01 社会保障概述.ppt

1、社会保障导论，教材：史柏年社会保障导论。主讲人：何时联系子邮件：淮阴师范大学历史文化旅游学院，课程要求，课堂笔记和课本的使用，课堂纪律阅读作业：23次考试：平时20%，期末80%平时成绩：作业出勤率课堂表现期末考试：主要是教材和课堂讲课(60%的基础知识，40%的知识应用和综合)，第一章社会保障概述，社会保障的概念， 社会保障的特征，社会保障的功能性社会保障体系，第一节，社会保障的概念，现代社会保障体系的萌芽：象征英国伊丽莎白时代：1559-1603:穷人法，1601)，提出了“社会保障”的概念。 1935年，美国国会通过了社会保障法，伊丽莎白一世执政。1559年至1

2、603年英国都铎王朝的最后一任国王，富兰克林罗斯福富兰克林德拉诺罗斯福，1882-1945年美国总统，于1933年进入白宫，直到1945年去世。他是美国历史上唯一连续四届当选的总统。七十五年前的今天，他正处于大萧条时期。富兰克林罗斯福签署了社会保障法，这为美国中产阶级奠定了基石，同时也确保了一代又一代的美国老人在辛勤工作了一生之后，能够体面地退休。我们有责任遵守这个诺言；为老年人、残疾人和所有美国人捍卫社会保障法，无论是今天、明天还是永远。美国总统巴拉克奥巴马的电视讲话(2010年8月14日)，2。不同国家和组织对社会保障的理解，美国：社会保障法(1935)，德国：路德维希前方的公共福利(19

3、95)，英国：贝弗里奇报告(1942)，日本：日本社会保障制度审查会议(1950)，国际劳工组织：社会保障最低美国社会保障法(1935)。该法旨在促进公共福利。通过为老年人建立联邦养老金制度，一些州可以为老年人、盲人、受抚养儿童和残疾儿童提供更可靠的生活保障，并为实施妇幼保健、公共卫生和失业补贴法律做出适当安排。社会保障是对因疾病、残疾、年老等原因而无法参与市场的竞争对手及其家人的基本生活保障。目的是通过担保重新获得参与竞争的机会。社会保险及相关业务报告(1942)的报告称，社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划。它是指在失业、疾病、残疾、老年退休和父母死亡后工资中断时的生活费用保障，以及帮

4、助他们生育、结婚和丧葬的必要费用。在日本社会保障制度审查会议(1950年)中，社会保障是指为因疾病、生育、残疾、死亡、失业、多子女等原因造成的贫困，从保险方法和直接国家负担中寻求经济保障。对于那些生活陷入困境的人，我们应该通过国家援助确保他们的最低生活水平，同时寻求改善公共卫生和社会福利，以便所有公民能够过上真正有文化的成员的生活。国际劳工组织第35届国际劳工大会的社会保障最低标准(1952年)通过采取一系列公共措施为其成员提供保护。为了与因疾病、分娩、工伤、老年和死亡造成的拖欠工资或大幅降低工资造成的经济和社会贫困作斗争，并为有子女的家庭提供医疗保健和实施补贴法。第三，国内学者对社会保障的理

5、解，社会保障承担者：国家社会保障的对象：生活困难者社会保障的基础：法定社会保障的目标：满足公民的基本生活需求，阅读中国大陆、港台地区社会保障的定义，4。什么是社会保障？社会保障是福利、物质援助和专业服务制度和事业的总称，为陷入各种经济和社会风险和事故的人以及所有有物质和精神需求的公民提供，由国家和社会在立法基础上组织，以保护民生和促进社会进步(P5)。公平、福利、社会性、保障性和福利性，保障性社会保障的首要和最基本目标是保障公民的基本生活水平。社会保障为社会稳定和安全提供保障。福利社会保障是国家和社会促进公民个人发展和社会稳定进步的福利措施。现代社会保障的目标倾向于提高全体人民的福利。根据我们

6、的宪法，联邦政府的目的之一是改善全体人民的福利，我们的明确职责是提供福利所依赖的保障。在我看来，这三项任务家庭保障、生活保障和社会保障是我们能对美国人民做出的最低承诺。富兰克林罗斯福，义务和社会，强制：根据法律强制参与强制支付。目前，世界各国的社会保障改革都趋向于弱化强制性。社会保障需要解决的是一个普遍的社会问题。社会保障的对象不是社会中的少数人，而是社会中的所有公民。社会保障基金源于社会保障的运作，正朝着社会化、互助化和公平化的方向发展。互助社会保障借助国家力量实现国民收入的再分配。社会保障基金的分配实际上是不同群体之间的转移支付。横向转移和纵向转移是公平的。社会保障旨在解决市场造成的不公平

