国际贸易实务 第11章 进出口货物通关.ppt

1、第十一章 进出口货物通关,11.1 海关货运监管制度 11.2 进出口货物通关程序 11.3 出口收汇核销制度,11.1 海关货运监管制度,11.1.1 海关监管货物概述 海关监管的对象分为贸易性的货物、运输工具和非贸易性的物品三部分，因而海关监管制度可分为货运监管制度、非贸易性物品监管制度和运输工具监管制度三大体系。 作为海关货运监管的对象，海关监管货物是指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物等应当接受海关监管的货物。 根据货物进出境的不同目的，海关监管货物主要包括：一般进出口货物、保税加工货物、保税物流货物、特定减

2、免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。,下一页,返回,11.1 海关货运监管制度,根据货物受海关监管期限的不同，海关监管货物的范围是：进口货物自进境起,到海关放行止;出口货物自向海关申报起,到出境止;加工装配、补偿贸易进口的料、件、设备,生产的产成品,以及寄售代销、租赁、保税货物自进境起,到海关办妥核销手续止, 过境货物、转运货物. 11.1.2 海关货运监管概述 海关货运监管是海关代表国家在口岸，根据海关法和国家其他进出口法律、法规和政策监督合法进出境货物和运输工具的重要管理职权，也是海关完成征收关税、制止走私违法、编制海关统计等各项任务的基础。 海

3、关货运监管的基本任务，是根据海关法和国家有关进出口政策、法律、法规，监督货物和运输工具的合法进出，检查并处理非法进口、偷漏税等走私违法活动。,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,海关对进出口货物的监管依据，是进出口货物的收、发货人（或代理人）填写的进出口货物报关单以及经贸管理部门签发的“进出口货物许可证”或有关主管部门的批准文件以及正常的商务单据。 11.1.3海关货运监管的基本制度 从海关的角度看,对进出境的运输工具及其所载货物，进行审单（接受申报）、查验、征税、放行构成货运监管既相互制约又相对独立的统一整体，是货运监管的基本制度。 1.申报 申报是指货物和物品的所有人或代理人

4、、运输工具的负责人在货物、物品、运输工具进出境时，向海关呈交规定的单证并申请查验、放行的手续。法律规定，所有进出,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,境运输工具、货物必须以书面形式在规定的时间和地点向海关进行申报，申报文件是具有法律效力的文件。 2.查验 查验是指以已经审核的法定申报单为依据，在海关监管场所，对有关进出境货物、运输工具与物品进行实际的检查，核对货物的品名、规格、成分、原产地、货物状态、数量和价格等，确定单与货、证与货是否相符。 海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查。并且为了保证海关查验工作的顺利完成和保护海关检查、查验工作中当事人的合法权益，海关法规中还对查验地点

5、、查验时间、查验费用、当事人在海关查验过程中应当履行的义务和造成当事人损失所采取的赔偿办法作了相关规定。 3.征税,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,海关征税是指由海关代表国家,按照海关法和进出口关税条例及其进出口税则,对准许进出口的货物征收关税和其他进出口环节税。征收的关税，是国家财政收入的重要来源，也是国家宏观经济调控的重要工具。海关通过执行国家制定的关税政策，对进出口货物、进出境物品征收关税，起到保护国内工农业生产、调整产业结构、组织财政收入和调节进出口贸易活动的作用。多年来，为了进一步适应我国改革开放和加入世界贸易组织的需要，促进对外经济贸易的快速发展，鼓励我国企业参与

6、国际竞争，国务院关税税则委员会曾几次对税率作出重大调整，使我国关税的平均税率进一步降低。 4.放行,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,放行是指对经过审单、查验、征税监管环节后已经单货相符的货物，在有关单据上签印，或者开具放行通知单放行的监管行为。 放行是口岸海关监管现场作业的最后一个环节，意味着海关进出境环节监管的结束，但并不完全等同于结关。对于一般进出口货物而言，没有货物的前期和后续监管阶段，进出境环节监管的结束就意味着海关监管的结束，海关放行即为结关，进口货物可由收货人凭以提取、发运，出口货物可以由发货人装船、起运。但是对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物等，放行不

7、等于结关，放行时进出口货物的收发货人或其代理人并未全部办结所有的海关手续，而是转为后续管理。,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,11.1.4 海关对国际货物出入境的监控体系 进口货物自入境申报起到放行前，出口货物自运到检验场所向海关申报起到出境前，必须置于海关的监管之下。在办理进出口通关手续的过程中，有关货物始终处于海关监管的状态之下，未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。海关施加的封志，任何人不得开启或者损毁。 海关对货物出入境的监控就是通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证进出口货物在海关监管的时间 、

