审查员培训片三版上篇.ppt

1、,欢迎参加生产许可证审查员,培 训 班,上篇 工业产品生产许可证概论,第一章 工业产品生产许可证制度概述 制度的沿革 宗旨和特点 管理对象、范围和原则 第二章 工业产品生产许可证管理体制 组织机构、核查人员 第三章 发证前期工作 设立审查机构、检验机构 实施细则制定和宣贯,第一章 工业产品生产许可证制度概述,工业产品生产许可证制度的宗旨 保证质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康、协调发展,第一章 工业产品生产许可证制度概述,工业产品生产许可证制度的定义 对涉及质量安全产品生产企业 进行实地核查和产品检验 确认具备生产能力 颁发生产许可证书允许生产 一种行政许可制度,第一节 工业

2、产品生产许可证制度的沿革,四个阶段 制度的产生 起源：国机二发198016号 产生：国发198454号 发展和调整（1984.41998.11） 部门管理、部门发证 国家技监局管理、部门发证 统一管理 “五个统一” （1998.112005.7） 国家质量技术监督局成立 1998年6月批准“三定”方案 新征程（2005年7月至今）,第二节 生产许可证制度的宗旨和特点,宗旨 保证重要工业产品质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康协调发展,第二节 生产许可证制度的宗旨和特点,特点(四性) 强制性 核准性 评价性 准入性,第三节 生产许可证管理的对象和范围,管理对象六类重要工业产品的生

3、产企业 确定产品范围原则：一是按需许可 二是依法许可 实行目录管理 管理的产品共有86类 可不实行许可证制度的产品 目录的动态管理,第三节 生产许可证管理的对象和范围,适用范围境内生产销售使用 境内 领土、领空和领海 （暂不包括港、澳、台） 生产、销售和使用“目录”产品 公民、法人、社会组织 几个不管： 纯出口（含进口组装销售）；境外生产，境内销售 经营活动中使用列入目录产品,第四节 生产许可证管理的原则,科学公正 科学：技术要求、工作程序 公正：实施过程、行政结果 公开透明 依据、过程和结果 程序合法 实施程序（权限、步骤、方式、时限和费用） 便民高效 手续简化、方便快捷,第二章 工业产品生

4、产许可证管理体制,管理体制确定主要体现以下原则： 统一管理原则 分层管理原则 属地管理原则,第一节 概述,统一管理原则主要体现：“四个统一” 统一产品目录 统一审查要求 统一证书标志 统一监督管理,第二节 生产许可证组织机构,组织机构框图：,国家质检总局,全国许可证办公室,全国审查中心,省级技监局,产品审查部,国务院有关部门,省级许可证办公室,县级以上地方技监局,检验机构,省级审查中心,第二节 生产许可证组织机构,主要职责： 国家质检总局 全国许可证办公室 审查中心 省级技监局 省级许可证办公室 省级审查中心 县级以上地方技监局,第三节 生产许可证技术机构,产品审查部 总局批准设立 主要职责（

5、9项）,第三节 生产许可证技术机构,检验机构资格 省级以上技监局认可 省级技监局或审查部推荐 全许办批准 主要职责： 许可证产品检验 试生产产品检验 无证查处产品检验、补证产品检验 定期和不定期抽查的产品检验,第四节 生产许可证核查人员,核查人员包括： 许可证注册审查员、高级审查员 技术专家 核查人员资质 审查员经培训、考试合格并注册 技术专家经备案 核查人员日常管理 核查人员证书的管理 核查人员的义务,第三章 发证前期工作,发证前期主要工作四个方面： 设立审查部（按产品或产品类别设置） 指定检验机构 制定、公布实施细则 企业调查与细则宣贯,第一节 设立许可证产品审查部,产品审查部设立的基本条

6、件 产品审查部设立的程序,第二节 设立许可证产品检验机构,检验机构应具备的条件 省级以上批准或授权 通过计量认证、审查认可或者实验室认可 全国许可证办公室指定 检验机构的指定程序 检验机构书面申请 省级许可证办公室或者产品审查部推荐 全国许可证办公室指定并公布,第三节 制定生产许可证产品实施细则,制定的依据 -法律 法规 -国家标准 行业标准 安全要求 - - 制定的原则 -合法性 -程序性 科学性 公正性 可操作性 便民 制定的程序,第三节 生产许可证实施细则制定,实施细则的基本内容（模板） 要求总体结构形式统一 共10章 附件（企业实地核查办法） 给出2种模版（审查部版、省局版）,第四节 企业调查与细则宣贯,调查企业情况 调查的目的 为宣贯和发证工作顺利开展提供重要保障 调查的组织 省级技监局组织 县级技监局及有关部门、单位参加 调查的内容 生产企业分布情 企业状况,第四节 企业调查与细则宣贯,宣贯实施细则 宣贯的目的 将许可证信息及要求告知各相关方 有关部门、机构能正确掌握 便于企业作出决策、准备 确保发（换）证顺利实施 宣贯的形式 直接宣贯 逐级宣贯,第四节 企业调查与细则宣贯,宣贯的重点 申报程序 取证的条件 申请材料要求 生产条件审查的要求 产品质量