国待遇和国民待遇并承诺开放服务业市场的义务。 给予发展中国家适当例外可以少开放一些部门。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,与贸易有关的投资措施协议(TRIMS) 要求各国通报与贸易有关的投资措施中所有引起贸易限制或扭曲作用的规定。 要求发达国家、发展中国家和最不发达国家分别在2年、5年和7年内取消这些规定。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,与贸易有关的知识产权协议（TRIPS） 以GATT基本原则和有关知识产权国际公约的基本原则为基本

18、原则，要求对版权、商标、专利、工业设计、集成电路的外观设计等实行充分有效的保护，并规定了保护期限(版权50年，商标7年，工业设计不低于10年，专利20年) 要求缔约方国内立法与本协议一致，要求缔约方司法当局严格司法，取缔侵权行为. 规定发展中国家和经济转型国家有权延迟4年适用本协定。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,建立世界贸易组织协议： 要求建立一个拥有更严格执法权力的常设的世界贸易组织，在组织体制上取代关税与贸易总协定，统辖各协议和守则等，统一处理贸易争端，审议各成员贸易政策。使之成为包括货物贸易、服务贸易和知识产权的更健全的多边贸易体系。,第八轮谈判：乌拉圭回合/主要多边协议,农业

19、协议；实施动植物卫生检疫措施的协议； 纺织品与服装协议；技术性贸易壁垒协议；反倾销措施协议）；海关估价协议）； 装船前检验协议；原产地规则协议； 进口许可程序协议；补贴与反补贴措施协议； 保障措施协议等。,11.3 世界贸易组织,1986年GATT乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案。 1995.1.1,根据建立世界贸易组织协议，WTO正式成立。,于1995年1月1日正式成立,在与并存一年后（ 至1995年12月31日止宣告结束，由完全取代。 总部：日内瓦 工作人员：600人左右 预算：WTO成员基于国际贸易份额比例（货物、服务和知识产权）缴费 200

20、3年成员缴费比例： 欧盟15国38.35（德国8.9，英国5.7，法国5.3） 美国16 日本6.4 加拿大3.9 中国3.2,WTO的特点,1）该组织是一个国际法主体，在法律上与其他国际性组织处于完全平等地位，享有必要的外交特权和豁免权。 2）作为一个正式的国际性组织，其参加方一律称为成员，包括创始成员和新加入成员。,WTO的特点,3）设立一套完整的组织机构，其中部长理事会为最高决策机构，总理事会负责监督协议和部长理事会决议的执行。 4）它不是联合国的专门机构，也不属于联合国体系。,WTO宗旨,全体WTO成员在处理贸易与经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、大幅度稳步提高实际收

21、入与有效需求，增加产量和商品及服务贸易量； 遵照可持续发展的目标与不同经济发展水平国家各自的需要，应最佳地使用世界资源、保护与维护环境；,WTO宗旨（续）,必须积极努力，确保发展中国家在国际贸易增长中的份额； 通过互惠互利安排，以实质性地降低关税、减少其他贸易壁垒，并在国际贸易交往中消除歧视性待遇。,WTO的法律框架,乌拉圭回合一揽子文件 ().按约束力来区分有两种： 所有成员都必须接受的； 成员可以自愿选择参加。 ().按类型来区分有三类： 多边总协议； 具体部门协议； 诸边协议。,WTO的法律框架,建立世界贸易组织协定,附件1A：GATT 货物贸易多边协定,附件1B：GATS 服务贸易多边

22、协定,附件1C：TRIPS 与贸易有关的知识产权协定,附件3： 贸易政策审议机制,附件4： 诸边贸易协定,GATT 1994,农业协定,实施卫生与植物卫生措施协定,纺织品与服装协定,技术性贸易壁垒协定TBT,与贸易有关的投资措施协定,反倾销协定,海关估价协定,装运前检验协定,原产地规则协定,进口许可程序协定,保障措施协定,GATS第二议定书金融服务,GATS第三议定书自然人流动,GATS第四议定书基础金融,GATS第五议定书金融服务,民用航空器协定,政府采购协定,国际奶制品协定,国际牛肉协定,附件2： 关于争端解决规则与程序的谅解,WTO的组织结构,最高层：部长级会议 （由各成员国部长级代表组

