第一章 宪法的概念.ppt

1、第一章 宪法的概念,第一节 宪法释义,第二节 宪法的分类,第三节 宪法的功能,复习思考题,第一节 宪法释义,一、 “宪法”词义的演进,（一）古代西方“宪法”词义的演变,（二）中国古籍中“宪法”的含义,二、宪法的特征,（一）古代西方“宪法”的词义,“宪法”一词源自拉丁文constitutio，英语词汇为constitution 或constitutional law。其原意为规定、组织、构造等。,1古希腊：宪法指有关城邦组织和权限的法律,2罗马：宪法是指由皇帝发布的诏书、谕旨、敕令,3中世纪：宪法是指有关确认教会与封建主特权以及它们与国王关系的法律,据考证，亚里士多德最早使用宪法一词，并在研究古

2、希腊158个城邦国家法律的基础之上，根据法律的作用和性质，将其分成两类：基本法和非基本法。基本法即为宪法，是规定国家机关的组织与权限的法律。,亚里斯多德 前384前322年,古罗马时期，宪法是指那些由皇帝发布的谕令，以区别于市民会议通过的法律文件。,古罗马遗址,英格兰金雀花王朝（也称安茹王朝）第一任国王，在英国乃至欧洲久负盛名的“法律之父”。 其1162年颁布的克拉伦敦宪法的主要内容是限制教会法庭的权限。,亨利二世 Henry II 11541189年,在中国古籍中，“宪法”一词的基本含义是指法、法律或典章制度。如： 尚书：“监于先王成宪，其永无愆。” 管子：“有一体之治，故能出号令，明宪法矣

3、。” 尔雅释佑：“宪，法也。”,小结,古代中西方宪法词义的比较,尽管在古代中国和古代西方都出现过“宪法”一词，但中国古代的“宪”、“宪法”与“法”字含义相同，都是指一般意义上的法；而古代西方“宪法”与“法”的含义不同，被视为与普通法律不同的法律。,二、宪法的特征：根本法（）,1宪法首先是法 宪法与普通法律的共性,2宪法是根本法 宪法与普通法律的区别,【案例】： 党校文凭的尬尬：法官状告中央党校案,2宪法是根本法,（1）在内容上，宪法内容具有根本性；,（2）在效力上，它具有最高的法律效力；,（3）在创制上，它有其严格而特殊的创制程序；,（4）宪法是实现民主价值的基本形式；,（5）宪法是政治力量对

4、比关系的集中体现。,1982年宪法,【案例】2007十大宪法事例之六： 山东淄博淄川区实行城乡按相同人口比例选人大代表事件,山东淄博淄川区实行城乡按相同人口比例选人大代表事件,据淄博日报2007年11月12日报道，山东淄博淄川区以十七大精神指导人大换届选举工作，在研究确定代表名额分配比例时，根据淄川实际，在全市率先取消了城乡差别，将农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数，改为农村代表所代表的人口数与市区代表所代表的人口数相同，即城乡按相同人口比例选举人大代表。,宪法第64条：宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表

5、大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。,1954年3月23日宪法起草委员会举行第一次会议 图为出席会议的26位委员,党校文凭的尬尬：法官状告中央党校案,（1）案情,（2）案件的缘由,（3）案件后续,这份红色学历被法律拦在外面，也因此拦住了很多人的前程。,一、案情,2007年5月30日，因手持党校文凭报名参加司考被拒，湖北省建始县法官黄志佳向湖北省武汉市江汉区法院提起诉讼。诉状称，中央党校与湖北省委党校在恩施日报上发布“招生简章”，承诺其学员毕业后“享受国民教育相应学历的有关待遇”。但他连司法考试的资格都没有，更谈不上“享受国民教育学历的有关待遇”。因此，被告违约。要求法院依法判处中央党校、湖

6、北省委党校在中央电视台赔礼道歉，并按消费者权益保护法的规定双倍赔偿其学费、生活费、车旅费、补考费、精神损害赔偿金等损失2万元。,二、案件的缘由：政策与法律的冲突,3中发200010号 中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定 ,2关于党校学历问题的通知,5国家教育委员会办公厅关于重申党校学历不应等同于国民教育学历的复函,4高等教育法（1999年1月1日实施）,6教育部办公厅关于党校函授教育学历有关问题的意见 ,1参加司法考试的条件,中华人民共和国司法部公告（第67号）,符合以下条件人员，可以报名参加国家司法考试： （4）具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历

7、具有法律专业知识； 前述高等院校，依据中华人民共和国高等教育法第六十八条的规定，是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业技术学校和成人高等学校。,中央党校函授教育要参照成人高等教育的基本要求学员学完规定课程成绩合格者，取得党校函授教育学历，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。省级党校举办的函授教育，在省委、省政府的领导下由组织、人事、教育、党校等部门研究解决有关学历问题。,第29条： 设立高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批；设立其他高等教育机构，由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政

