企业落实安全生产主体责任.ppt

1、严格执行安全生产管理强化主体责任，注册安全工程师赵瑜安全评估师，2018年11月14日，各引导者同志们：您好，今天，我以企业执行安全生产主体责任为主题，将我市安全管理工作的实际和市内外安全事故的案例结合起来，成为市直工业贸易行业主管部门和乡(镇、 街道办事处)学习安全生产领导、安营主任、经贸经营主任、村(居)委员会与安全生产责任者和全市工业贸易企业责任者合作，了解企业执行安全生产责任主体方面的知识。 我的主题是严格执行安全生产管理强化主体责任。第一部分企业安全生产主体责任一、企业安全生产主体责任概念企业安全生产主体责任：指企业遵守安全生产有关法律、法律规范、规章，加强安全生产管理，建立安全生产

2、责任制，完善安全生产条件，落实国家、行业标准，确保安全生产，事故报告、救援和善后赔偿的责任。 二、企业安全生产主体的责任内容1、具备法律法律规范和国家标准、行业标准规定的安全生产条件2、依法履行建设项目安全设施云同步修订、云同步施工、同时生产和使用(以下简称“三同时”)的规定3、依法向职工提供劳动防护用品，指导其正确安装和使用； 监督4 .按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件的需要，按规定存储安全生产风险，依法赔偿押金，向职工缴纳工伤保险费，积极保险安全生产责任险5 .依法设置化学基安全生产管理机构， 配置安全生产管理员6 .建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规章

3、7 .保证安全生产教育培训资金，依法组织员工参加安全生产教育培训，取得相关资格证书，开展安全生产宣传教育，8 .加强依法安全生产管理， 定期组织安全生产检查，及时消除事故危险性，依法监测重大危险源9、依法取得化学基安全生产行政行政许可10、统一协调管理承包、租赁单位安全生产工作11、依法报告生产安全事故，及时开展事故救援， 妥善处理事故善后工作12 .负责工作场所职业危害预防和职业病防治13 .法律、法律规范规定的其他安全生产责任。 三、企业安全生产主体责任总体要求一个惩戒：将生产经营过程中易引起生产安全事故的违法行为纳入安全生产领域，严格执行失信联合惩戒“黑名单”管理。 无二：责任的执行没有

4、中性，监管没有死角。 两项原则：管理行业要管理安全，管理工作要管理安全，管理生产经营要管理安全和属地监督。 三个责任：各级党委和政府的领导责任、部门监督责任、企业主体责任。 4个预案：政府预案与部门预案、企业预案、社区预案有效相连。执行第二部分企业的安全生产主体责任湖北省安监局关于印刷的通知(鄂安监督管理发行201836号)文件要求，全面推进商业贸易行业等各种企业的安全生产主体责任。 企业主体的责任执行主要包括安全责任、安全保障、安全培训、安全管理和应急管理5个方面。 一、实行安全责任的企业要以主要责任为核心，涵盖企业各级、各部门、各岗位全员的安全生产责任制，责任内容具体、范围明确，实行考核规

5、范，确保责任执行到人出港，形成“层责任、人负责、各部门责任”的责任体系。(一)企业全员安全生产责任制的重要意义国务院安委员会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知(安委员会201729号)，全面加强企业全员安全生产责任制工作，是企业落实安全生产主体责任的重要线索， 有助于减少企业“三违规”现象的发生，降低因人的不安全行为造成的生产安全事故多年来，各级各部门各行业都在不懈努力，安全生产形势逐渐好转，但有些企业安全基础薄弱，企业人员素质低，企业安全管理层次不高，安全隐患依然突出，新事故总量依然很大，特别是在一些行业，中小公司的安全事故容易多发。 2013年5月24日，某汽车维修中心发生

6、火灾事故，有9人死亡。 (二) 企业人员安全管理责任生产经营单位的安全生产责任制应当复盖全体人员和全生产经营活动：主要责任者和其他分管责任者的安全生产责任各部门责任者的安全生产责任工作岗位工作人员的安全生产责任其他员工的安全生产责任.主要负责人的安全生产责任第18条：公司主要负责人对本公司以下的安全生产负责生产：1.建立和健全本公司的安全生产责任制2 .制定本公司的安全生产规章制度和操作规章3 .制定和实施本公司的安全生产教育和培训计划4 .保证本公司投入安全生产的有效实施5 .催促。 检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故的危险性6 .制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案7 .