23、成 ） 第二层：常务理事会（所有成员国的常驻代表组成） 第三层：货物、服务和与贸易相关的知识产权理事会 第四层：由三个专门理事会根据需要建立起来的委员会和工作小组 另外，世贸组织还设有秘书处，总干事由部长级会议任命 。,WTO的功能,(1).监督促进乌拉圭谈判结果和WTO各项协议落实； (2).继续承担和推动国际多边贸易谈判； (3).协调裁决成员国之间的贸易纠纷；,WTO的功能,(4).监督检查各成员国的贸易政策(对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的国家每四年一次，对发展中国家每六年一次)； (5).通过与其他国际机构的合作，在更大程度上 协调全球经济政策； (6

24、).通过技术援助和培训计划，在贸易政策事务上对发展中国家提供帮助。,加入WTO的程序,任何国家及在处理其对外贸易关系和WTO协定及其管辖的多边贸易协议规定的其他事务方面具有完全自主权的单独关税区，都可以申请加入WTO。 要求加入方提出申请后，WTO成立有关工作小组对申请方是否具备加入的条件进行审查。期间，任何WTO的成员都可以对申请方提出谈判的要求,要求支付所谓的入门费。 加入的决定由部长级会议作出，部长级会议的决定应由WTO成员多数通过。,WTO Members（152 members on 16May2008 ） and Observers,退出WTO的程序,任何成员都有权退出世贸组织。

25、在世贸组织干事收到书面通知之日的6个月期满后，退出开始生效。,WTO的决策机制,沿袭GATT“协调一致”的原则，“协商一致”是指，所有缔约方对一项提议或拟提议都表示支持，或者没有缔约方反对。 如某一决定不能以“一致同意”的方式通过时，则采用投票方式解决。,WTO的投票方式,部长级会议与总理事会的决定，由多数成员通过； 部长级会议与总理事会拥有解释WTO协定及管辖的有关协议的专有权，采纳某项解释的决定应由多数成员通过； 豁免某成员在WTO协议范围的某项义务的决定由34多数通过,WTO的基本原则,WTO与成员之间是通过契约的形式来约束，而契约体现了WTO的基本原则。 根据WTO的基本原则，任何一个

26、加入世贸组织的成员都要为该组织的所有成员提供进入市场的便利，但同时它也能享受所有成员提供的种种优惠待遇。这就是权利与义务相平衡的准则。,WTO的基本原则,1以市场经济为基础，开展自由竞争的原则 这是世贸组织的最基本原则，是由世贸组织推动贸易自由化的职能所决定的。,WTO的基本原则,2互惠原则，或称对等原则 这是世贸组织的一个主要原则。它反映了世贸组织的宗旨。,WTO的基本原则,3非歧视原则(Trade without Discrimination)。这是世贸组织的基石 它包括无条件的最惠国待遇和国民待遇原则。,所谓最惠国待遇(MFN Treatment)指给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关

27、系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与该第三国有同样关系的人或物的待遇。（ 1978年8月，联合国国际法委员会定义 ） WTO要求成员方给予另一国家或地区（不管是否是WTO成员）的贸易优惠和特权必须立即和无条件地自动给予所有成员方。,贸易优惠和特权,与进出口有关的任何其他费用； 征收关税和其他费用的方式； 与进出口有关的规则和程序； 国内税和其他国内费用； 有关影响产品销售、购买、运输、分配和使用的规则和要求。,CEPA是否违反MFN？,最惠国待遇例外情况,自由贸易区、关税同盟及边境贸易所规定的少数国家享受的待遇和经济一体化组织内部的待遇，可不给予其他世贸组织成员。,最惠国待遇例外情

28、况（续）,某发达国家给予发展中国家出口的工业品及半成品以更加优惠的差别的关税待遇；在非关税措施方面给予发展中国家更为优惠的差别的待遇； 发展中国家之间实行的优惠关税； 对最不发达国家的特殊优惠，可不给予其他发展中国家成员。,最惠国待遇例外情况（续）,一些成员为保障动、植物及人民的生命、健康、安全或一些特定目的对进出口采取的所有措施，不受最惠国待遇的约束。 当一国的国家安全受到威胁时，可以不受最惠国待遇的约束。,最惠国待遇例外情况（续）,反补贴、反倾销及在争端解决机制下授权采取的报复措施，不受最惠国待遇的约束。 货物贸易中的政府采购不受世贸组织管辖，所以不受最惠国待遇的约束。,最惠国待遇例外情况

