企业破产法律制度.ppt

1、第五章 企业破产法律制度,市场经济的法律应由完整的体系构成：关于“生”的法律，解决的是市场准入问题；关于“过程”的法律，规范的是市场交易，如合同法、票据法、证券法、担保法等；关于“死”的法律，即市场退出机制破产法。,破产是商品经济社会发展到一定阶段必然出现的法律现象。商品经济是直接以交换为目的运转的经济模式，商品交换一旦终止，市场经济就将崩溃。在现代商品经济社会中，延期付款或交货的信用交易是商品交换最重要的方式（尤其是在生产经营领域），由此形成的信用关系及其法律表现形式债，也就必然成为维系市场经济正常运转的决定性因素。 所以，保证债务关系的正常实现，维护债权人、债务人的正当权益，便成为保障商品

2、交换、确立市场经济秩序的基础，这是任何一个市场经济国家在法律制度上必须妥善解决的基本问题。,第一节 破产法律制度概述 一、破产的概念 二、破产法,从词源上讲“bank ruptcy”来源于意大利语“banca rotta”。“rotta”意为“砸烂”，“banca”意为“板凳”。它来源于中世纪后期，意大利商业城市的习惯。,当时，商人们在市中心的交易市场中各有自己的板凳：当某个商人不能偿付到期债务时，他的债权人就砸烂他的板凳,以示其经营失败。所以这个习惯一直影响到今天，当企业倒闭时就“摘牌子”，无论是以前的砸凳子还是今天的摘牌子，都意味着经营者丧失继续经营的资格，只能眼睁睁的看着债权人瓜分财产了

3、。,长期以来破产法侧重保护债权人利益，而今天人们的观念逐渐理性，破产并不意味着一定要瓜分债务人的财产，比如给企业一段时间让其休养生息，甚至给一些必要的帮助使其东山再起，这样的结果对方都有利，减少社会财富的浪费，这种变革使体现破产法已经由过去单纯保护债权人利益进化到今天也开始保护债务人利益了。,破产的概念,破产指在债务人不能清偿到期债务时， 由法院主持强制执行其全部财产， 公平清偿全体债权人的法律制度。,破产制度的特点,中华人民共和国企业破产法(试行)，该法自1988年11月1日正式试行，但仅适用于全民所有制企业 。为适应市场经济发展的客观要求，规范企业破产程序，2006年8月27日，第十届全国

4、人大常务委员会第二十三次会议通过中华人民共和国破产法自200年6月1日起施行。,新破产法的进步,应注意问题,新破产法的适用范围扩大到所有的企业法人,引入重整制度,引入管理人制度,重视债权人自治,规定金融机构破产程式,首提跨境破产问题,第二节 破产的申请与受理,一、破产界限 二、破产申请 三、破产受理,破产界限,破产法试行 ,企业因经营管理不善造成严 重亏损，不能清偿到期债务,民诉法,企业因严重亏损，无力清偿 到期债务,新破产法,不能清偿到期债务 资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力,不能清偿,不能清偿,债务人明显丧失清偿能力，不能以 财产信用或能力等任何方式清偿,清偿期限已经届满,债权人

5、提出清偿 要求、无争议的已有确定名义的债务,对债务在可遇见的相当 长的期间内持续不能清偿,还债方式,债的性质,不能偿还期限,习题,有权提出破产申请的人,有权提出破产申请的人,债权人,债务人,债权发生的事实及相关证据,债权性质和数额,债权担保的证明,债务人不能清偿到期债务,证明对方无力还债,企业亏损的证明,有关会计报表企 业财产状况明细,债权清册和债务清册,证明自己无力还债,清算人,案件管辖权,债务人所在地的人民法院管辖,法院管辖级别,与企业注册登记机关的级别一致,破产申请流程,申 请,受理,通知债权 人并公告,债权人申报债权,债权人提 出申请,提供债 务清册,债务人有本法第二条规定的情形，可以

6、向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。,法院受理企业破产案件后的法律效力,受理后的法律效力,对于法院而言,对于债务人而言,对于债权人而言,对债务人其他民事执行程序 （包括审理程序、执行程序财产保全程序）必须中止,个别清偿受限,不得要求个别清偿,对债务人是当事人的经济纠纷案件,区别对待,第三节 破产管理人,一、管理人的概念 二、管理人的产生和组成 三、管理人的职责,破产管理人是指在人民法院受理破产申请的同时指定的全面接管破产企业并负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配，总管破产事务的人。,管理人由人民法院指定 管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事

7、务所、破产清算事务所等社会中介机构担任。,管理人履行下列职责： （一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；（三）决定债务人的内部管理事务；（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；（六）管理和处分债务人的财产；（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；（八）提议召开债权人会议；（九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。,第四节 债务人财产,一、债务人财产的概念及范围 二、撤销权 三、债务人的无效行为 四、抵销权 五、其他由管理人依法处理的债务人财产,债务人的财产,1、破产申

