企业安全生产管理工作要点.ppt

1、企业安全生产管理要点，城阳区安全生产监督管理局赵春杰认为，安全生产是一个永恒的话题，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，也关系到改革、发展和社会稳定的大局。从宏观角度看，这不仅是一个民生问题，也是一个经济问题和政治问题。这是一项复杂的系统工程，涉及面广，专业性强，政策法规严格，标准高。如何做好企业安全生产管理工作，履行法定安全管理职责，不仅需要企业主要负责人和安全管理人员必须具备的紧迫感和责任感，还需要健全高效的安全生产管理体系和机制，以及扎实细致的工作。只有这样，我们才能密切关注企业的安全生产。今天，结合我近年来在安全生产执法监督和事故调查处理方面的认识和体会，就如何建立和运行安全管理机制，

2、提高企业本质安全管理水平，有效规避安全管理责任谈一点自己的看法，供同志们参考。我还请在座的领导和同志们批评和纠正这些不足之处。一、生产安全事故的特点和规律；一、生产安全事故的概念，在生产经营活动中。生产经营活动的概念：与企业生产经营相关的过程和环节，如备料、设备检修、设备维修、人工操作等，都属于生产经营活动的范畴。(二)造成生产安全事故的因素。【简而言之】造成事故的主要因素有两个，人的因素占有特殊的地位，因为人是事故的受害者，也是做好安全管理和预防事故的主要目的。【理论上讲】所有生产安全事故的主要因素如下：一是人们的不安全行为。第三，环境的不安全因素。第二，事物的不安全状态。第四，管理上的缺陷

3、。(2)造成生产安全事故的因素，首先是人的不安全行为。违章指挥、违章操作、违反劳动纪律是经常发生事故的慢性病。第二，事物的不安全状态。由于缺乏日常维护和检修监控，这里主要用于生产经营活动的设施设备老化、失修、失控。此外，设备设施存在设计、安装等技术缺陷和问题，容易引发群体性伤亡等重大事故。第三，环境的不安全因素。例如，恶劣的天气、地形特征和不安全的周围环境等。如果得不到有效的控制和预防，很容易导致事故。第四，管理上的缺陷。这也是所有事故中的癌症和顽疾。思想上的无知、责任上的不明确、制度上的不完善、管理上的不到位，不可避免地会导致企业碰运气、思想上的麻痹、管理上的混乱和隐患的重叠，从而不可避免地

4、导致事故的发生。就安全生产工作的特点而言，这是预防事故的关键。(3)生产安全事故规则。目前，在安全生产领域，有两大安全规则可以系统地解释事故的规律，给我带来深刻的启示。它总结道：“在每一个严重事故的背后，都有大约30个小事故，大约300个先兆和大约1000个隐患”；第二个是墨菲定律。它来自一位名叫墨菲的美国船长，他认为“只要事故有原因，它就会发生”，“不管事故有多小，它总是会发生，并造成最大可能的损失。”(3)生产安全事故规则。以上两条规则告诉我们，“事故征兆”和“事故征兆”的停滞是所有事故的根源。如果事故征兆和征兆不及时消除，将成为事故的重大隐患，这是所有事故教训带给我们的警示。根据我区20

5、11年8起生产安全事故的成因，有8起事故是由人的不完全行为直接造成的，8起事故是由于现场安全管理的缺失或不足造成的，其中2起事故是由综合因素的不安全状态造成的。【经济责任】山东省安全生产条例第四十一条规定，发生生产安全事故，造成生产经营单位职工死亡的，死者家属应当依法领取工伤保险赔偿金，生产安全事故发生单位还应当一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔偿金额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算。(四)生产安全事故责任追究，生产安全事故报告、调查和处理条例第三十六条规定，事故发生单位及其相关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处以100万元以上500万元以下罚款；

6、对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以上一年度年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，依法予以处罚；构成违反治安管理的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虚假或隐瞒事故；2.伪造或者故意破坏事故现场的；3.转移、隐匿资金和财产，或者销毁有关证据和资料的；4.拒绝接受调查或者拒绝提供相关信息和材料的；5.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；6.事故后逃跑了。(4)生产安全事故责任追究。第37条规定，事故单位对事故负有责任的，应按下列规定处以罚款：1。发生一般事故的，处以10万元以上20万元以下的罚款；2.发生重大事故的，处以20万元以上5

7、0万元以下罚款；3.发生重大事故的，处以50万元以上200万元以下罚款；4.发生特别重大事故的，处以200万元以上500万元以下的罚款。第三十八条规定，事故单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，造成事故的，按照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发生一般事故的，处以上一年度年收入30%的罚款；2.发生重大事故的，处以上一年度年收入40%的罚款；3.发生重大事故的，处以上一年度年收入60%的罚款；4.发生特别重大事故的，处以上一年度年收入80%的罚款。除上述行政责任外，发生事故的企业应停产停业整顿。停产停业整顿后仍不符合安全生产条件的，由有关安全

8、生产监督管理部门或者区、市政府依法予以关闭或者取缔。(四)中华人民共和国刑法(修正案-2006年6月29日施行)第一百三十四条“生产经营中违反有关安全管理规定，造成重大伤亡或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑第一百三十五条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，造成重大伤亡或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”第139条规定：“安全事故发生后，报告责任人不报告或谎报事故，从而延误了事故的救援。情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”，经验提