29、（续）,不属世贸组织管辖范围的诸边贸易协议中的义务。 主要指在民用航空器贸易、奶制品及牛肉贸易等方面，世贸组织成员彼此间可以不给予最惠国待遇。,国民待遇（National Treatment on Internal Taxation and Regulation)是指成员方间相互给予对方的自然人、法人、船舶及产品享有与本国境内的自然人、法人、船舶及相同产品所享有的同等待遇。 国民待遇是在民事权利方面一个国家给予在其国境内的外国公民和企业与其国内公民、企业同等待遇，而非政治方面的待遇。,国民待遇的主要内容,一成员不能以任何直接或间接的方式对进口产品征收高于对本国相同产品所征收的国内税或其他费用。

30、 在有关销售、分销、购买、运输、分销或使用的法规等方面，进口产品必须享受与同类国内产品相同的待遇。,国民待遇的主要内容（续）,任何成员不能以直接或间接方法对产品的混合、加工或使用有特定数量或比例的国内数量限制，或强制规定优先使用国内产品。如国产化要求、进口替代要求均被视为直接或间接对外国产品构成歧视，违反国民待遇规定。 成员不得用国内税、其他国内费用或定量规定等方式，为国内产业提供保护,国民待遇的例外情况,国民待遇义务不适用于政府采购。 国民待遇义务并不禁止单独支付给某种产品国内生产者的补贴。 国民待遇原则并不禁止有关电影片的国内放映数量限制。 世贸组织允许发展中国家自1995年1月1日起的5

31、年中对使用国内产品进行补贴。对于最不发达国家，这一期限延长为8年,WTO的基本原则,4关税减让原则 关税为唯一的保护手段，即只许利用关税而不许采用非关税壁垒的办法进行保护。 关税减让谈判一般在产品主要供应者与主要进口者之间进行，其他国家也可参加。 双边的减让谈判结果，其他成员按照最惠国待遇原则可不经谈判而适用。,WTO的基本原则,5透明度原则，贸易政策法则的全国统一实施和透明 要求各成员将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、规章、司法判决等迅速加以公布，以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉； 各成员政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布； 各成员应在其

32、境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、规章、司法判决等。,WTO的基本原则,6权利和义务平衡的原则 WTO成员要履行WTO的义务，同时也享受WTO赋予的权利，如参与制定多边贸易规则；在贸易伙伴不履行WTO义务，对本国（或地区）产业造成损失时，可提出磋商或诉诸WTO贸易争端解决机制，或在其他贸易领域获得相应补偿的权利。 此外，WTO成员在特殊情况下确实无法履行WTO义务时，可以向WTO申明理由，提出暂停或延期履行相关义务。,WTO的基本原则,7促进公平贸易原则（Promoting Fair Competition） 主要是指反对倾销和反对出口补贴。 世贸组织对国营贸易企业的主要要求是，在进行

33、有关进出口的购买或销售时，应只以商业上的考虑作为标准，并为其他成员企业提供参与这种购买或销售的充分竞争机会。,WTO的基本原则,8一般禁止数量限制原则 只允许在某些例外情况下实行进出口产品数量限制，否则则被视为违规。 在货物贸易方面，世界贸易组织仅允许进行“关税”保护，而禁止其他非关税壁垒，尤其是以配额和许可证为主要方式的“数量限制”。 但禁止数量限制也有一些重要的例外，如国际收支困难的国家被允许实施数量限制；发展中国家的幼稚工业也被允许加以保护。,中国加入世贸组织以来首次败诉 BBC 2008年02月13日 格林尼治标准时间23:07,WTO在判决来自美国、欧盟和加拿大的一项投诉案中，判决中

34、国方面败诉，认为中方限制外国产汽车零件进口的政策类属贸易保护主义。 依照中国方面现有规定，在中国的汽车生产厂家必须确保60%的汽车零部件来自中国生产厂家，否则将须支付高税率。 WTO的判决认为，中国必须依照WTO原则立即终止这项政策。 据悉，WTO将在今年晚些时候就此事宜作出最后报告，中国政府方面目前还有上诉的机会。,WTO对发展中国家 有哪些优惠安排？,世贸组织对世界经济的影响,WTO对世界经济的贡献首先在于它提供了一个统一的规则，使不同体制、不同国家的企业能够在共同的规则之下进行竞争。 经济全球化发展的一个必然要求是各国经济体制和制度的趋同，从而为经济体的全球化行动提供适宜的制度环境。由于