8、请受理时破产企业经营管理的全部财产 2、在破产申请受理后至破产程序终结前取得的财产,企业破产法中规定的撤销权,撤销权,法院受理破产申请前1年内， 破产企业的下列行为， 管理人有权请求法院予以撤销,练习题,出现损害债权人利益的行为,1、无偿转让财产 2、非正常压价出售财产 3、对原来没有担保的财产的债务提供担保 4、对未到期的债权提前清偿 5、放弃自己的债权,涉及债务人财产的下列行为无效（一）为逃避债务而隐匿、转移财产的；（二）虚构债务或者承认不真实的债务的。,抵销权,债权人对破产企业负有债务的，可以在破产清 算前抵销。无论是否到期、是否是同种类的债,破产企业,甲,10万,5万,可抵销,不可抵销

9、,在破产申请受理后取得他人对债务人的债权,已知事实，对债务人负担债务,已知事实，对债务人取得债权,其他由管理人依法处理的债务人财产,1、人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。2、 债务人的董事、监事和高级管理人员利用职权从企业获取的非正常收入和侵占的企业财产，管理人应当追回。3、 人民法院受理破产申请后，管理人可以通过清偿债务或者提供为债权人接受的担保，取回质物、留置物。4、 人民法院受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。但是，本法另有规定的除外。5、 人民法院受理

10、破产申请时，出卖人已将买卖标的物向作为买受人的债务人发运，债务人尚未收到且未付清全部价款的，出卖人可以取回在运途中的标的物。但是，管理人可以支付全部价款，请求出卖人交付标的物。,第五节 破产费用和共益债务,一、破产费用 二、共益债务 三、破产费用和共益债务的清偿,破产费用,破产财产管理、变卖和分配所需要的费用,破产案件的诉讼费用,管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用,1,2,3,共益债务,（一）因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务； （二）债务人财产受无因管理所产生的债务； （三）因债务人不当得利所产生的债务； （四）为债务人继续营业而应支付的劳动报

11、酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务； （五）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务； （六）债务人财产致人损害所产生的债务。,甲企业的机器设备被大风吹走,几天后,落在张某的屋顶.张某面对天外来客,供若神明，日夜守候。 张某的行为构成无因管理，因为企业并没有与张某签订看管设备的委托合同,破产费用和共益债务的清偿,第43条规定：“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日

12、起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。” 很明显，新法将原来的破产费用一分为二，分为破产费用和共益债务两类，其中破产费用优先在共益债务之前清偿。,第六节 债权申报,一、债权申报的概念 二、债权申报的期限 三、债权申报的要求 四、债权表的编制,债权申报的期限,人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。,债权申报的要求,未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。附利息的债权自破产申请受理时起停止计息 附条件、附期限的债权和诉讼、仲裁未决的债权，债权人可以申报。 债权人应当在人民法院确定的债权申

13、报期限内向管理人申报债权 债权人申报债权时，应当书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。,5. 连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。 6. 债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。 债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。 7. 连带债务人数人被裁定适用本法规定的程序的，其债权人有权就全部债权分别在各破产案件中申报债权。,例题,例题,例题,8. 管理人或者债务人依照本法规定

14、解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。 9. 债务人是委托合同的委托人，被裁定适用本法规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。 10. 债务人是票据的出票人，被裁定适用本法规定的程序，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。,甲企业和乙企业签订100万元的买卖合同，债务人甲企业尚未支付债权人乙企业100万元的货款。随后债权人乙企业分立为丙企业和丁企业。,甲企业向乙银行贷款100万元，丙企业为连带保证人，甲企业不能清偿债务。,甲企业和乙企业签订100万元的买卖合同，债务人甲企业尚未支付债权人乙企业

15、100万元的货款。随后债务人甲企业分立为丙企业和丁企业。,第七节 债权人会议,债权人会议,性质,职权,决议,组成,是临时自治团体,不是权利主体;其决议往往由法院认定,管理人执行,由全体债权人组成，债权人会议的主席应当由法院从有表决权的债权人中指定,债权人会议的召集,债权人委员会,债权人会议的召集,人民法院召集，应当在债权申 报期限届满之日起15日内召开,第一次,以后会议,人民法院,债权人委员会,管理人,占债权总额 四分之一以上的债权人,有权提议召开,债权人会议的职权,（一）核查债权；（二）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；（三）监督管理人；（四）选任和更换债权人委员会成员；（五）