7、及时、忠实地报告生产安全事故。安全生产管理者的安全生产职责第22条：生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理者履行以下职责：1.组织或参与本公司的安全生产规章制度、操作规章和生产安全事故应急预案的编制；2 .组织或参与本公司的安全生产教育和培训； 如实记录安全生产教育和培训情况3 .促进执行本公司重大危险源安全管理措施4 .组织或参与本公司应急救援培训5 .检查本公司安全生产情况，及时检查生产安全事故危险性，提出改进安全生产管理建议6 .制止违规军队指挥，纠正、强迫危险工作，进行违反操作规章的行为7 .本公司的安全生产整改、2011年5月3日，某烟叶仓库发生火灾，烟叶仓库通风面积1000平

8、方米，维护人员岗位职责1 .认真执行安全生产法律、法律规范和本公司各项安全管理制度2 .负责上班前和上班过程检查中现场的安全生产检查，发现不安全的危险性； 及时组织整改执行3 .协助制定安全制度、安全工作修订计划4 .检查劳保用品使用情况5 .协助抓住职工安全教育培训工作6 .制作当天的安全记录。 (三)加强企业全员的安全生产责任制公示企业，必须制定各岗位各工种的安全生产职责，在适当的位置长期公示全员的安全生产责任制。 公示的内容主要包括所有级别、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围(包括企业执行安全生产主体责任承诺书)、安全生产责任评价标准等。 二、实行安全保障的企业要及时提取和使用安全

9、生产费用，保证安全生产人员培训、劳动保护、相关保险、危险管理、科学科技创新、设施维护、事故防止、应急救援等资金投入，不断提高安全生产保障能力。 有限空间：指封闭或部分封闭，进出口比较狭窄有限，未作为固定工作场所修订，自然通风不良，有毒有害，易燃爆炸品蓄积或氧含量不足的空间。有限空间作业：作业人员进入有限空间实施的作业活动。 有限空间可分为三类：船舱、储存罐、车载储存罐、反应塔(釜)、冷冻库、压力容器、配管、排烟道、锅炉等：地下有限空间：如地下配管、地下室、地下仓库、地下工程、沟渠地面的有限空间：储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷冻库有限空间作业中的危险因素有限空间作业场所一般多含有硫化氢

10、、一氧化碳、二氧化碳、阿摩尼亚、甲烷(甲烷)和氰化物等瓦斯气体，其中以硫化氢和一氧化碳为主要窒息性气体尤为明显。 常见的有限空间作业：清扫拉力赛池、沉淀池、酿酒池、泛粪池、下水道、储粪坑、地下室等施工现场的桩井、竖井、矿山等反应塔和釜、罐、储存罐、钢瓶等容器，以及管道、排烟道、隧道、槽、坑、供水井、涵洞、船在有限空间的场所工作，除了通风不良，如果窒息性气体浓度高的话，会导致空气中氧含量的降低。 如果空气中的氧含量在16%以下，人就可以引起缺氧症状，如果氧含量下降到10%以下，就会出现不同程度的意识障碍，如果领便当的氧含量在6%以下，就会发生突然地死亡。 有限空间作业危险中毒危害：有限空间容易积

11、累高浓度有害物质。 有害物质可以原本存在于有限的空间，也可以在作业中逐渐积蓄。 缺氧危害：空气中的氧气浓度过低会引起缺氧。 爆炸危害：空气中存在易燃易爆物质，浓度过高会引起爆炸或燃烧。 其他危害：危害生命和健康的其他环境条件。 坠落、溺水、物体打击、电击等。有限空间作业新五条规定一、必须识别有限空间作业场所，设置明确的安全预警标识牌，严禁无案和预防措施作业。 二、必须严格执行作业批准制度，严禁擅自进入有限空间进行作业。 三、“先通风，检查，后作业”，严禁通风，检查不合格作业。 四、对作业人员必须进行安全训练，严禁训练不合格的出港作业。 五、必须制定应急措施，严禁现场装备应急装备，进行盲目的救助

12、。有限空间作业安全检查内容1 .有限空间识别及台帐编制情况2 .有限空间作业员工的安全训练情况3 .有限空间作业承认制度的执行情况4 .有限空间作业承包人的安全管理情况5 .有限空间作业新五条规定宣传情况6 .有限空间作业的应急管理情况7 .有限空间作业安全手册编制宣传情况8 .探讨有限空间作业安全上的危险性2013年4月14日，一家网际网络咖啡店因电气线路短路而缓慢燃烧，点燃了下面的沙发和窗帘等，先有39人陆续离开网际网络咖啡店，其间没有人报警，没有人叫喊。 十分钟后，店小二看到网吧浓烟警报。 因火灾在宾馆住宿和娱乐的人有14人死亡，47人受伤。 三、实行安全培训的企业必须建立安全培训制度，

