电网企业安全风险管理课件.ppt

1、,电网企业安全风险管理,一、风险管理的基本知识介绍,事故学管理阶段 风险管理阶段 现代安全科学管理阶段,1、事故学管理阶段 1）事故原因分类：,难以预计事件因素 占2%,工程因素 占10%,人为因素占88%,人为因素-由于人为错误或缺乏经验、效率引致的不安全动作或行为。 工程因素-设备、工作环境、工作用具等因素引致的不安全动 作或行为。 难以预计事件因素-无法避免的事件，如自然灾害。,2）海因里希法则,严重受伤、死亡,受轻伤,一般/未遂,美国的安全工程专家海因里希 用概率论的方法对55万起安全事件进行了统计和分析 一般未遂占90.9%、轻伤占8.8%、死亡占0.3% 根据这一结果他提出著名的1

2、:29:300法则，也称冰山理论,3）事故的预防原理,从事故发生的特点可以发现，事故是可以预防的 通过管理手段和技术手段，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使事故的概率降到最低 问题：整改措施不断打补丁、求全责备，不知如何能够做到最好,2、 风险管理理论 20世纪50年代产生于美国 20世纪70年代加拿大、欧洲 20世纪80年代引入我国 20世纪90年代我国开始企业风险管理 企业风险管理是年轻的综合性的管理模式,风险控制理论:,以危险和隐患作为研究对象，其理论的基础是对事故因果性的认识，以及对危险和隐患事件链过程的确认。它是20世纪30年代以后发展的事故学理论的延续，也是70年代开始，正在不

3、断发展和完善之中的现代安全科学原理的前奏。,风险管理：识别、分析、控制风险，减小与安全事件相关的损失。 风险管理是用科学的方法处理对可预见的可能的意外损失,实施以减少损失或降低发生损失所导致的财政影响的控制程序或措施以及制定这些措施或程序时所导致的风险。,风险管理的基本概念,隐患： 隐患是指任何能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。,危险： 可能产生潜在损失的征兆，即事物由于隐患存在而所处的一种不安全状态，在这种状态下，将可能导致某种事故或一系列的损害或损失事件，它是风险的前提。,风险： 当危险暴露在人类的生产活动

4、中时就成为风险。通俗地讲，即是一个事故产生人们不希望的后果的可能性。风险不仅意味着危险的存在，还意味着危险发生有渠道和可能性。,隐患,风险,事故,暴露在人类的 生产活动中,隐患、风险与事故的关系,控 制 失 败,不可容 忍区,可忽略区,ALARP区,可忽略 线,不可容忍线,利用安全信息开展“事故预测”,根据信息管理能量,3、现代安全科学管理部分原理 1）安全信息论,抓住生产第一线（现场）信息,我们在确定风险评估大纲时，将现场的各类显示、指示信号等（包括一、二、三、四次设备的信息）安全信息不正确带来的风险纳入评估范围。同时在致因分析上，利用过去的事故信息，找出事故规律及其各种风险，为编制评估大纲

5、及标准奠定基础,主要指设备自身在安全设计、制造、安装中，即采取措施防止人身事故与人员责任事故（如操作失误）发生，本质安全是安全的根本。我们在开展风险管理中，应该首先考虑设备本质安全中可能存在的不足所带来的风险与应采取的控制措施，逐步实现本质安全。,2）本质安全原理,3）“管理失误论”,人的不安全行为,直接的原因,人本身因素,管理因素,基本原因,事故的征兆,事故的起源,物的不安全状态,事故的发生，实质上是对人的不安全行为和物的不安全状态控制的不足，即管理上的缺失，也就是说，事故因果连锁中最关键的因素是安全管理,管理失误为主因的事故模型,管理失误论应用的考虑,应用系统整体性原理，用安全管理系统同心

6、圆，来描述处于自然环境、加工环境、检测技术和控制技术条件、社会环境中单元作业所存在的危险源和相关因素 预防事故就是要以单元作业为中心， 针对自然环境和具体的加工条件，控制人的不安全行为; 以检测技术作为认识不安全因素的手段，采用先进技术改造劳动环境，消除意外事件的直接因素; 以社会环境为背景，采取法制、经济、监督检查、教育培训手段，运用安全心理学、劳动生理学和安全人机学，加强安全生产组织管理，消除事故主要因素,4）系统安全论:人机料环系统,5）系统安全分析方法 A.分析方法的分类及其相互联系,B.故障树分析方法 a、概念,通过大量事故案例对于安全生产风险因素的因果关系进行分析，找出导致顶上事件

