土地管理学-第一章绪论.ppt

1、绪论,第一章,基本内容,土地概念 土地与人口、环境、可持续发展 土地管理学 研究内容,土地概念,含义 资源与资产 功能 地位 特性,土地土壤 土地陆地表面 土地自然历史综合体 土地自然 土地国土,Part 1,土地管理学 自然历史综合体（陆地表面） 内陆水域,Part 1,Part 2,资源：一般指天然的财源 土地资源（财产的基础） 1、自然物 2、人类利用价值 3、现在或可预见的未来能够利用,Part 2,土地财产人对物的权利 作为财产的土地 稀缺性 有用 占用 价值,负载 养育 仓储 景观 储蓄、增值,Part3土地功能,土地与农业（主要生产资料） 土地与非农业（一般生产资料）,part4

2、,1、自然物 2、有限 3、固定 4、差异 5、永续利用,part5,第二节 土地与可持续发展,一、土地与人口（质与量） 供给关系 利用方式 自然供给经济供给 （固定） （ 弹性）,人地比例关系与环境,耕地面积不断下降,人地比例关系与环境粮食安全,人口不断增长,可持续发展,人口 资源 可持续发展 环境,社会经济可持续 资源环境可持续,解决办法,可持续发展观 协调发展（土地、人口、环境、经济） 组合模式,解决办法,1、经济增长与环境恶化的土地投入 2、预防为主的环境政策 3、外部性的内在化 4、人口控制转变（质、量） 5、消除贫困,第三节 土地管理概念,一、土地管理的涵义 二、土地管理学的产生,

3、管理是管理者在一定的环境条件下，为有效地实现既定目标，运用一定的方式，所进行的一项综合性活动。 管理的主体是人，或以人、机关和技术设备(建筑物、信息载体等)组成的管理系统。 管理必须采取一定的方式，利用一定的手段，实现一定的目标。所以，管理是一定环境条件下的有目的的活动。,土地管理： 国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地共系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。,内容,主体国务院国土资源部 客体土地关系 方法行政、经济、法律、技术 目的维护土地制度、调整土地关系、监督 土地

4、利用 职能计划、组织、控制 基本任务提高综合效益,第四节 研究对象与方法,对象 内容 方法,土 地 与 管 理 交 叉,应用,研究对象,土地管理学的研究对象是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性，即研究调整土地关系和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。,研究内容,研究内容,地籍管理： 土地调查和土地动态监测，土地分等定级与估价，土地登记，土地统计，地籍信息管理、应用、维护、更新等内容。 土地权属管理 土地所有权、使用权的审核和依法确认，土地权属变更管理，土地权属纠纷的调处，依法查处有关侵犯土地所有权、使用权方面的违法案件等内

5、容。 土地利用管理 通过编制和实施全国、省、地(市)、县、乡土地利用总体规划和专项规划、土地用途管制、采取地租、价、税等经济杠杆对农用地、特别是耕地、城乡建设用地、未利用地的开发、利用、保护进行组织、监督和调控。 土地市场管理 对土地市场供需、土地交易、土地价格、土地市场化配置等进行管理。 地籍管理是基础，土地权属管理、土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。,研究对象,土地权属： 土地所有权 土地使用权 土地租赁权 土地抵押权 土地继承权 地役权,研究对象,土地利用： （1）土地资源的调查、分类、统计 （2）土地利用现状分析 1.开发程度，2.利用结构，3.利用效益 （3）土地利用规划 （4）土地开发 （5）土地保护,研究方法,复习思考题,1、什么是土地？土地资源与土地资产有什么联系和区别？如何实现对土地资源和土地资产的科学