XX镇农村土地承包经营权流转实施方案.doc

1、XX镇农村土地承包经营权流转实施方案XX镇农村土地承包经营权流转实行方案为加快推动农村土地承包经营权流转，增进农村土地向适度范围经营集中，优化土地资源配置。加快农业产业结构调剂，增进现代农业发展，推动新农村建设。结合我镇实际，制定本实行方案。1、指点思想根据土地承包法、经营权证管理办法等有关法律法规，在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，在不得改变土地集体所有性质，不得改变土地农业用处，不超过承包期的剩余期限，不侵害农民和村集体利益的条件下，依法、规范、有序地展开农村土地承包经营权流转。2、基本原则、基本方式和目标任务(1)基本原则。坚持依法自愿有偿的原则，切实保护农民土地承包

2、权益和流转主体地位;坚持集中、范围、增效的原则，因地制宜、展开适度范围经营，提高土地利用率、产出率，增进农业增效、农民增收和农村稳定;坚持管理、规范、有序的原则，在流转进程中，要加强指点以实行流转合同制和备案制为重点，全面建立健全农村土地流转规范管理工作制度、工作机制和工作规程，确保流转规范有序，并及时调解土地流转纠纷，保护各方利益。(2)基本方式。流转方式要严格遵守相干法律和政策规定，采取法定的转包、出租、转让、互换、股分合同作等方式进行。(3)目标任务。明确目标任务是提升土地流转服务质量，规范土地流转工作的要求。1是构建镇村两级土地流转服务体系，镇村分别成立土地流转服务中心，保证场所固定、

3、人员到齐、装备齐全、职责明确、制度健全。充分发挥其在供求信息提供、政策咨询及实行进程中的指点、调和和服务作用;村级土地流转服务站，由村报账员(其报酬参照农村6大员标准实行奖补)兼任流转信息员，负责土地流转信息搜集、报送。2是规范土地流转手续，统1土地流转的合同文本，对流转土地的流出、流入、及合同登记进行建设，并建立土地流转信息库和土地流转档案。实现全镇土地流转信息化管理，促使流转土地得到规范流转、有效管理和服务，土地资源配置明显优化，土地流转有形市场基本构成。3、配套措施(1)强化政策扶持，建立土地流转与农业范围经营扶持机制。创新经营模式，鼓励、引导有资金、懂技术、会经营的农业种植大户、专业合

4、作社、设施农业、农业龙头企业通过土地流转增进范围经营，建立农产品生产基地，对农产品进行深度开发，提高产品附加值，增加收入。构成1村1品、多村1品、1镇1业的产业格局，调剂农业产业结构。镇财政每一年在农用专项资金中兼顾安排1定额度的专项土地流转扶持资金。1是重点用于扶持范围流转业主、服务平台建设。2是对集中流转土地500亩以上，流转期限10年以上的种植大户、专业合作社、农业龙头企业、设施农业，财政在扶持政策上给予1定倾斜。3是优化全融信贷服务，农村合作金融机构要把土地流转范围经营主体，作为信贷支农重点给予1定的授信额度，帮助其解决范围经营、基地建设等资金需要。鼓励农民以土地承包经营权入股等方式进

5、行合作生产。(2)健全土地流转制度，规范运作。制定农村土地流转服务中心、点的土地流转制度、制定工作职责、工作流程图，并上墙公示。服务中心、点具体负责土地流转信息发布、收益评估、合同鉴证、纠纷调解等工作，具体操作中，1是由转出户提出申请，说明流转缘由、期限、情势等;2是镇土地流转服务中心进行审查、政策解释;3是由镇土地流转服务中心统1组织流转合同的签订、归档、上报等工作，当事人要求鉴证的，镇流转服务中心应依法进行鉴证，对拜托流转的，须有承包方的书面拜托书，凡以转让、互换方式流转的，要及时注销、变更相干合同和土地经营权证书。4、组织领导1、加强领导，依法推动。将农村土地承包经营权流转工作纳入各村年

6、度目标责任制管理，年终进行专项考评，建立健全督查机制、不定期深入各村督导，及时调和解决实行进程中遇到的问题，确保工作顺利推动。各村要做好摸底调查，逐1造册登记，规范手续，建立制度。及时掌握已流转情况和流出、流入意向等详细信息，为建立信息库和发布信息打下基础。2、加强宣扬，营建氛围。各村要加强农村土地流转的正确引导，强化农村土地流转相干法律、法规和政策的培训，充分利用会议、广播、标语等宣扬媒体，营建良好的舆论氛围，提高农民的参与度和相干干部管理、服务水平;要抓好典型示范推动，镇里将着力抓好315个不同类型的村进行典型示范，力争我镇土地流转工作在点、面上获得1定成效，实现预期的目标任务。3、照章办事，规范流转。土地流转工作触及大众切实利益，土地流转服务中心、点必须根据法律、法规和政策，建立健全土地流转操作规程，规范流转。镇村要依照市里统1监制的农村土地流转合同文本、农村土地流转拜托书、农村土地流出意向登记簿、农村土地流入意向登记簿、农村土地流转台账簿，及时完成流转资料的档案整理