7、。实施社会保障必须坚持公平原则。商业保险是社会保障体系的一个组成部分吗？思考：商业保险可以纳入社会保障体系吗？为什么？如果将部分社会保险交由商业保险公司经营管理，我们能认为社会保险和商业保险没有本质区别吗？经过思考和探讨，商业保险是一种将个人风险作为商品的企业行为，是保险人在保险期间因保险项目遭受损害时负责支付保险金的一种保险形式。一般来说，商业人寿保险包括人寿保险、人身意外保险、健康保险和其他项目，涵盖被保险人的老年、疾病和死亡等风险。有人认为中国的社会保险制度由基本社会保险、企业补充保险和商业保险组成。还有其他观点认为，商业保险和社会保险本质上不同，功能定位也不同。商业保险不能归入中国的社

8、会保险体系，当然，商业保险也不能归入中国的社会保障体系。第三节社会保障职能、社会职能和经济职能。社会保障的社会功能，体现了社会公平和社会健康发展的目标：公平与效率“市场失灵”:重效率而轻公平和社会保障社会公平通过社会保障基金的筹集和分配，社会财富从高收入者向低收入者转移(十六大):“效率优先，兼顾公平，维护社会稳定”:“社会安全网”和“社会稳定器”市场机制：社会发展的动力机制是不公平的， 社会矛盾和冲突社会保障：社会发展的稳定机制是富人和穷人共同缓解社会矛盾，维护社会稳定。 维持劳动力再生产现代社会商品生产和人类生产的分离及其后果：家庭保障功能的弱化和社会生产的不稳定影响人们的生产和社会保障：

9、恢复和提高家庭的消费水平当前劳动力的恢复和维持人口再生产促进了资本市场的发展，社会保障基金投资的积累，以及智利养老金改革的成功经验基本思路：现收现付基金运作， 积累基金的运行效果：储蓄占国内生产总值的比例：8.2.6 %(1995年基金运营公司持有75%的国库券、54%的公司债券、43%的中央银行票据、14%的公司股票和20%的信贷资本市场。 第四节社会保障体系：由一系列不同层次、内容和功能的社会保障体系、计划和项目构成的“社会安全网”。由多种制度、计划和项目组合而成的整体社会保障由内容、层次和功能不同的制度、计划和项目组成。不同的系统、计划和项目相互关联，功能互补。保障范围：覆盖所有国家安全

10、对象：关注不同弱势群体。保障水平：最低生活水平；基本生活水平；公民的发展需要建立社会保障体系的目的是为人民和社会提供保障。二是社会保障体系的构成。现代社会保障的构成：(1)医疗，(2)疾病津贴，(3)失业津贴，(4)老年津贴，(5)工伤津贴，(6)家庭津贴，(7)生育津贴，(8)伤残津贴，(9)遗属津贴：建立社会保障制度的三个标准(主要津贴之一)，不同国家之间的差异，1就业和失业保障，老年福利保障，保健保障，教育福利保障，住房福利保障，妇幼福利保障，残疾人福利保障，退伍军人安置保障，社会环境保障，2。英国社会保障制度，福利国家：国民保险(社会保险)从出生到死亡的收入福利：养老金、失业福利、残疾

11、福利、产妇福利、寡妇福利、儿童特别津贴、死亡和丧葬费、监护人福利、工伤非缴费福利(社会援助):与收入相关的制度(向低收入家庭提供援助)、普遍福利实物福利医疗服务：住房福利和社会福利服务的财政支付：满足人们在生活护理方面的需求。不同的国情(社会和经济发展水平)、民族需求、历史传统和变化、政府的指导思想、社会保障美国英语：仅指养老金或狭义的养老金，英国英语：广义上包括教育、医疗、养老等。比利时经济学家普莱斯谈到中国的社会保障。中国的社会保障制度改革，改革前，国家保障模式的范围很小：全民所有制单位资金来源单一；国家负担的社会化程度低；单元系统安全系统项目的改革没有完成；十四届三中全会(1993年)建

12、立了多层次的社会保障体系，对深化企事业单位改革，维护社会稳定，成功建立社会主义市场经济体制具有重要意义。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、特殊照顾和安置、社会互助和个人储蓄积累保障。中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定社会保险：社会保障体系的核心：职工养老保险、公务员养老保险、农村养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。社会救助：社会保障体系的最后一道保障线：城市居民最低生活保障体系、农村“五保”救助体系、扶贫开发项目、自然灾害救助社会福利：发展和完善弱势群体福利服务和保障措施：敬老院、儿童福利院和福利工厂全体公民福利项目：企业职工福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利、社区福利服