8、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，实现全方位、全过程的监控，管住、管好进出境运输工具和货物。 1.审单前物流监控,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,进口货物审单前物流监控通过接受电子舱单申报、监管运输工具入境、监督卸货、监督理货、监督分流、生成通关舱单电子数据，最后进行电子申报来实现；出口货物通过货物到港监管、监管装卸进入电子申报。 2.查验监控 查验监控的流程涉及接单审核/征收税费、检验派单审核、实施查验、填写查验记录，进入放行阶段。 3.放行监控 海关对进出口货物的放行监控的流程依次为接单审核/征收税费、对需要查验的货物进行查验、总复核、核销备案数据、传输放行信息、加

9、盖放行章，对一般进出口货物，海关监管结束；对需转为海关以其他方式继续监管的货物，货物进入另一种方式的海关监管；对需转另一设关地点的货物，则甲海关监管结束，乙海关监管开始。,上一页,返回,下一页,11.1 海关货运监管制度,4.审单后物流监控 进口放行后，货物出库、出卡口、接受出库信息，最后由海关签发报关单证明联；出口放行后，海关监督出库、装载、结关放行，对运输工具出境监督，最后由海关签发报关单证明联。,上一页,返回,11.2 进出境货物通关程序,11.2.1电子报关和通关系统 1.通关和报关 进出境货物通关，是指根据我国海关法的要求，进出境货物通过设立海关的地点，或虽未设立海关但竟国务院批准的

10、准予进境或出境的地点进境或出境，进出境货物的收发货人及其代理人，需要依法向海关办理进出境手续，海关对其呈交的单证和申请进出境的货物依法进行审核、查验、征缴税费，并经稽查确认其进口或出口合法的过程。 进出境货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程。,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2.电子报关 电子报关是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范（以下简称填制规范）有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。 海关法规定：“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和

11、电子数据报关单的形式。”这一规定确定了电子报关的法律地位，使电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。 3.电子通关系统 我国海关已经在进出境货物通关作业中全面使用计算机进行信息化管理，成功地开发运用了多个电子通关系统。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,1）海关H883/EDI通关系统 H883EDI通关系统是中国海关报关自动化系统的简称，是我国海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目。 2）海关H2000通关系统 H2000通关系统是对H883EDI通关系统的全面更新换代项目。 3）中国电子口岸系统,

12、上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,中国电子口岸系统又称口岸电子执法系统，简称电子口岸，是与进出口贸易管理有关的国家12个部委利用现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，为政府管理机关提供跨部门、跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种进出口业务的国家信息系统。 11.2.2 一般进出口货物的基本通关制度 1.一般进出口货物的含义和特征 1）含义 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,要注意这里所称

13、的一般进出口货物不能完全等同于一般贸易货物。他们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。 2）特征 （1）进出口时缴纳进出口税费。 “进出境环节”是指进口货物办结海关手续以前，出口货物已向海关申报尚未装运离境时，处于海关监管之下的状态。在这一环节，一般进出口货物的收发货人应当按照海关法和其他有关法律、法规的规定，向海关缴纳关税、海关代征税、规费及其他费用。 （2）进出口时提交相关的许可证件。 货物进出口受国家法律、法规管制的，进出口货物收、发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（3）海关放行即办结了海关手续。 海关征收了全额的税

14、费，审核了相关的进出口许可证件以后，按规定签印放行。这时，进出口货物收、发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行即意味着海关手续已经全部办结，货物可以在关境内自由流通或运往境外。 2.一般进出口货物的报关与通关作业步骤 一般进出口货物的海关监管作业有四步：海关接受申报（审单）、查验货物、办理征税、结关放行；货主的通关则与之相应需要经过以下四个环节：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。 1）进出口申报和审单,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）申报地点和申报期限的规定： 申报地点： 在一般情况下，进口货物的收货人或其代

15、理人应当在货物的进境地向海关申报；出口货物的发货人或其代理人应当在货物的出境地向海关申报。 申报期限： 进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。 出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,滞报金： 进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生滞报的，由海关按规定征收滞报金。 进口货物滞报金应当按日计征。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期）。起始日和截止日均汁入滞报期间。 征

