几种主要公文写作.ppt

1、1,决 定,决定适用于对重要事项或重大行动做出安排部署，奖惩有关单位和人员； 决定的适用范围较广。从文体上看，国家各级党政机关、社会团体、企事业单位等都可以适用；从内容上看，可以是对经济和社会发展中的重大问题作出决策，或对某些重要工作进行部署，可以是对某一重要的具体事项做出决定，还可以对有重要贡献的先进集体和个人或对发生重大违纪行为的人员行文进行奖惩。,2,一、文体特点与写作要求,决策性 指令性 权威性,3,1、决策性 指决定的内容往往是对重大事项、重要问题和工作进行安排部署，就其实质而言，它是领导机关的一项重要的决策活动。这种决策事关全局，事关长远，直接关系到一个国家、地区或单位一个时期经济

2、和社会发展的大局。,4,2、指令性 指决定所阐述的内容，往往是涉及改革、发展与稳定的一些重大问题。有的决定从理论与实践的结合上，阐明指导思想、方针、任务和原则，以统一思想；有的决定对重大问题提出解决的意见和要求，是指导工作的纲领性文件，是处理重大问题和采取重大行动的指南与准则。 决定从理论与实践的结合上，阐明指导思想、方针、任务和原则，以统一思想；有的决定对重大问题提出解决的意见和要求，是指导工作的纲领性文件，是处理重大问题和采取重大行动的指南与准则。,5,3、权威性 指使用决定这一公文，是领导机关行使职权、表达意志的集中体现，也是全局和根本利益的集中反映，具有很强的权威性和行政约束力，下属机

3、关必须认真贯彻执行，不得在行动上与之相背离。,6,二、篇章结构,（一）标题 鉴于决定这一文种的文体特点，其标题要求采用规范的方法进行标注，即由发文机关、是由和文种三个要素组成，一体现其庄重、严肃。如中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。,7,（二）主送机关 大多数普发性公文通过报纸网站公布，省略主送机关。如果在一定范围内下发，则用“各”领起写明。,8,（三）正文 决定正文的内容与结构、根据决定性质的不同而不同。一般来说，部署性决定，大都内容非常重要，篇幅比较大，结构也比较复杂。而奖惩性决定和事项性决定，内容和结构都比较简单。,9,10,11,12,部署性决定的组成,部署性决定大都

4、由开头和主体两部分组成，有的在文尾还有结束语。 开头部分：写决定的因由。 因由应是情况的概述和原因的阐发，写明发布本决定的政策依据、必要性、目的及重要意义，以使受文方能充分理解行文意图，更好地贯彻执行决定。在开头段的结尾常用“为此，特作如下决定”、“现决定如下”等习惯用语承上启下。,13,主体部分：写决定的具体内容。 一般把全文分成几个部分，每个部分以主题句的形式立题，并分成若干层次。大的层次以序号为标识，形成断章条连的结构方式。或者采取分条列项以序号为标识的结构方式，每条的开头一主题句引领，一凸显主旨。,14,结束语： 有结束语的决定，通常是提出贯彻 落实的原则性要求，以加深人们对决定 的认

5、识，提高贯彻落实自觉性，增强决 定的执行效力。,15,奖惩性决定的组成,阐述奖惩的背景和原由 介绍表彰对象的主要事迹或惩戒对象的主要错误事实 号召人们学习先进人物的精神和事迹或警示人们从惩戒的对象身上汲取反面教训,16,通 知,通知产生于民国时期。1942年以前，属于非法定公文；1942年，国民政府发布的公文程式条例将之列为法定公文。 中国共产党成立后，各机关对通知的使用也极频繁。 党的机关1989年将通知列入法定公文。 行政机关1951年将通知列入法定公文。,17,一、通知的用途,条例规定：通知“用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的

6、公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项”。 办法规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员”。,18,1996年，党的机关通知增加了“发布党内法规”和“任免干部”的用途。 2000年，行政机关通知取消了“发布规章”的用途，改由命令（令）承担；将“任免和聘用干部”改为“任免人员”,19,二、通知的种类,转发（批转、印发）通知 转发上级机关和不相隶属机关的公文 批转下级机关的公文 发布党内法规（党的机关） 转发通知：上级机关、不相隶属机关 通知、讲话 批转通知：下级机关 意见 印发（