7、发生的有关事件乃至基本事件之间的因果关系，既可为事故致因和控制措施分析和制定提供新的思路，也便于在今后定量分析时应用。,据统计，触电、高坠、物体打击、机械伤害事故占人身事故的绝大多数， 触电和高坠更多。为了进一步细致分析，对于触电和高坠可再按照以下供电公司专业类型划分：输电、配电、变电检修、变电运行、继电保护、调度运行、基建施工、通讯远动等； 不大可能发生的人身事故类型，则并入“其他”事故类型分析,b、顶上事件的确定,（1）确定分析对象系统和要分析的各对象事件（顶上事件）； （2）调查原因事件。调查与事故有关的所有直接原因和各种因素（设备故障、人员失误和环境不良因素）； （3）编制事故树。从顶

8、上事件起一级一级往下找出所有原因事件，直到最基本的原因事件为止； （4）原因事件按照人、机、料、环、法五个要素排列； （5）特定的事故和各层原因之间用逻辑门符号连接起来，按其逻辑关系画出故障树。,C、故障树分析的基本步骤：,案 例 分 析 一,案 例 分 析 一 续,事故名称：_线路运行人员设备巡视触电事故_事故 专业：_线路运行_,线路巡视人身事故致因与预控对策表,二、风险管理工作内容和要求,国家电网公司在2005年度安全生产工作会议上，提出了转变安全管理重心，建立安全风险管理机制，科学地评估和控制生产活动中的安全风险，控制和减少人身事故和人员责任事故，以保证安全生产可控、能控和在控目标的实

9、现。会议期间，安排了安全风险评估的试点工作。,1、风险管理的工作要求,1）建立安全风险管理体系 由人身、电网、设备安全风险管理体系构成： 人身和人为责任事故防范：已有体系 电网事故防范：电网安全性评价 设备事故防范：设备安全评估 ,1、风险管理的工作要求,2）工作方针 基本原则：以人为本，实事求是，注重实效，稳步推进 工作思路：分层次、分专业，抓培训、理流程，建机制，抓落实,1、风险管理的工作要求,3）工作流程： 教育培训 风险识别 风险控制 风险分析 持续改进,2、风险管理工作内容： 一是要查清设备和环境的固有危险点，查找作业中设备、环境和器具、劳动防护用品的动态不安全因素，为作业安全控制和

10、人身防护打好基础； 二是要进一步摸清人员素质，特别是基层管理者和生产员工的安全素质，为有针对性地开展风险管理培训工作和作业安全控制明确内容和重点；,三是要研究发现员工现场作业行为特点和作业防护、安全措施落实中存在的问题，实施安全控制和监督检查； 四是要发现企业安全管理中的“缺位”、不足及其深层次原因，为安全管理持续改进提供方向和部位。,3、安全风险管理特点四个转变 一是转变工作目标，重点关注人身安全风险评估，着力防止人身事故和人为责任事故； 二是转变工作内容，以风险意识教育和辨识能力培训为先导，以作业现场风险辨识与防范为重点，兼顾企业安全风险评估、量化和持续改进；,三是转变工作重点，注重安全生

11、产条件、作业现场人的行为和管理过程控制； 四是转变工作方式，由周期性查评转变为随生产和管理过程实施动态管理，并对设备、环境的改变进行跟踪。,4、风险管理工作步骤： 建立适用于评估和控制的标准 探索将标准体系应用于生产实践的方法 通过在部分单位的试点工作，取得工作经验 在公司系统稳步推进,三、评估规范和辨识手册的编写过程及内容简介 1、编写的过程： 1）成立编写领导小组和工作小组，明确职责分工2）组织全体编写人员学习风险控制理论和现代安全科学原理，确定研究与试点工作思路； 3）搜集事故案例，应用故障树分析方法对事故案例进行系统分析，找出事故致因和发生规律；,4）总结公司内部安监和专业技术人员的工

12、作经验，广泛征求意见和建议，保证标准的可操作性 5）采取集中与分散相结合的工作方式，组织评估规范攻关编写和讨论修改，06年4月通过审查，6月修改完成。 6）按照国家电网公司下发的企业安全风险评估试点指导意见，确立了“全员培训、现场辨识、试点评估”的试点工作思路；,7）在案例分析的基础上，2006年9月份编制完成了风险辨识手册，突出触电、高坠、误操作、物体打击和机械伤害五种事故类型，列出四大专业作业过程中普遍存在的风险和典型控制措施，并配以相应的事故案例帮助理解和记忆，有效指导员工提高辨识危害、控制风险的能力 。,机具与防护,人员素质,安全综合管理（含安全文化）,2、评估规范简介,生产环境,劳动