16、收滞报金的计算公式： 滞报金金额=进口货物完税价格0.5滞报期间（滞报天数） （2）申报的具体步骤： 准备申报单证。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,这是开始进行申报工作的第一步，货物报关需提供的有关单证除主要单证进出口报关单外，还涉及基本单证、特殊单证、预备单证三大类。 报关单：报关单是由报关员按照海关规定格式填制的申报单。 基本单证：基本单证是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据，出口装货单、商业发票、装箱单等。 特殊单证：特殊单证主要是指进出口许可证件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书等。 预备单证：预备单证主要是指贸易合

17、同、进出口企业的有关证明文件等。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,准备申报单证的基本原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法，报关单填制必须真实、准确、完整。 申报前看货取样。 为了准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报，收货人可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请，经海关同意，由海关派员现场监管并开具取样记录和取样清单，取样后正确填写。 电子数据申报和电子审单。 进出口货物收发货人或其代理人可以选择终端申报方式、委托EDI申报方式、自行EDI方式、网上申报方式等四种电子申报方式中适用的一种，将报关单内容录入海关电子计算机系统

18、，生成电子数据报关单。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,海关通关管理处审单中心自收到电子报关数据之时起，一般1个工作日内完成对报关单电子数据的审核工作，并根据审核结果发送审结、退单等信息。 提交纸质报关单及随附单证，海关现场接单审核。 进出口货物的收、发货人或其代理人完成电子申报后，在计算机上打印纸质报告单，自收到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及必需的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证，由海关进行纸质单证审查、单单相符审查、单机相符复核、税费复核、统计指标复核及纠正差错处理。 修改申报内容或撤销申报。 海关接受申报后，申报

19、内容不得修改，报关单证不得撤销；确有正当理由的，经海关批准可以进行修改或撤销。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2）查验 （1）海关查验： 这是通关过程中的第二个环节。海关为了确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关填报内容一致，检查核实所报货物有无伪报、瞒报、申报不实等走私违规行为，并为海关进行征税、统计、后续管理提供可靠的资料，对需要查验的货物实施现场查验。查验时进出口货物的收发货人或代理人应该在场。 (2）配合查验： 进出口货物的收发货人或代理人配合海关查验应当做好如下工作： 负责搬运货物、开箱、封箱；,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物

20、通关程序,回答提问，提供有关单证； 需要做进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开局的取样清单； 确认查验结果，海关进出境货物查验记录单签字； （3）货物损坏及赔偿： 在查验过程中，或者证实海关在径行查验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人可以要求海关赔偿。 3）税费的计征和缴纳 经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印税款缴款书和收费票据。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）进口关税： 进口关税是指一国海关以进境货物和物品为课税对象所征收的关税。我国进口关税主要有四种计税方式： 从价税：

21、以货物的价格作为计税标准。 从价税应征税额=货物的完税价格适用的进口关税税率 从量税：以货物的计量单位作为计税标准（例如重量、数量、容量等）。 从量税应征税额=货物计量单位总额从量税税率 采用此税率的货物有：原油、啤酒、胶卷、冻鸡等。 复合税：一个税目中的商品同时使用从价、从量两种，按两种税率合并计征。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,复合税应征税额=从价部分的关税额+从量部分的关税额=货物的完税价格从价税税率+货物计量单位总额从量税税率 采用此税率的货物有：录像机、放像机等。 滑准税：在海关税则中，预先按产品的价格高低分档制定若干不同的税率，然后根据进口商品价格的变动而增

22、减进口税率的一种关税。 （2）出口关税： 出口关税是指海关以出境货物、物品为课税对象所征收的关税。为鼓励出口，世界各国一般不征收出口税或仅对少数商品征收出口税。征收出口关税的主要目的是限制、调控某些商品的过渡、无序出口，特别是防止本国一些重要自然资源和原材料的无序出口。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,应征出口关税税额出口货物完税价格出口关税税率 其中： 出口货物完税价格FOB（1+出口关税税率） （3）滞纳金： 对于应纳关税的单位或个人，应当自海关填发税款缴款书之日15内缴纳税款。如果在规定的期限内未向海关缴纳依法应交纳的税款，由海关按日加收0.5的滞纳金，滞纳金的起征额

