经济法 (第十二章 消费者权益保护法).ppt

1、第十二章 消费者权益保护法律制度 第一节 概述 一、立法的原因 在市场经济强调竞争的过程中，不仅产生了垄断、不正当 竞争和信息偏在的问题，而且也导致了消费者问题突出。 1、科技进步和促销手段不断变化的情况下，人们对商品的信息知之甚少或存在错误的信息。 2、消费者难以依靠自己的力量去寻找和追究侵害消费者权利的具体责任人。 3、格式合同的大量存在。 4、不正当竞争的加剧，也损害了消费者的利益。,二、消费者的概念 （一）法定的概念 1、为了满足个人生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的居民。 （1）主观要件：为生活消费的需要 （2）客观要件：必须有购买、使用商品或服务的行为 2、法条分析 （1）法

2、条的规定在学理上称为“主客观统一说”。 （2）从理论上看较为完美，但在实践中存在较难操作之处，其中最难的是如何判断当事人是否存在生活消费的主观动机，以及该有谁对此负举证责任？,知假买假可否成为消费者？,（二）消费者是否应当包括社会组织和团体？ 1、认为不应当包括 （1）消费者保护法确立的目的是保护经济上的弱者，即个人生活消费者。 （2）社会组织和团体不能直接进行生活消费，因此不能成为消费者权益保护法的主体。 （3）国际标准化组织、布莱克法律词典都认为，消费者是个体社会成员。 2、认为应当包括 社会组织和团体也要购买生活资料，举办集体福利，如果不把他们列为保护对象，就不利于公共消费和集体消费事业

3、的发展。,三、立法宗旨、适用范围和基本原则 （一）立法宗旨 强调形式平等的民商法既不能对处于弱者地位的消费者给予倾斜性的保护，以求实质性的平等；也不能解决“信息偏在”等问题，因而只能用国家之手来调整。 （二）适用范围 1、消费者的权益受本法保护，经营者应当遵守本法。 2、农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，亦应参照本法执行。 （三）基本原则 1、自愿、平等、公平、诚实信用的原则； 2、经营者应当依法提供商品或服务的原则； 3、国家援助消费者的原则； 4、补偿性与惩罚性相结合的原则； 5、行政监督和社会监督相结合的原则。,第二节 消费者的权利,一、消费者权利的来源 1、肯尼迪四权论 196

4、2年3月15日（1983年），美国总统肯尼迪针对国内消费者问题日益严重的情况，向国会提出了保护消费者权益的特别国情咨文，即保护消费者权益的总统特别命令,指出消费者应享有以下四项权利： （1）获得商品安全保障的权利；（ 2）获得正确商品信息的权利； （3）对商品有自由选择的权利；（ 4）提出意见和建议的权利。 2、1969年尼克松增加了“求偿权” 3、联合国大会通过的保护消费者准则提出消费者的六项权利 4、国际消费者组织联盟提出八项权利,二、消法规定的消费者的权利 （一）保障安全权 消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利。 （二）知悉权 消费者享有知悉其购买

5、、使用的商品或服务的真实情况的权利。如商品的价格、产地、生产者、用途、规格、生产日期、主要成分等。 （三）自主选择权 1、自主选择商品或服务的经营者的权利； 2、自主选择商品品种或服务方式的权利； 3、自主选择购买或者不购买任何一种商品、接受或不接受任何一种服务的权利； 4、在自主选择商品或服务时所享有的进行比较、鉴别或挑选的权利。,（四）公平交易权 消费者享有的获得质量保障和价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。 （五）依法求偿权 （六）依法结社权 1、享有的依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利。 2、能使消费者从分散、弱小走向集中和强大。,（七）受教育权 1、是从知悉真情权中引伸出来

6、的一项消费者的权利。 2、消费者有获得有关消费和消费者权益保护方面知识的权利。 （八）维护尊严权 消费者的人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。 （九）监督批评权 消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。,第三节 经营者的义务,一、保障人身和财产安全 二、依法定或约定履行义务 三、信息提供义务 四、听取意见和接受监督 五、标明真实名称和标记的义务 六、出具相应凭证和单据 七、提供符合要求的商品或服务 八、承担“三包”和相应责任的义务实施三包的部分商品目录.doc 九、不得从事不公平、不合理的交易

7、 十、不得侵犯消费者的人格权,第四节 国家和社会对消费者权益的保护,一、国家对消费者合法权益的保护 1、立法保护 2、行政保护 3、司法保护 二、社会对消费者合法权益的保护 （一）消费者协会 1、依法成立的对商品或服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。 2、不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的来向社会推荐商品或服务。,3、消费者协会的职权 （1）向消费者提供消费信息和咨询服务； （2）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查； （3）就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议； （4）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解； （5）投诉事项涉及商品

8、和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论； （6）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼； （7）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。,第五节 争议的解决和法律责任的确定,一、争议的解决 （一）解决争议的途径 1、与经营者协商和解； 2、请求消费者协会调解； 3、向有关行政部门申诉； 4、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁； 5、向人民法院提起诉讼。 （二）承担损害赔偿责任的主体的确定 1、消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供商品的其他销售

9、者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。,2、消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追偿。 3、消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的，可以向服务者要求赔偿。 4、消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其合法权益受到损害，因原企业分立、合并的，可以向变更后承受其权利义务的企业要求赔偿。 5、使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消费者合法权益的，消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照的持有人要求赔偿。,6、消费者在展

10、销会、租赁柜合购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销售者或者服务者追偿。 7、消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假广 告的，消费者可以请求行政主 管部门予以惩处。广告的经营 者不能提供经营者的真实名称、 地址的，应当承担赔偿责任。,二、法律责任的确定 （一）第49条的分析 1、法条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿

11、的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。 2、分析 （1）这是我国在法律上首次确认惩罚性赔偿金制度。在大陆法系，惩罚性赔偿从未被承认为民事责任的一种形式，传统的民事责任以恢复被侵害的民事权利为目的。 （2）意义 a、可以督促经营者诚实经营； b、可以鼓励消费者积极同经营者不诚实的经营行为做斗争。,（二）欺诈行为 是指经营者在提供商品或服务中，采取虚假或其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。 1、雇用他人进行欺骗性的销售诱导的； 2、做虚假的现场演示和说明的； 3、在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好、或者销售明知是失效、变质、受污染商品的； 4、销售国家明令禁止销售的商品的； 5、采取短尺少秤等手段，变相提高商品价格的； 6、采取虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的； 7、对修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件的；,8、以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或提供服务的； 9、伪造商品的产地、伪