35、制度的差异很容易在各国之间造成贸易摩擦，使企业的全球化扩展受到阻碍。世界贸易组织的规则是各成员国协商的结果，因此在共同的规则下进行贸易和经济活动，可以减小摩擦，有利于世界经济的发展。,世贸组织对世界经济的影响,其次，世界贸易组织的争端解决机制也在一定程度避免了许多“贸易战”，减少了贸易纠纷给各方带来的损失。 世界贸易组织成立之后，大量的贸易争端的顺利解决体现了贸易争端解决机制的效力，促进了世界贸易的发展，避免了各国使用自己的标准强加于贸易伙伴，减少了贸易摩擦。例如欧美的香蕉贸易，以及金枪鱼事件的解决都避免了贸易战的发生。,世贸组织对世界经济的影响,第三，有利于资源在世界范围内进行重新配置，从而

36、提高全球的经济福利。 生产的全球化可以使企业在世界范围内组织生产，寻求最低的生产成本，从而提高了资源的使用效率，带来经济发展和收入水平的提高。根据世界贸易组织估算，由1994年乌拉圭回合的影响所带来的世界收入的增加在1090亿到5110亿美元之间。 从另一方面来说，市场规模的扩大给消费者提供了更大的选择范围，可以让消费者享受到更多样化的产品与服务，同时关税水平和产品成本的降低也降低了生活成本，增进了消费者的福利。,世贸组织对世界经济的影响,第四，WTO成员国政府的政策受到了限制。 成员国履行WTO协定的责任和义务，政府在制定国内经济政策时不能违背WTO协定。 这种限制是有利于国际贸易和投资的，

37、它减小了政府政策的变动带来的风险。同时，这种限制也会使得各国企业面对的政策环境会逐步相近，竞争会变得更加公平。,11.4 中国加入世界贸易组织,1947：创始缔约方,1947.10，中国参加GATT第一轮谈判；签署联合国贸易与就业会议的最后文件。 1948.4.21，中国签订了GATT临时性适用议定书，成为GATT创始缔约方。 1950.3，台湾当局宣布退出GATT。,1965年台湾当局要求成为观察员； 1971年10月，联大通过决议，恢复了中华人民共和国在联大的合法席位，GATT考虑到联大的政治决定，主动终止了台湾观察员的资格。 但由于国内正处于文革时期，重返GATT未被列入日程。,中国脱离

38、世界多边贸易体系,“复关”,1982.9，中国申请在GATT中的观察员地位 1982.11，中国获得GATT观察员身份，中国首次派出代表团以观察员身份列席GATT38届缔约方大会。 1984年1月18日，中国正式签署了第三个国际纺织品协议，成为GATT纺织品委员会的正式成员。,1986.4.23：根据GATT第26条规定香港成为GATT缔约方。 1986.7.11，中国正式提出“复关”申请，并确定了三项原则： 恢复，并非重新加入； 以发展中国家身份恢复； 在关税减让的基础上承担义务和进行谈判。 1987.2，中国向GATT提交了“中国外贸制度备忘录” 1987.6，GATT成立“中国缔约方地位

39、工作组”,1988.2，GATT中国工作组举行首次会议 19881989，中国8次派团参加中国缔约方地位工作组会议，先后回答工作组近3000个有关“中国外贸制度备忘录”的问题 1990.1，中国工作组召开评估会议，决定于7月份起草中国“复关”议定书。但由于美、欧盟等国反对，“复关”暂时搁浅,1991后，中国为争取早日“复关”，对外贸制度进行了较大幅度的改革，并在“复关”谈判中作出一些让步。 1992.1.1日起，执行“出口管理暂行办法”，使国家管理的商品范围大为减少；分2次降低了3596种进口商品关税，关税总水平下降7.3%；并取消进口调节税和全部进口替代商品清单，使实施进口许可证管理的商品仅

40、为53种。,1994，中国“复关”进入攻坚阶段，为最大限度地满足缔约方的报价，根据中国经济的承受能力，在“复关”谈判中，中国作出大量实质性的承诺： 承诺将90%以上的关税上限约束在35%的水平，“复关”5年后进一步下降到30% 在服务贸易领域，承诺在金融、电讯、海运等36个部门和分部门实行开放，在数量上大大超过其他发展中国家,1994.4.15，在马拉喀什部长级会议上，中国与其他122个缔约方一道，签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件。鉴于WTO将成立，中国表示希望成为WTO创始成员国。 1994.12.1721，GATT中国工作组举行第19次会议，会议未能就中国“复关”达成协议。,