13、安全与 作业环境,安全管理,设备,现场管理,从控制人身和人为责任事故的角度进行考虑，是以人、现场为核心建立的系统安全标准，是对安全性评价标准的延伸和深化。体现了“以人为本”的安全管理理念。,思路,供电公司,发电企业等,专家组,公司,工区,班组,公司,工区,班组,现场,周期,即时,评估类别,评估对象,评估组织,适用层次,任务件,适用范围,个人,各类物,电网、设备安全,其他风险评估管理,评估规范的内容安排,评估规范以防止人身伤害和人为责任事故为主线，评估企业安全管理和安全控制状况，评判企业安全风险程度。评估规范主要由评估项目、评估方法、评分标准、标准分、适用范围、评估周期等栏目构成。按照评估内容的

14、不同，分为生产环境、机具与防护、人员素质、现场管理、安全生产综合管理等五章。其中，第一、二章评估企业安全生产条件，第三章评估人员素质状况，第四、五章评估安全管理状况。,评估规范的内容安排,第一章 生产环境。从设备危及人身安全、设备因素导致人为责任事故、运行和作业环境等三个方面，评估生产环境中可能导致触电、高处坠落等人身伤害事故或误操作事故的风险，加强生产环境安全风险防范。 第二章 机具与防护。评估安全工器具、作业机具和防护用品本身的安全风险，查评是否符合有关安全标准，定期维护、保管等是否符合管理要求，以及应用过程中是否正确规范等（1-2章反映“安全生产条件”） 。,第三章 人员素质。从安全教育

15、培训、安全知识和安全技能，以及生理、心理素质等方面，评估企业不同层次人员安全素质方面的风险，促进企业人力资源的优化配置。 第四章 现场管理。从作业组织、规程制度执行、作业过程安全控制、应急工作准备等方面，评估生产作业现场的安全管理和控制风险，加强企业作业过程的安全控制。 第五章 安全生产综合管理。从安全责任制落实、规章制度的制定与执行、“两措”管理、安全文化等方面，评估企业安全生产综合管理（第45章反映“安全管理”） 。,评估规范特点：,注重对物、环境和安全管理工作的评估，反映企业安全生产管理基本状况； 重视作业过程和具体作业行为的安全风险控制，反映企业安全生产过程的受控程度。 引入了对“人”

16、的安全风险评估。在人员素质评估方面，不但强调了作业人员和管理人员的安全知识和技能，还提出了生理、心理等安全适应性问题； 在作业行为评估方面，强调了人的不安全行为，以及在事故当中表现的人为因素。,本质安全,固定隔离或屏蔽,临时隔离或屏蔽,后备防护或个体防护,警示与提示（固定或临时）,安 全 生 产 条 件 5 个 方 面,注重安全生产的基本条件,作业人员,作业管理人员,生产管理人员,领导决策人员,员 工 的 分 类,注重对“人”的安全能力要求,3、辨识手册简介,编写思路： 1、控制比评估更重要 2、培训必须先导，提高作业人员的风险意识更重要 3、紧紧抓住安全的第一线，从作业现场抓起。,3、辨识手

17、册简介内容安排,针对电力生产过程中常见的触电、高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害等事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，并提出了相应的控制措施，用于辨识和防范现场作业过程中可能存在的安全风险。,：,辨识手册按照专业分为输电、变电、配电和调度四个分册，主要由辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施和典型案例组成。其中，辨识项目是可能发生的事故类型或作业环节；辨识内容是可能导致事故发生的危险因素；辨识要点是提示作业人员在作业过程中开展辨识的时机和环节；典型控制措施是针对特定作业风险提出的常规控制措施；事故案例可帮助理解和记忆。,第一册 输电专业风险辨识防范手册。

18、针对输电线路运行、检修专业，列举了作业组织、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害等5类风险、47个风险辨识项目以及103条危险因素的辨识要求及其控制措施。 第二册 变电专业风险辨识防范手册。针对变电运行、变电检修专业，列举了工作组织、检修触电、运行触电、低压交直流系统触电、高处坠落、误操作、物体打击、机械伤害8类风险、44个风险辨识项目以及174条危险因素的辨识要求及其控制措施。,第三册 配电专业风险辨识及防范手册。针对配电运行、检修、抢修，列举了工作组织、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、误操作6类风险、57个风险辨识项目以及171条危险因素的辨识要求及其控制措施。 第四册 调度专业风险辨识