7、发布）通知：本级机关 法规、计划、讲话,20,传达通知 传达上级机关的指示（党的机关） 传达要求下级机关办理和需要有关单 位执行的事项（行政机关） 包括：指示性通知（命令性通知） 通告性通知（行政机关） 规定性通知,21,知照通知 发布要求有关单位周知的事项 （党的机关） 传达需要有关单位周知的事项 （行政机关） 包括：事务通知 活动通知 会议通知,22,任免通知 任免干部（党的机关） 任免人员（行政机关） 包括：任免职通知 任职通知 免职通知,23,三、通知的格式转发（批转、印发）通知的格式,说明： 1标题“关于”和所有外层文种名称可省略。 2正文“执行意义”可省略。,24,国务院关于的通知

8、 河南省人民政府关于转发国务院关于的通知的通知 郑州市人民政府关于转发河南省人民政府关于转发国务院关于的通知的通知的通知 郑州市人民政府转发国务院关于的通知,25,传达通知的格式,说明： 1. 正文第一二部分之间的习惯用语还可写成“现通知如下”、“特作如下通知”等，有时可省略。 2 .“结语”-部分，有的要写明执行要求，如“以上通知，望认真贯彻执行”等；有的要写明生效日期，如“本通知自下发之日起实行”等；有的可写习惯用语，如“特此通知”等；有的可省略。,26,知照通知的格式,说明： “通知事项”部分，会议通知要写明会议的时间、地点、内容、参加人员、要求等，活动通知要写明活动的时间、地点、主题、

9、规则、奖励办法、有关要求等，事务通知则要写明为了什么目的成立调整或撤销了什么机构、启用或废止了什么印章（附印章样式）、需要报送什么材料等 。,27,任免通知的格式,说明： 1.任职通知和免职通知，可合用，也可分用。正文开头还可写成“决定”等。 2.对公务员的任职，要在职务后加括号注明级别等；对公务员的免职，要在职务后加括号注明是否保留原级别等。,28,四、通知的写法,除转发（批转、印发）通知和任免通知外，其他通知的“通知事项”部分，如内容较多，可分序排列；如内容单一，可一段到底。 “通知缘由”要写得简明扼要， “通知事项”要写得全面具体。,29,通 告,行政机关1951年将其列入法定公文。,3

10、0,一、通告的用途,办法规定：通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”。 通告与公告的区别： 1.知照范围不同 2.性质特征不同 3.发文机关不同 4.公布方式不同,31,二、通告的种类,1.法规性通告 公布应当遵守事项的通告； 2.事务性通告 公布应当周知事项的通告。,32,三、通告的格式,说明： 1.标题，有时可省略发文机关，有时可省略发文事由。 2.没有发文机关标识的通告，有时需单独编号，在标题之下写成“第号”。 3.“通告缘由”部分最后的习惯用语，还可写成“兹通告如下”、“现就通告如下”等。 4.“结语”部分，有时要写明希望或执行要求，有时要写明生效日期，有时要写上“特此

11、通告”“现予通告”等习惯用语。,33,四、通告的写法,1.内容单一时，全文(包括通告缘由)可一段到底；内容丰富时，“通告事项”部分可分序排列。 2.“通告事项”，要写得具体明确、通俗易懂、便于领会或遵守。 3.语言要简洁明快，平实无华，郑重严肃，明白晓畅。,34,通 报,民国时期，国民政府发布的公文程式条例未有通报这一文种，在实际行文中也未见使用。 中国共产党成立后，通报时有使用，主要用于传达情况，如毛泽东1948年3月20日写的关于情况的通报。 党的机关1989年将通报列入法定公文。 行政机关1951年将通报列入法定公文。,35,一、通报的用途,条例规定：通报“用于表彰先进、批评错误、传达重

12、要精神、交流重要情况”。 办法规定：通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。,36,37,二、通报的种类,表彰通报（表扬通报） 批评通报 情况通报,38,三、通报的格式,说明： 1表彰通报的格式与表彰决定的格式相同。标题可写成 关于表彰的通报或 关于对进行表彰的通报。 2批评通报的格式与处分决定的格式类似。 3情况通报：标题可写成 关于情况的通报“通报缘由”和“情况分析”之间要用“现将有关情况通报如下”等习惯用语承上启下。“通报缘由”部分，有时要写明事件发生的时间、地点、简要经过、结果等；“情况分析”部分，要写明事件的原因、特点、处理意见、整改措施等。 4“通报要求”部分，表彰