23、为50元。滞纳金是海关税收管理中的一项行政强制措施。 4）实货放行和结关 （1）海关进出境现场放行和货物结关： 海关进出境现场放行是指经上述过程后，海关对进出口货物做出结束海关现场监管的决定，允许进出口货物离,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,开海关监管现场的工作环节。海关现场放行有两种情况：一种情况是结关，另一种情况是进入海关的后期监管。对于一般进出口货物，放行是进出口货物收发货人或其代理人已经办理了所有海关手续，因此，海关进出境现场放行即等于结关。 （2）提取、装运货物： 进口货物收发货人或者是其代理人，凭着加盖“海关放行章”的进口提货凭证提货。出口货物收发货人或者是其代

24、理人凭着加盖“海关放行章”的出口货物装货凭证办理将货物装上运输工具离境的手续。 （3）申请签发证明联：,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,进出口货物收发货人或者是其代理人，办理完提取进口货物或装运出口货物的手续以后，如需要海关签发证明的，可以向海关提出申请。常见的证明主要有：进口付汇证明、出口收汇证明、出口收汇核销单、出口退税证明、进口货物证明书。 11.2.3保税进出口货物的通关 1.保税进出口货物的含义和通关特点 1）保税货物的含义 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税货物主要可以分为两大类，分别是保税加工货物和保税物流货

25、物。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）保税加工货物。 保税加工货物又叫加工贸易保税货物，是指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物，包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品。 经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业。加工贸易经营企业可以根据需要申请设立保税工厂、保税集团。 保税工厂是指由海关批准的专门从事保税加工的工厂或企业。这是在来料加工、进料加工和外商投资企业履行产品出口合同的基础上，发展形成的一种保税加工的监管形式。,上一

26、页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,保税集团是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。 （2）保税物流货物。 保税物流货物是指经海关批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。已经办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关专用监管场所或特殊监管区域的货物带有保税物流货物的性质。 2）保税货物的通关基本程序和特点 保税货物的通关与一般进出口货物的通关不同，它是从进境、储存或加工到复运出境的全过程，其基本程序包括四个环节：,上一页,返回,下一页

27、,11.2 进出境货物通关程序,-合同登记备案（海关前期管理） -进口货物 -储存或加工后复运出口 -核销结案 只有办理了这一整个过程的各项海关手续后，才真正完成了保税货物的通关，货物所经历的这一通关过程及货物经海关放行后的状态反映了该项通关的管理特点： （1）暂时进出口时暂缓办理纳税手续。保税管理下的货物进境后主要用于临时储存或加工的出口产品，原则上复出口前并不投入境内的经济循环。 （2）原则上免受进出口国家管制。除国家需实施特别经济保护或货物进口有悖于国家安全、公共卫生、社会文化、道德的要求以外，保税进出口通常不适用贸易的禁限措施。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（3

28、）进出境通关现场放行后，货物尚未结关。货物因暂时进出口而未办纳税手续和未交进出口国家管制的证件，因此，在办妥进出境通关现场的海关放行手续后，其通关手续仍未完结，有关货物仍属海关监管货物范畴，并在加工、储存直至核销结案期间，报关人还须继续承担办结通关手续的义务。 （4）核销后结案。在暂时进出口加工或储存的货物复出口或办理最终通关手续后，海关的监管才能解除，通关手续才算办结。 2保税加工货物的通关 1）银行保证金台帐制度 （1）银行保证台帐制度的基本内容： （2）银行保证台帐的空转和实转：,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,所谓保证金台账的“空转”是指加工企业为开展加工贸易在指定

29、的中国银行开设保证金台账，但并不向银行交付保证金的台账运作方式。 所谓保证金台账的“实转”是指企业在中国银行开设保证金台账后，将保证金存于海关在中国银行设立的指定账户，企业在加工产品出口并办理核销手续后，银行退还保证金及其相当活期存款的利息的台账运作方式。 3）银行保证金台帐制度的基本运作程序： 合同审批。经营加工贸易单位在对外签订加工贸易合同后，应上报外经贸主管部门审批。 合同备案。加工贸易合同由外经贸主管部门审批后，经营单位需在加工生产企业所在地主管海关办理合同登记备案手续。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,台账开设。经营单位持主管海关签发的开设银行保证金台账联系单，向

30、主管海关所在地指定的中国银行办理保证金台账设立手续。 手册核发。主管海关根据中国银行签发的银行保证金台账登记通知单或保证金收存凭证及其他有关单证，向经营单位核发加工贸易登记手册。 合同核销。经营单位在海关规定的期限内执行完毕加工贸易合同或最后一批加工产品出口后，向主管海关办理合同核销手续。 台账销账。经营单位持海关签发的银行保证金台账核销联系单向原设立台账的银行办理保证金台账销账手续，领取应该退还的保证金，并按活期存款利率计付利息。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2）保税加工货物的进出口许可证件管理 （1）进口料件，除“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质、原油、成