41、“入 世”,1995.1.1，WTO成立。 1995.7.1，WTO决定接纳中国为观察员。 1995.11，江泽民在APEC大阪非正式首脑会议上宣布，从1996年起，中国将大幅度降低进口关税总水平，降幅不低于30%；将取消另外174种产品的配额和许可证。,“入世”（续）,1995.12.5，WTO中的发展中国家成员在日内瓦发表声明：一致支持中国尽早加入WTO。 1996.3.22，龙永图率团赴日内瓦出席世贸组织中国工作组第1次正式会议。 1996.4.1开始兑现江泽民1995年在大阪会议上的承诺，使我国进口关税总水平从35%降低到23%。,“入世”（续）,1997.5.2123，WTO中国工作

42、组第4次会议，就中国加入WTO议定书中关于非歧视性原则和司法审议2项主要条款达成协议。 1997.8.1，WTO中国工作组第5次会议在日内瓦结束。龙永图宣布在进一步降低关税、消除NTBs和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤。,“入世”（续）,有37个世贸组织成员要求与中国进行双边市场准入谈判。 1997.8.6，中国与新西兰在北京就中国“入世”问题达成双边协议。 1997.8.26，中国与韩国在汉城就中国“入世”问题达成双边协议。,“入世”（续）,1997.10.1，中国政府第5次大幅度降低关税税率，使进口关税总水平降低到17% 1997.10.13至24，外经贸部首席谈判代表龙永图率团在

43、日内瓦与欧盟、澳大利亚、挪威、巴西、印度、墨西哥、智利等30个世贸组织成员进行了双边磋商；与匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦签署了结束中国“入世”双边市场准入谈判协议，并与智利、哥伦比亚、阿根廷、印度等基本结束了中国“入世”双边市场准入谈判。,“入世”（续）,1997.10.26至11.2，中国国家主席江泽民应邀访美，在与克林顿总统发表的联合声明中，重申加快中国“入世”谈判，争取尽早结束。 1997.11.1至16，中日两国关于中国“入世”双边市场准入谈判基本结束。 1997.11.2，出席亚太经合组织（APEC）部长级大会的中美高级贸易官员就中国“入世”问题全面交换了意见。,“入世”（续）,

44、1997.12.1至12，中国代表团在日内瓦出席了世贸组织中国工作组第6次会议，就议定书和工作组报告的绝大部分内容达成了谅解，期间还与美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西、墨西哥等国进行了双边磋商。,“入世”（续）,1998.3月.8至4.9，世贸组织中国工作组第7次会议，中国代表团向世贸组织秘书处递交了一份近6000个税号的关税减让表，得到了主要成员的积极评价。 1998.4.8，WTO中国工作组第7次会议在日内瓦结束。工作组发表主席声明：中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，标志着谈判取得了有意义的进展。,“入世”（续）,1998.6.17，江泽民接受美国记者采访时提出“入世

45、”3原则: 坚持以发展中国家的身份加入 权利与义务平衡，循序渐进开放市场 以乌拉圭回合协议为基础，承担与中国经济发展水平相适应的义务,“入世”（续）,1999.3.3，中美高级贸易代表团就降低关税、进一步敞开农业、电信、金融和保险市场谈判。 1999.4.6至13，朱镕基访美，中美就农产品问题达成协议。克林顿发表声明：美国支持中国在年底前加入WTO 1999.5.8，以美国为首的北约轰炸我驻南使馆，中美谈判中断,“入世”（续）,1999.9.11，在新西兰举行APEC峰会，中美两国首脑会晤，决定恢复两国关于WTO谈判。 1999.11.15，中美签署中国加入WTO双边协议。美国接受中国以发展中

46、国家的身份“入世”，给予中国永久性最惠国待遇(PMFN)；中国承诺开放市场。,“入世”（续）,2000.4.12，中国与马来西亚达成双边协议 2000.5.16，中国与拉脱维亚达成双边协议 2000.05.19: 中国与欧盟达成了双边协议。 2000.9.26，中国与瑞士签署双边协议 2001.9.13，中国与墨西哥达成双边协议,2001年09月17日22点19分，世界贸易组织中国工作组第18次正式会议在日内瓦通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书。 这标志着中国工作组正式完成了历史使命，中国加入世贸组织的谈判至此全部结束。,2001年11月10日北京时间二十三时三十八分，WTO第四次部