16、决定继续或者停止债务人的营业；（六）通过重整计划；（七）通过和解协议；（八）通过债务人财产的管理方案；（九）通过破产财产的变价方案；（十）通过破产财产的分配方案；（十一）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。,债权人会议的决议,普通决议,由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的1/2以上,特别决议,由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，且代表的债权额占无财产担保总额的2/3以上,和解协议、重整计划,第八节 重整,一、重整的概念 二、重整申请和重整期间 三、重整计划的制定和批准 四、重整计划的执行,债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务

17、人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。,自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止，为重整期间。,在重整期间，有下列情形之一的，经管理人或者利害关系人请求，人民法院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产：（一）债务人的经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救的可能性；（二）债务人有欺诈、恶意减少债务人财产或者其他显著不利于债权人的行为；（三）由于债务人的行为致使管理人无法执行职务。,第九节 和解,一、和解的概念 二、和解的提出 三、和解协议的通过及裁定 四、和解协议的

18、效力 五、和解协议的终止,债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。,和解协议的效力,1、约束债务人和全体和解债权人,3、债务人应当按和解协议清偿债务,2、不约束债务人的保证人和连带债务人,4、无强制执行的效力,1.因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，人民法院应当裁定无效，并宣告债务人破产。 2.债务人不能执行或者不执行和解协议的，人民法院经和解债权人请求，应当裁定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产。,第十节 破产清算,一、破产宣告 二、破产财产的变价 三、破产财产的分配 四、破产程序的终结,破产宣告,破

19、产宣告,宣告破产的条件,法院裁定终结破产程序,宣告破产的条件,1、企业不能清偿到期债务，又不具备法律规定的不予宣告破 产条件的 2、企业被人民法院依法裁定终止重整程序的 3、人民法院依法裁定终止和解协议执行的,1.第三人为债务人提供足额担保或者为债务人清偿全部到期债务的； 2.债务人已清偿全部到期债务的。,破产财产分配的顺序,优先拨付清算费用和共益债务,破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；,破产人欠缴的除前项规定以外的 社会保险费用和破产人所欠税款；,普通破产债权,严密思维的典

20、范,习题,破产界限的实质标准是债务人不能清偿到期债务。下列情形中，可以界定为债务人不能清偿到期债务的有 A债务人不能以财产、信用或能力等任何方式清偿债务 B债务人停止支付到期债务并呈连续状况 C债务人资不抵债 D债务人对全部或主要债务在可预见的相当长时间内持续不能偿还,人民法院于2000年9月10日受理某国有企业破产案件，12月10日作出破产宣告裁定。在破产企业清算时，下列选项中，管理人可依法行使撤销权的有（ ）。（2001年） A、该企业于1999年3月1日对应于同年10月1日到期的债务提前予以清偿 B、该企业上级主管部门于2000年4月1日从该企业无偿调出价值10万元的机器设备一套 C、该

21、企业于2000年5月8日与其债务人签订协议，放弃其15万元债权 D、该企业于2000年7月10日将价值25万元的车辆作价8万元转让他人,【答案】BCD,案例分析（一）,某年3月1日，甲公司就自己不能支付到期债务向人民法院提出破产申请，人民法院于3月10日裁定受理该公司的破产申请，并指定了破产管理人。管理人接管甲公司后，对该公司的财产进行了清理，有关清理情况如下：1.甲公司资产总额为5600万元（变现价值）。其中全部厂房变现价值3200万元，办公楼变现价值为650万元；全部机器设备变现价值820万元。 2、负债总额为11000万元。其中：（1）流动负债的情况为：应付职工工资180万元，未交税金2

22、20万元；以甲公司全部厂房作抵押，向中国工商银行贷款500万元；以机器设备作抵押，向中国建设银行贷款420万元。,（2）应付账款640万元，包括但不限于：应付乙公司到期货款380万元。人民法院终审判决甲公司支付乙公司欠款及违约金和赔偿金等共计405万元，乙公司申请强制执行，人民法院对甲公司办公楼予以查封。人民法院受理甲公司破产申请时，此判决尚未执行。应付丙公司到期货款180万元，以甲公司机器设备作抵押，已办理抵押登记。应付丁公司尚未到期货款200万元。 3、甲公司的分公司，至人民法院受理破产申请之日止，账外资金累计余额为90万元，被分公司的负责人在上一年度末作为奖金予以私分。4、甲公司的股东用于出资的房产在出资时作价600万元，而当时的实际价值仅为520万元。5、甲公司在破产程序中支付的破产费用为40万元。,要求：根据以上事实，在不考虑债权利息的情况下，分别回答下列问题：（1）人民法院查封的甲公司的办公楼可否用于偿还所欠乙公司的货款？并说明理由。（2）丙公司的货款是否属于破产债权？并说明理由。（3）对甲分公司私分的财产应如何处置？并说明理由。（4）甲公司的股东出资不实