31、品油等个别规定商品外，均可以免交进口许可证件。 （2）出口成品，属于国家规定应交验出口许可证的，出口报关时必须交验许可证。 3）保税加工货物的进出口税收征管 准予保税加工贸易进口料件，进口时暂缓纳税。生产成品出口时，如果全部使用进口料件生产，不征收关税。加工贸易项下应税商品，如果部分使用进口料件，部分使用国产料件加工的产品，则按海关核定的出口产品中使用的国产料件比例征收关税。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,4）保税加工货物的海关常规监管模式的通关和报关 （1）合同备案。 海关对保税加工货物的常规监管模式通过三步实现：合同备案、货物报关、合同报核。 加工贸易合同备案，是指加

32、工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他准予备案凭证的行为。 （2）货物报关。 保税加工货物的报关人可以是加工贸易经营单位，也可以是其代理人，在报关时须提供“加工贸易登记手册”或其他准予合同备案的凭证。 （3）办理合同核销结案。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货物进行处理后，应按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案，海关审核无误，发给准予核销的确手册，海关在办理完该手册保证金台帐销账手续后，给予结案并在合同执行情况登记簿上签章。 5）海关对出口加工区进出货物的监

33、管 出口加工区是指由国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。他的主要功能是保税加工，以及为区内保税加工服务的储运业务。 （1）出口加工区与境外之间进出货物的报关应填写的是进出境货物备案清单，向出口加工区海关报关。对于跨关区进出境的出口加工区货物，按“转关运输”中的直转转关方式办理转关。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（2）出口加工区货物运往境内区外，视同进口。先由区外企业出口加工区海关申请办理进口报关手续，再由区内企业出口加工区海关申请办理出区报关手续。属许可证件管理的，出具有效的进口许可证件，缴纳有关税费。 3.保税物流货物的通关

34、 目前，我国主要的保税物流形式有保税仓库及出口监管仓库、保税物流中心（A型和B型）、保税区、保税物流园区等。 1）海关对保税物流货物的监管特征 （1）设立审批。 （2）准入保税。 （3）监管延伸。 （4）“运离”结关。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2）保税仓库及其所存货物的通关手续 保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 目前我国大体上有三种保税仓库：公用型保税仓库、自用型保税仓库和专用型保税仓库。 保税仓库货物在通关过程中有进库和出库两种情况。 进库报关也有两种情况，当货物在保税仓库所在地进境时，除国家另有规定外，免领进口许可证；

35、当货物在保税仓库所在地以外的其他口岸入境时，经海关批准,收货人或其代理人可以按转关运输程序办理报关手续，也可以直接在口岸办理异地传输报关手续。 出库报关按照出库货物的去向可能出现进口报关、出口报关，也可以集中报关。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）进口报关：当货物出库用于加工贸易时，加工贸易企业或其代理人按加工贸易货物的报关程序办理进口报关手续。 （2）出口报关：保税仓库货物为转口或退运而出库的，由仓库的经理人或代理人按照一般出口货物报关程序办理出口报关，免纳出口税，免交验出口许可证。 （3）集中报关：保税货物出库批量少、批次频繁的，经海关批准可以办理定期集中报关手续

36、。 3）出口监管仓库及其所存货物的通关手续 出口监管仓库是指经过海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,出口监管仓库货物的通关手续从报关上看大体可以分为4种情况：进仓报关、出仓报关、结转报关、更换报关。 （1）进仓报关：出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续，填制“出口货物报关单”。按照国家规定应当提交出口许可证件和缴纳出口关税的，发货人或其代理人必须提交许可证件和缴纳出口关税。 （2）出仓报关：分出口报关和进口报关两种情况。出仓货物出口时，仓

37、库经营企业或其代理人应当提交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”向主管海关申报。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（3）结转报关：经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照转关运输的规定办理相关手续后，出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、专用监管场所之间可以进行货物流转。 （4）更换报关：对于已经存入出口监管仓库，因质量原因要求更换的货物，须经仓库所在地主管海关批准。被更换货物出仓之前，更换货物应当先行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。 4）保税物流中心（