47、长级会议作出决定，接纳中国加入WTO。它意味着历经15年的奋争与期待，中国终于昂首跨入WTO大门！ 这标志着中国将成为这一世界最大的经济贸易组织正式接纳为第143个成员 。,“入 世”的 基 本 权 利,全面参与多边贸易体制。 有效消除我国在国际经济贸易中遭受的歧视性待遇，可以享有无条件的、多边的、永久性的最惠国待遇。 获取在“经济联合国”中的发言权，成为新的多边规则的决策者。,基 本 权 利（续）,运用WTO争端解决机制，合理、公正地解决中国与其他国家及地区的贸易争端。 更有效地享受GSP和WTO例外条款的权利。 获得市场开放与法规修改的过渡期。,“入 世” 的 义 务,遵守非歧视原则 贸易

48、政策统一实施 确保贸易政策的透明度 逐步放开外贸经营权 逐步取消NTBs,义 务（续）,取消被禁止的出口补贴。 实施与贸易有关的投资措施协议等多边协议。 接受特殊保障条款。 接受过渡性审议。,入世后中国的关税削减时间表,数据来源：石广生（主编），中国加入世界贸易组织知识读本（三），人民出版社。2002年，第32页，附表二。,入世后中国一些主要产品非关税配额取消时间表,入世后中国一些主要产品非关税配额取消时间表,入世后中国一些主要产品非关税配额取消时间表,数据来源：石广生（主编），中国加入世界贸易组织知识读本（三）, 人民出版社，2002年。第33页，附表三,中国服务市场的开放承诺,（1）电信市

49、场 中国电信市场的开放过程采用逐步开放的形式，即先开放增值电信业务，然后开放数据和移动通信业务，最后开放基础电信业务和基础通信设施。 中国开放电信市场遵循中国“入世”的基本原则，即以发展中国家的水平进行。中国电信市场开放的特点可以概括为：业务分层次，地域分东西，时间分先后，外资有限制。,具体时间安排是：入世1年内，初步开放网络服务（主要是ISP）；入世第2年，逐步放开增值服务的地域限制，重点是移动通信、无线寻呼、Internet服务；入世第3年，有线网及光缆开始放开、全面取消增值服务的地域限制，取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制；入世第4年，允许外资在基础电信中

50、持股比例由开放初期的25%逐步提升至49%以内，在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例由30%逐步提高到50%以内；入世第5年，逐步取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制，网络服务完全开放；入世第6年，有线网及光缆实现全面开放。,中国服务市场的开放承诺,（2）银行业 取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制，入世5年内，取消全部的地域限制。 取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制，在入世2年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；在入世5年内业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务

51、放开。, 加入后5年内，取消所有现存的对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。允许外资银行设立同城营业网点，审批条件与中资银行相同。 允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，享受中资同类金融机构的同等待遇；外资银行可在加入后5年内向中国居民个人提供汽车信贷业务。允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。,中国服务市场的开放承诺,（3）保险业 对外商设立外资企业的限制规定：入世时起外资在寿险可占到50%，在非人寿保险领域可占到51%(在2年后可占到100%)。 对外国保险公司在中国开展业务的地域范围限制：入世时起，允许外国寿险

52、和非寿险公司及保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。2年内将扩大至北京、成都、重庆、天津等地。3年内将取消地域限制。, 外国保险公司的业务范围：入世时起，允许外国非寿险公司从事没有地域限制的“统括保单”（指对同一法人位于不同地点的财产和责任进行统一承保的保单）和大型商业保险，允许外国非寿险公司提供境外企业的非寿险服务、在华外商投资企业的财产险、与之相关的责任险和信用险服务；允许外国寿险公司向外国公民和中国公民提供个人（非团体）寿险服务。允许外国保险公司以分公司、合资公司或外资独资子公司的形式提供再保险服务，没有地域限制或发放营业许可的数量限制。3年内开放85%的服务项目。,中国服

53、务市场的开放承诺,（4）证券业 中国证券业的入世的承诺主要包括四个方面的内容：一是外国证券机构可以不通过中方中介直接从事B股交易； 二是外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员； 三是允许设立中外合资的基金管理公司从事国内证券投资基金管理业务，外资比例不超过33%，加入后3年内外资比例不超过49%； 四是加入后3年内允许设立中外合资证券公司，从事A股承销、B股和H股以及政府和公司债券的承销和交易，外资比例不超过1/3。在资本账户开放方面，中国许诺在加入5年后将逐步放松对资本帐户的管制。,中国服务市场的开放承诺,5年以后，中国将遵守世贸组织的金融服务贸易协议，全面开放金融证券市场。 具体内容包括开放银行、保险、证券和金融信息市场；允许外国在本国建立金融服务公司并按竞争原则运行；外国公司享受同国内公司同等的进入市场的权利；取消跨境服务的限制；允许外国资本在投资中