9、高认识，认真履行职责，严格管理，规避责任！二是履行安全管理职责，营造安全生产条件，最大限度地消除各种事故诱因。(一)企业安全生产管理职责和必要的安全生产条件及安全生产管理职责。安全生产法第十七条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有以下六项责任：建立健全本单位的安全生产责任制；2.组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.确保本单位安全生产投入的有效实施；4.监督检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定和实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。(一)企业安全生产管理职责和安全生产的必要条件。青岛市安全生产条例第十条明

10、确了生产经营单位应当具备的八项安全生产条件：1 .生产经营场所、设施和设备符合有关安全生产的法律、法规和强制性标准的要求；2.建立安全生产责任制，有健全的安全生产规章制度和操作规程；3.安全投入符合安全生产要求；4、按规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；5、主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产培训或依法考核合格；6.从业人员经过安全生产教育培训，特种作业人员依法取得特种作业资格证书；7.按规定为员工配备劳动防护用品；8.法律法规规定的其他安全生产条件。不具备上述安全生产条件的企业不得从事生产经营活动。【经验】各类企业安全生产基础差、事故频发的共同缺点是企业基本安全条件不具备，主

11、要责任人的法律责任不到位。(二)企业履行安全生产管理职责、改善安全生产条件应重点做好的工作。1.主要负责人和安全管理人员必须参加培训，具备安全生产知识和管理能力，解决无管理、无管理的问题。【法规规定】:安全生产法第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第二十条规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本行业企业生产经营活动相适应的安全生产知识和安全管理能力。青岛市安全生产条例第八条规定，生产经营单位是负责安全生产工作的主体，其主要负责人是生产经营者(二)企业履行安全生产管理职责，改善安全生产条件应重点抓好的工作。【具体处罚】:青岛市安全生产条例第四十

12、三条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；2、主要负责人和安全生产管理人员未按照规定参加培训或考试合格的。【岗位要求】:参加培训并考试合格：企业主要负责人和安全管理人员应定期参加安全生产培训，并取得市安监局颁发的安全培训证书。(二)企业履行安全生产管理职责，完善安全生产条件时应重点关注的工作。安全管理机构和人员设置标准：青岛市安全生产条例第十二条规定：矿山、建筑、冶金、船舶修造、道路运输、水路运输单位、危险货物生产经营储存单位和重大危险源单位(以下简称高

13、危行业生产经营单位)。安全生产管理机构和安全生产管理人员的设置应当符合下列规定：1。从业人员超过300人的，应当设立安全生产管理机构，按照不低于5/1000但不低于3人的比例配备专职安全生产管理人员；2、从业人员不足三百人的，设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位应当按照下列规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员：从业人员1000人以上的，设立安全生产管理机构，配备不少于千分之三的专职安全生产管理人员；2、从业人员在三百人以上不满一千人的，设立安全生产管理机构或者配备不少于两名专职安全生产管理人员；3、从业人员在三十人以上三百人以下的，配备专职安

14、全管理人员；4、从业人员不足30人的，配备专职或兼职安全生产管理人员。(3)建立健全安全生产管理机制，解决管理混乱无序的问题。各级责任制必须制定2007年8月16日，山东省人民政府以规范性文件的形式发布了关于落实生产经营单位安全生产主体责任的暂行规定(郑路办发200754号)，明确规定了安全生产责任制的制定：1 .主要负责人和其他责任人的安全生产责任。2.职能部门及其负责人的安全生产职责；3、车间、班组及其负责人的安全生产责任；4.其他岗位和员工的安全生产职责。(3)建立健全安全生产管理机制，解决无章可循、管理混乱的问题。关键问题，1。制定企业安全生产责任制，并以企业主要负责人签发的形式发布。

15、2.根据已建立的安全生产责任制，制定安全生产责任书(函)和安全生产承诺书，并每年分以下级别签字：(1)主要负责人与各副职签订安全生产责任书(函)；(2)企业代表与各部门、车间负责人签订安全生产责任书；(3)车间负责人和各班组负责人签字(3)建立健全安全生产管理机制，解决管理混乱的问题。青岛市安全生产条例第十一条规定，生产经营单位应当建立9项安全生产规章制度。安全生产会议制度；2.安全生产教育培训体系；3.安全生产奖惩制度；4、设施设备安全管理制度；5.安全生产检查制度；6、劳动防护用品配备及管理制度；7、事故隐患排查治理制度；8、生产安全事故报告和调查处理制度；9、保证安全生产的其他规章制度。

16、(3)建立健全安全生产管理机制，解决管理混乱无序的问题。其中，国家安全生产监督管理局令第16号明确规定了事故隐患排查治理制度。任何生产经营单位都必须依法建立以下事故隐患排查治理制度：1。事故隐患排查治理制度；2、事故隐患专项资金使用制度；3、事故隐患排查治理备案监控制度；4、事故隐患监控责任制等。(3)建立健全安全生产管理机制，解决管理混乱无序的问题。关键问题，2。必须完善相关制度的配套实施措施：(1)建立安全生产会议制度的会议纪要和记录本，并将每次会议的材料归档备查。(2)安全生产教育培训体系组织制定年度培训计划符合企业生产实际，决定公司、车间、班组年度安全生产培训教育计划；建立员工安全教育和培训记录卡以电子文件形式打印；按计划组织和实施培训制定培训记录、培训考勤簿等。【组织建立培训评估档案】主要是指培训记录、评估文件等