13、通报要写明希望号召，批评通报要写明应当记取的教训，情况通报要有针对性地提出要求或省略。,39,四、通报的写法,1要选择典型的事件，要突出关键情节，要有鲜明的倾向。 2情况通报“情况分析”，要分序排列，抓住要害，严格控制“分析量”。 3“通报要求”，要有较强的针对性，不能泛泛而谈；要明确具体，以便执行。,40,函一、函的概念,函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关部门请求批准事项、答复审批事项时所使用的公文。,41,二、函的特点,1、平等性和沟通性 函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系。 2、灵活性和广泛性 一是行文关系灵活，除了

14、平行行文外，还可以向上行文或向下行文。 二是格式灵活。 3、单一性 函的内容必须单纯，一份函只宜写一件事项。,42,三、函的种类,商洽函 用于不相隶属机关之间互相商洽工作。 问答函 用于不相隶属机关之间询问、答复问题。 答复函 用于请求批准事项、答复审批事项。,43,四、函的写法,标题 主送机关 正文 落款、印章,函的 结构,44,（一）标题 函的标题通常由发文机关+事由+文种组成。 例：淄博职业学院关于商洽同志调动工作事宜的函 淄博市人民政府办公厅关于临时工能否执罚问题请示的复函 （二）主送机关 函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排

15、列多个主送机关的情况。,45,（三）正 文,开头主要用来说明发函的根据、目的、原因等。如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。 常用“现将有关问题说明（函复）如下”等过渡 主体说明致函事项。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。 结语“特此函达”、特此函商”、“特此函询”、“特此函告”、“请即复函” “特此函复”,正文,46,（四）落款、印章,单一机关行文不用落款 ，盖印章生效。 公章盖在成文日期上。 成文日期要写明年、月、日，用小写汉字书写，位于正文下方偏右。,47,商洽事项的

16、函怎么写？,中国科学院电子研究所与电子科技大学在一些项目上有过合作，现想进一步扩大合作关系，拟致函对方商洽有关事宜，这份函该如何写呢？,48,案例 中国科学院电子研究所 关于建立全面协作关系的函 电子科技大学： 近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见： （略） 特此函达，希研究见复。 中国科学院电子研究所（章） 二五年一月十日,49,五、撰写函件应注意的问题,要注意用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属 机关的行文，

17、都要注意语气平和有礼，不要倚势压人、强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。 复函要注意行文的针对性，答复的明确性。还要注意 时效性。,50,报 告,51,一、报告的概念及分类,(一)报告的概念 新公文处理办法规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。,52,总结公文实践，兼顾党政公文的不同规定，可以认为： 报告是下级机关主动或应上级要求，向上级机关汇报工作，反映情况，提山建议，答复上级机关询问，报送文件等的报请性公文。,53,(二)报告的分类 1工作报告 2情况报告 3建议报告 4答复报告 5报送报告 6备案报告,54,公文写作案例,关于发布政府规章的备案报告 甘肃省

18、人民政府： 现将我市发布的张掖市地名管理办法和张掖市经纪活动管理暂行办法各35份呈送，请予备案。 张掖市人民政府 一九九九年二月二十七日,55,二、报告的特点及适用范围,（一)报告的特点 1、陈述性 2、沟通性 3、广泛性,56,(二)报告的适用范围 1下级机关向上级机关汇报工作。 2下级机关向上级机关反映各方面的重要情况。 3下级机关向上级机关提出建议。 4下级机关答复上级机关的询问。 5下级机关向上级机关报送文件、物件。 6下级机关向上级机关备案文件。,57,三、报告的格式及写法,一)报告的一般格式及写法 报告一般由标题、主送机关、正文、发文机关和成文日期组成。 1标题 报告的标题主要有两种形式： （）发文机关事由文种 （）事由文种 2主送机关 报告的主送机关，即发文机关的直属上级机关。,58,3正文 （）报告缘由 （）报告事项 （）报告结尾 4发文机关和成文日期 与其它通用公文相同。,59,(二)不同类别的报告的格式及写法 1、工作报告 (1)前言 (2)工作情况和成绩 (3)工作经验 (4)存在问题 (5)今后打算 (6)结尾,60,如果是检讨报告，其正文则应主要写以下内容： (1)汇报错误或责任事故的事实； (