19、防范手册。针对调度运行、电网方式、继电保护、远动自动化和通讯等专业，列举了工作组织、触电、高处坠落、误操作以及其他伤害等18类风险、63个风险辨识项目以及212条危险因素的辨识要求及其控制措施。计量等专业也可参考。,3、辨识手册简介,特点： 是对电网企业安全生产实践的总结和提炼，可直接应用于作业现场的风险辨识和控制。 辨识手册采用了大量事故案例对作业风险辨识进行说明，帮助作业人员掌握作业风险辨识防范方法，结合实际不断增强风险意识和辨识能力，同时提高了辨识手册的可读性和可操作性。,用途建议： 1、安全教育培训，提升安全意识和风险识别能力，养成随时辨识、控制风险的习惯； 2、作业风险识别，参照辨识

20、手册开展作业现场的风险识别、分析，并进行控制； 3、开展标准化的监督检查，提高安全监督水平和成效； 4、开展事故分析，分析事故原因 。,“全员培训、现场控制、试点评估” “抓住关键环节、保证基本环节、渐进完整环节”,推进步骤：,四、安徽公司试点情况,上评下辨,监督保贯,原则,1、各级安全管理者通过风险评估全面掌握企业的安全生产状况，以便改进安全管理； 2、对于生产员工的要求就是不断的培育风险意识，提高风险辨识与控制能力，从而提高夯实安全生产基础； 3、监督体系组织开展具体的评估工作； 4、保证体系结合生产工作贯彻标准，落实防范措施。,主要工作环节： 风险管理工作按照PDCA循环，可划分为教育培

21、训、风险识别、风险控制、风险评估、持续改进等环节。,风险管理工作从最基础的培训教育做起，进而深入开展风险识别、风险控制，最后逐步实施风险评估、持续改进，这五个环节构成了开展风险管理的工作内容。,1、广泛开展事故案例教育 从06年5月份起，组织开展了大规模的事故案例专项学习活动，整理出具有电网企业特点的人身安全事故120余例，各市供电公司又补充了轻伤、未遂等案例。制定学习计划、提出分析要求，结合安全活动日进行学习、讨论；截止目前，受教育人数达到10万人次以上，公司系统收集优秀学习笔记近1000篇。案例教育培训方式受到一线生产员工的广泛接受和欢迎。,主要推进过程：,2、大力开展风险辨识培训 2.1

22、先后举办四次大型风险管理培训班，各市公司也在工区、班组多层面同步开展相应的培训、讨论，组织辨识手册集中授课，结合案例说明辨识风险、控制危害的方法。 2.2组织员工学习讨论，结合风险辨识手册和事故案例深入分析本专业现场存在的安全风险和各类事故原因，分析在安全制度、技术措施和人员行为等方面存在的隐患 2.3开展作业现场的检查工作，结合检查进行培训，有的单位还采用了现场培训的方式，更加直观有效。,3、开展风险控制能力培训 3.1于06年7月举办了工作许可人安全竞赛，分为规程制度笔试、新型设备操作票拟写、操作模拟与安全措施设置和工作许可四个单元，全面评估工作许可人发现问题、解决问题的能力以及作业过程的

23、规范程度，提高了工作许可人对于工作安全风险的认识和规范操作、防范风险的能力。,3.2组织编绘了图解电力安全工作规程，以漫画的形式描绘了作业中安全要求和危险行为，有效地促进了员工对于新安规的学习和理解，提高了执行的自觉性。 3.3举办公司安全监督资质培训班和知识与技能竞赛，对市县两级安全监督队伍进一步阐述风险评估工作的内容、意义和主要的工作思路，扩大风险意识的教育面，提高安全检查、现场监督的能力，提高现场工作发现、解决危害因素的意识和能力。,4、组织评估、管理 对设备、工器机具等开展试点静态评估； 作业过程中的动态风险识别和控制； 规范化的安全监督检查，指导隐患的控制，结果作为评估资料。,5、风

24、险控制推进步骤,1）确定思路和要求； 2）组织试点：安庆、巢湖、淮南、滁州等； 3）全面试点：每个公司1-2个工区； 4）全面铺开：各公司主要工区； 5）集中优化 6）总结提高,6、安庆试点介绍,1）“三结合”的线路工区试点 认真的事故案例学习 三结合的学习消化 预先危险性分析 风险辨识 由简到繁 由繁到简,6、安庆试点介绍,2）全面推开 把辨识手册由三册变为十册； 推广至调度所、修试工区； 再推广至其他工区； 延伸至所有专业；不断总结提高,六、风险管理工作环节介绍 1、教育培训： 教育培训的目的是使各级人员理解安全风险管理的意义、作用、内容和方法，明确工作任务和目标，提高员工的安全意识和安全