13、严格执行，加强过程控制和档案管理。 必须开展全体人员的安全生产培训教育。 主要负责人和安全生产管理者必须满足就业技能要求并通过考核。 所有特殊作业人员必须有资格出港。 新技术、新技术、新装备和新材料投入前，其有关部门人员必须进行岗前培训的生产经营单位安全生产培训规定第九条规定：生产经营单位主要责任者和安全生产管理者的初次安全培训时间不得小于32小时。 每年的再教育时间必须在12小时以上。煤矿、非煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位的主要责任者和安全生产管理者的安全资格培训时间必须48小时以上；每年的再教育时间必须16小时以上。第十三条：煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对新下岗的临

14、时工人、合同工人、工人、换岗工人、协议工人等进行强制安全培训，保证其具有本单位的安全操作、自我救助和应急机制所必需的知识和技能，然后安排下岗工作第十四条：加工、制造业等生产单位的其他从业人员，出港前应当接受工厂(矿)、工厂(工段、区、工作团队)、班组的三级安全培训教育。 生产经营单位可以根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证具有岗位安全操作、应急机制等知识和技能。 第十五条：生产经营单位新出港的工作人员，出港前的培训时间不得小于24学时。 煤矿、非煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位新启职工安全培训时间不得小于72小时，每年复训时间不得小于20小时。 第二十条：生产经营单位的特殊作业人员

15、应当依照国家有关法律、法律规范的规定接受专业安全培训，经过审核合格，获得特殊作业操作资格证书后，不得进行上岗工作。 2015年7月26日，在某百货大楼的扶手自动电梯发生事故，一名30岁的女性踩在松弛的电动扶梯踏板上，卷入自动电梯内而死亡。 四、实行应急管理的企业应当制定应急救援综合方案、专业应急方案和现场应急机制方案，依法向行业主管部门报告。 必须在一盏茶部署应急救援的各项物资设备。 必须定期进行应急训练，根据训练情况立即修订预案。 高风险行业企业应当建立应急救援工作团队或者与专业工作团队签订救援协议。 突发事件：指发生突然地，引起或可能引起严重的社会危害，需要采取应急机制措施应对的自然灾难、

16、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。 根据社会危害程度、影响范围等因素，自然灾难、事故灾害、公共卫生事件特别严重、重大、一般四级或四级，一级为最高级。 红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。 突发事件应对法于2007年8月30日公布，自2007年11月1日起施行。 2015年1月14日11时，某地方发生了突然地堰塞湖溃坝事故，安全事故分为工矿商业贸易(煤矿、非煤矿山、建筑施工、工商企业等)、交通(道路交通、水上交通、铁元素道交通)火灾等类型。 特别分为重大事故、重大事故、大事故、一般事故4个阶段。 特别重大事故：一次有30人以上死亡，由国家调查处理。 重大事故：一次死亡1029人，经省调查处理。

17、大事故：一次死亡39人、59人(交通事故)州调查处理一般事故：一次死亡12人、19人重伤、县市调查处理(交通死亡事故14人)。 事故处理的四项原则：是指事故原因不明、责任者未处理、责任者和群众未接受教育、整改措施未落实。 两法联络(行政执法和刑事司法联络)严格追究责任，查明事故处理结果，五、执行安全管理的企业必须建立完善的安全管理制度和岗位操作规章。 必须定期组织危险有害因素和岗位风险点的识别，特别是重大危险源的管理，实行风险管理和事故防范措施。 应加强火气、有限空间作业等安全管理。 应加强职业病危害的防治，定期进行职业病危害因素评价和职工职业常规体检。 (一)事故危险事故的危险性：违反安全生产法、法律规范、规章、标准、规章和安全生产管理制度的规定，可能导致事故发生生物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故风险分类：一般事故风险和重大事故风险(4级)一般事故风险：危害和整改难度小，发现后即可整改的风险。 重大事故的危险性：指危害和整改难度大，停止全部或部分生产，经过一定时间的整改管理才能排除的危险性，或者因外部因素的影响而导致生产经营单位自身难以排除的危险性。 重大事故风险修正要求应由公司主要责任者组织制定并实施风险管理方案，使其能够修正责任、措施、资金、时限、预案，并对修正情况进行审查