38、A型和B型）及其所存放货物的通关手续保税物流中心,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（A型），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。按服务范围分，保税物流中心（A型）可以分为公用型和自用型两类。 保税物流中心（B型），是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。 保税物流中心（A型和B型）进出货物的通关手续分两种情况：保税物流中心与境外之间的通关，还有就是与境内之间的通关。 （1）保税物流中心与境外之间：应当在物流中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批

39、准，可以在口岸海关办理相关手续。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（2）保税物流中心与境内之间：物流中心内货物运往所在关区外，或者跨越关区提取物流中心内货物，可以在物流中心主管海关办理进出中心的报关手续，也可以按照境内监管货物转关运输的方式办理相关手续。 5）保税物流园区及其货物的通关手续 保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域，它的主要功能是保税物流。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）保税物流园区与境外之间进出货物： 海关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”

40、。 园区与境外之间进出货物应当向园区主管海关申报。 境外运入园区：境外货物到港后，园区企业及其代理人可以先提交舱单将货物直接运到园区，再提交“进境货物备案清单”向园区主管海关办理申报手续。 园区运往境外：从园区运往境外的货物，除法律、行政法规另有规定的外，免征出口关税，不实行许可证件管理。 （2）保税物流园区与区外之间进出货物： 园区与区外之间进出的货物，由区内企业或者区外的收发货人或其代理人在园区主管海关办理申报手续。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,园区货物运往区外：园区货物运往区外，视同进口。海关按照货物出园区时的实际监管方式的有关部门规定办理。 区外货物运入园区：区

41、外货物运入园区，视同出口。属于应当缴纳出口关税的商品，应当照章缴纳；属于许可证件管理的商品，应当同时向海关出具有效的许可证件。 保税物流园与其他特殊监管区域、保税监管场所之间往来货物：继续实行保税监管，不予签发“出口货物报关单”证明联。 6）保税区及其货物的通关手续 保税区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,保税区货物通关分进出境和进出区两种。 （1）进出境：进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制，即保税区与境外之间进出境货物属自用的，采取报关制，填写进出口报关单；属非自用的，包括加工出口、转口和仓储，

42、采用备案制，填写进出境备案清单，进入备案程序。 （2）进出区：进出区要根据不同的情况按不同的报关程序报关。 保税加工货物进出区：进区报出口，要有“加工贸易登记手册”或者“加工贸易电子帐册”，填写出口报关单并提供有关的许可证件，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联；出区报进口，根据货物不同流向，填写不同的进口报关单。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,进出区外发加工：必需经过主管海关批准。进区加工提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费；出区外发加工的，由区外加工企业向其所在地海关办理加工贸易备案手续，备案后按加工贸易货物出区进行报

43、关。 设备进出区：不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单申报，但要报保税区海关销案。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,11.2.4特定减免税货物和暂准进出境货物的通关 1特定减免税货物的通关 1）特定减免税货物的含义 特定减免税货物是指海关根据国家政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。 所谓特定地区，是指我国关境内由行政法规规定的某一特别限定区域，享受减免税优惠的进口货物只能在这一特别限定

44、的区域内使用。 特定企业是指由国务院制定的行政法规专门规定的企业，享受减免税优惠的进口货物只能由这些专门规定的企业使用。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,特定用途是指国家规定可以享受减免税优惠的进口货物只能用于行政法规专门规定的用途，主要有国内投资项目减免税货物、利用外资项目、科教用品、残疾人用品等。 2）特定减免税货物的通关管理特征 （1）在特定条件下可以减免进口税费。 （2）不豁免进口许可证。若进口货物需要提交许可证的，除另有规定的外，进口收货人或其代理人都应在进口申报时间内向海关提交进口许可证件。 （3）特定的海关监管期限。进口货物享有特定减免税的条件之一就是在规定的

45、期限内，只能在规定的地区、企业内和规定的用途范围内使用，并接受海关的监管。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,船舶、飞机的监管期限：8年 机动车辆的监管期限：6年 其他货物的监管期限：5年 3）特定减免税货物的通关基本手续 （1）进口前减免税申请。 特定减免税货物的纳税人或其代理人应在货物进口前，向海关提出减免税申请，由海关审核货物的性状、用途、申请人的资格等。对符合规定、具备条件的，核发相应的“征免税证明”，并由此取得合法享受减免税进口优惠。 （2）货物进口和使用。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,特定减免税货物运抵口岸后，收货人或其代理人向入境地海关办