8、府审批。,2008年1月9日，黄志佳向湖北省武汉市江汉区人民法院邮寄书面申请，正式申请人民法院追加司法部、教育部作为其与中央党校案件的第三人参加诉讼。 注： 民事诉讼中的第三人，指对他人争议的诉讼标的有独立的请求权，或者虽无对立的请求权，但案件的处理结果与其有法律上的利害关系，而参加到原告、被告已经开始的诉讼中进行诉讼的人。,第二节 宪法的分类（）,一、传统的宪法分类,二、现代宪法分类,（一）成文宪法和不成文宪法,（二）刚性宪法和柔性宪法,（三）钦定宪法、协定宪法和民定宪法,(一)成文宪法和不成文宪法,以是否具有统一的法律文件为标准，由英国宪法学家詹姆斯布赖斯（James Bryce）于188

9、4年首创，这是对宪法的最早分类。 成文宪法:又称文书宪法、制定宪法，是指以一个或几个法律文书所表现出来的宪法。 不成文宪法：又称汇集宪法，是指无统一的书面文件形式，而是由宪法性法律、形成的宪法惯例和宪法判例所构成的宪法。,（二）刚性宪法和柔性宪法,以宪法的制定机关、制定和修改的程序为标准；也由英国宪法学家J.Bryce首创。 刚性宪法:也叫硬性宪法、固定宪法，其修改的机关和程序不同于普通法律的宪法。 柔性宪法:也叫软性宪法、弹性宪法、可动宪法，是指由普通立法机关以一般立法程序修改的宪法。,（三）钦定宪法、协定宪法、民定宪法,钦定宪法:是指由君主或以君主的名义制定和颁布的宪法。 民定宪法：是指由

10、民意机关或由全民公制定的宪法。 协定宪法:是指由君主或国王与人民或人民代表机关协商制定的宪法，即君民间协定的宪法 。,二、现代宪法分类,（一）近代宪法和现代宪法,（二）资本主义宪法和社会主义宪法,（三）独创宪法与模仿宪法,（四）规范宪法、名目宪法和语义宪法,（一）近代宪法和现代宪法,近代宪法：近代自由资本主义时期的宪法，以英国、美国和法国宪法为代表。 现代宪法：是指20世纪以来各国制定和颁布的宪法。 1918年苏俄宪法和1919年德国魏玛宪法是现代宪法产生的标志。,（二）独创宪法与模仿宪法,独创宪法:又称创制性宪法、原生宪法，是指通过自身的宪政运动所产生，在基本内容上具有本源性和首创性的宪法。

11、 模仿宪法:是指在移植、模仿他国宪法的基础上制定的宪法。,（三）规范宪法、名目宪法和语义宪法,规范宪法：指既在规范条文上，也在实际政治生活中具有法律效力的宪法。 名目宪法：指内容远离实际政治生活,在生活中并不适用，只是一种将来可能会成为现实的宪法。 语义宪法：又称标签性宪法，指既不反映现实状况，也不起实际作用的宪法。,小知识,意大利著名学者萨托利也提出了世界各国宪法的三种类型： （1）保障性的宪法（真正的宪法）。这种宪法意味着一个政治社会的框架通过并依据法律组织起来，其目的是为了限制绝对权力； （2）名义性的宪法（徒有虚名的宪法）。这种宪法只是组织性的宪法，仅仅是组织而不是约束政治权力。它不是

12、一纸空文，只是与宪政主义的目的无关； （3）装饰性的宪法（冒牌宪法）。它只是一纸空文。,第三节 宪法的功能（）,二、宪法的具体功能,3有效的违宪审查制度,一、宪法发挥功能的条件,1宪法自身具有正当性,2社会成员的宪法意识,【事例】 刘少奇被非法批斗案,二、宪法的具体功能,2保障功能,1确认功能,4协调功能,3限制功能,韩国议会辩论中的一幕，两派持不同观点的议员打起来了,1确认功能,“世界上历来的宪法，不论是英国、法国、美国或者苏联，都是在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根本法，去承认它，这就是宪法。” 毛泽东,2保障功能,【比较】,洛克的社会契约论,中国古代经典中的“自然状态”,独立宣言片断

13、,【经典名言】,我们认为以下真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权以及追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才建立政府，任何政府一旦损害这些权利，人们就有权改换它或废除它，建立新政府。 独立宣言,根据洛克的社会契约论，人原先处于没有国家或政府的“自然状态”，只是为了解决自然状态的缺陷才产生了公共权力或国家。因此，国家不是从来就有的，而是通过契约产生的。宪法就是人民与国家之间的契约。,约翰洛克,上古之世，人民少而禽兽众，人民不胜禽兽虫蛇，有圣人作，构木为巢，以避群害，而民悦之，使王天下，号曰有巢氏。 民食果蓏蚌蛤，腥臊恶臭而伤害腹胃，民多疾病，有圣人作，钻燧取火，以化腥臊，而民悦之，使王天下，号之曰燧人氏。 韩非子五蠹,“宪法就是一张写着人民权利的纸。” 列宁,凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法。,宪法是西方文化的产物，西方文化中始终有一种对人性不信任的幽暗意识，这种意识构成了西方宪法的重要