46、理进口手续，填写进口货物报关单，交验相关单证，包括进出口货物征免税证明，海关按一般通关程序经有选择的查验无误后，免税放行，由货物收货人或其代理人提货。 （3）解除监管。 特定减免税货物根据不同的用途，在海关监管期限届满后，原“进出口货物征免税证明”的申请人应当向原签发征免税证明的海关提出解除监管申请。 2暂准进出境货物的通关 1）暂准进出境货物的含义 准进出境货物是暂准进境货物和暂准出境货物的合称。暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，并在规定的期限内复运出境的货物。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2）海关监管特征 收发货人向海关提供担保后，暂免进出口税费；

47、 除涉及公共道德、公共安全、公共卫生的货物外，其他暂准进出境货物免于提交许可证件； 货物在规定的期限内应原状复运出境； 根据货物实际使用的不同情况向海关办理核销结关手续。 3）使用ATA单证册的暂准进出境货物的通关 （1）ATA单证册的含义和在我国的适用范围。 ATA单证册是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和ATA公约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件，有效期最长为一年。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。其余货

48、物，我国海关不接 受持ATA单证册办理进出口申报手续。 （2）ATA单证册的使用。 ATA单证册的担保协会和出证协会一般是国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会。在我国，中国国际商会是我国ATA单证的担保协会和出证协会。 持ATA单证册向海关申报进出境展览品时，不需另外再提供担保，除另有规定的外，也不需要向海关提交进出口许可证件。 4）不使用ATA单证册的展览品的通关 （1）进出境申报：,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,进境： 展览品进境前，展览会主办单位应当将举办展览会的批准文件连同展览品清单一起送展出海关办理登记备案手续，之后向海关提交相关单证包括许可证件向海关申

49、报，并且提供担保。 出境： 出境申报手续应当在出境地海关办理，需要提供相关的批准文件及单证；属于应当缴纳关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金；属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品，提交出口许可证。 （2）展览品的核销： 如果展览品按规定期限复运进出境，海关签发报关单证明联，展览品所有人代理人凭以向海关办理“结关”手续。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,5）暂准进境集装箱箱体的通关 暂准进出境的集装箱箱体在通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的，有两种情况： （1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进品的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在海关办理登记手续。 （2

50、）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。 6）暂时进出口货物的通关 关税条例规定可以暂不缴纳税款的9种暂准进出境货物，除使用ATA单证册报关的货物、不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体按各自的监管方式由海关进行监管外，其余的均按海关对暂时进出口货物监管办法进行监管，因此均属于暂时进出口货物的范围。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,（1）进出境申报： 暂时进出口货物进出境要经过海关的核准。 暂时进口货物进境申报暂时进口货物进境时，收货人或其代理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而

51、暂时进境的批准文件、进口货物报关单、商业及货运单据等，向海关办理暂时进境申报手续。 暂时出口货物出境申报暂时出口货物出境，发货人或其代理人应当向海关提交主管部门允许货物为特定目的而暂时出境的批准文件、出口货物报关单、货运和商业单据等，向海关办理暂时出境申报手续。 2）核销结关：,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,暂时进口货物复运出境，暂时出口货物复运进境，进出口货物收发货人或其代理人必须留存由海关签章的复运进出 境的报关单以备报核；如果转为正式进口或者放弃暂时进口货物，按有关规定处理。 暂时进出口货物复运进出境，或者转为正式进口或放弃以后，货物的收发货人应当持经海关签注的进口

52、货物报关单或出口货物报关单或有关处理放弃货物的收据，以及其他有关单证，向海关报核，申请结关。海关经审核，退还保证金或办理其他担保销案手续，予以结关。 11.2.5其他进出境货物的通关 1.过境、转运、通运货物的通关 1）过境货物,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,过境货物是指从境外启运，在我国境内不论是否换装运输工具，通过陆路运输继续运往境外的货物。 2）转运货物 转运货物是指由境外启运，通过我国境内设立海关的起点换装 运输工具，而不通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。 3）通运货物 通运货物是指由境外启运，由船舶、航空器载运进境并由原运输工具载运出境的货物。 装载通运货物

53、的运输工具进境时，运输工具的负责人应凭注明通运货物名称和数量的船舶进口报告书或国际民航机使用的进口载货舱单向进境地海关申报。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2进出境快件的通关 进出境快件是指进出境快件营运人，以向客户承诺的快速商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。进出境快件可以分为文件类、个人物品类和货物类三类。 3租赁货物的通关 租赁是指所有权和使用之间的一种借贷关系，即由资产所有者（出租人）按契约规定，将租赁物件租给使用人（承租人），承租人在规定期限内支付租金并享有对租赁物件使用权的一种经济行为。 租赁进口货物包含金融租赁进口货物和经营租赁进口货物两类。 经营租

54、赁进口货物的报关程序只有按租金缴纳一种。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,4无代价抵偿货物的通关 无代价抵偿货物是指进出口货物在海关放行后，因残损、短少、品质不良或者规格不符等原因，由进出口货物的 发货人、承运人或者保险公司免费补偿或者更换的与原货物相同或者与合同规定相符的货物。 进出口无代价低偿货物免予交验进出口许可证件；进口无代价低偿货物，不征收进口关税和进口代征税；出口无代价低偿货物，不征收出口关税。 5进出境修理货物的通关 进出境修理货物是指运出境或运进境进行维护修理后复运进境或复运出境的机械器具、运输工具或者其他货物以及为维修这些货物需要进出口的原材料、零部件。进

55、出 境修理包括原进出口货物运出境或运进境修理和其他货物的运进境或运出境修理两种情况。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,进境维修货物免纳进口关税和进口代征税，但要向海关提供担保，并接受海关后续监管。对于一些进境维修的货物，也可以申请按照保税货物办理进境手续。进出境修理货物免予交验许可证件。 6出料加工货物的通关 出料加工货物是指我国境内企业到境外进行技术加工后复运进境的货物。 开展出料加工的经营企业应先向海关办理合同的备案手续，进出境申报时要提交“出料加工登记手册”；出料加工货物属于征收出口关税的商品的，纳税义务人应当向海关提供出口税款担保。,上一页,返回,下一页,11.2

56、进出境货物通关程序,7溢卸货物和误卸货物、放弃货物、超期未报关货物的通关 进口溢卸货物是指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。 误卸货物是指将指运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。 误卸货物，如属于应运往国外的，经海关核实后可退运、办理进口手续或转关手续； 对进口溢卸、误卸货物，原收货人不接受或不办理退运手续的，可在国内销售，由购货单位办理相应进口手续；,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,8退运货物和退关货物的通关 1）退运货物 因质量不良或交货时间延误被国内外买方拒收，或因错发、错运造成误卸、溢装，经海关批准可

57、以退运。退运货物分为：一般退运货物、加工贸易退运货物、直接退运货物。 加工贸易退运货物，若登记手册未核销，按加工贸易退运货物报关，若已核销，按进出境修理货物报关。 直接退运货物是指进口货物进境后向海关申报，但由于特殊原因无法继续办理进口手续，经主管海关批准将货物全部退运境外的货物。申请直接退运应先在规定时间内向海关申请，申报时，先报出口，再报进口。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,2）退关货物 指出口货物在海关申报出口后海关放行，因故未能装上运输工具，发货单位申请将货物退运出海关监管区不再出口的货物。 11.2.6货物的转关运输 转关运输是指进出口货物在海关监管下从一个海关

58、运至另一个海关办理某项海关手续行为。转关运输有提前报关转关、直转转关和中转转关三种方式。 提前报关方式的进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续，出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续的方式。,上一页,返回,下一页,11.2 进出境货物通关程序,进口直转转关是指在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关报关办理报关手续的进境货物的进口转关。 出口直转转关是指在货物运抵地海关监管场所报关后，在启运地海关办理出口转关手续的出境货物的出口转关。 中转转关方式是指在收、发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人

59、或其代理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续。 具有全程提运单，必须换装境内运输工具的进出口中转货物适用中转转关方式。,上一页,返回,113 出口收汇核销制度,11.3.1出口收汇核销制度概述 1.出口收汇核销的含义 为了防止外汇流失，加强外汇管理，保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展，国务院外汇管理部门及其分支机构依法履行外汇管理职责，为了进一步完善出口收汇核销管理，提高监管和服务工作的效率，促进我国对外贸易发展，国家外汇管理局制定出口收汇核销管理办法。 2.出口收汇核销管理主要用语的含义 “出口单位”是指经商务主管部门或其授权机关批准或登记，具有对外贸易经营权的所有单位。,返回,下一页,113 出口收汇核销制度,“出口收汇核销单”（以下简称核销单）是指由国家外汇管理局统一管理，各分支局核发，出口单位凭以向海关办理出