25、技能，养成自主辨识和控制风险的良好安全工作习惯。主要包括基础理论知识、评估规范、辨识手册及风险管理工作方法等内容。,结合岗位职责，分层次进行。领导层侧重安全风险管理知识及有关制度培训，提高自身安全风险管理责任意识和组织能力；管理层侧重安全风险评估规范、风险辨识手册及其使用方法的培训，结合实际制定实施方案并加以落实；执行层侧重安全风险意识和现场风险辨识能力的培训，在实际工作中有效运用风险管理手段，保护自身和他人安全。,以评估规范和辨识手册为重点，采用班组安全活动、集中授课、作业实训等多种形式。还结合企业安全生产实际和典型事故案例进行，通过对案例的学习，认识到各类违章行为的危害性，促使各级人员逐步

26、接受安全风险管理理念。,1、利用班组安全活动定期开展风险教育培训： 案例学习和讨论 联系实际分析事故致因 适当的分析体会撰写（提出要求，开展针对性的专题研讨等）,教育培训方法举例,2、集中授课开展风险培训： 专人授课（班组长、技师、技术员等） 轮流讲课 对照安规，说明违反了哪些条款，与安规一道培训。,3、开展作业实训活动 实训（自己操作） 示范（标准作业示范） 互评（都是专家）,4、考试考核 题库 与其它考试一道考试考核,风险识别是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况开展的系统查找和识别风险的工作，为风险控制、风险评估提供基础数据。主要开展三个方面的工作：设备、环境的风险识别，人

27、员素质及管理的风险识别，风险数据库的建立与应用。,2、风险识别,设备、环境的风险识别，依据评估规范第一、二章，有计划、有目的地开展设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素。,有危险的部位和需要特别注意的部位。（如交叉跨越需注意，开关柜特殊构造、安全距离不足等） 1、具体设备单元，方便应用 2、风险内容（不是设备缺陷），要构成对人或工作的影响,人员素质及管理的风险识别，依据评估规范第三、五章，可进行自查，也可由专家组或专业第三方机构对人员素质和安全生产综合管理开展周期性的识别，查找影响安全的危险因素。,现场管理的风险识别，依据评估规范第四章，结合作业风险控制开展动

28、态的识别。 对管理明显滞后、事故频发的单位或专业应适时组织开展专门识别。 采用信息化手段，建立风险数据库，对风险识别结果实行动态维护，保证数据真实，便于应用。,风险识别的其它知识介绍 1）产品、服务和活动中的危险因素,考虑产品中的危险因素-触电、电击 考虑服务中的危险因素-交通事故、油罐车失火 考虑活动中的危险因素-高处跌落 常规和非常规的活动-常规和非常规的活动都存在危害，非常规的活动时的危险源较常规活动时有较大的不同 所有进入作业场所人员的活动都可能制造危险或成为事故的受害者 工作场所内所有设施（无论由本组织还是由外界所提供）,2） 可控制和能够施加影响的危险因素 可控制的危险因素-本组织

29、产品、服务、活动 能够施加影响的危险因素-使用产品、服务,3）考虑7种类型、 6种因素的危险因素 7种类型 机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素食物中毒 人机工程因素（生理、心理）-噪声 6种因素 - 物理性危险因素； 化学性危险因素； 生物性危险因素； 心理和生理性危险因素； 行为性危险因素； 其它。,物理性危险源： 设备、设施缺陷；工器具缺陷；防护缺陷； 防护用品缺陷；机械设备危害；电气危害；振动危害； 高温物质；粉尘；生产环境危险；警告标志不完善； 噪声危害；射线危害；明火； 生物性危险源： 致病微生物；传染病微生物；致病动物；其他 心理生理危险源： 健康状况异常；心理异常；生理

30、异常；辩识功能异常； 从事禁忌作业；电焊工尘肺、锰中毒、电光性中毒、 电光性皮炎、电光性眼炎,4） 考虑3种时态的危险因素 过去-以往遗留的危险源。如 退役系统或设备，废弃物 现在-现有控制措施情况下的危险源 将来-紧急(事故)状态、新建工程中的危险源 5）考虑3种状态的危险因素 正常状态-正常运行 异常状态-开机、停机、检修 紧急状态-火灾、爆炸、洪水,6）安全生产危险因素分类,物的不安全状态 人的不安全行为 作业环境的缺陷 作业方法的缺陷,7）风险识别的输出,风险清单（隐患或危险因素清单）： 描述每一个风险 风险描述的第一部分为条件或部位 可能产生风险的条件或部位 风险描述的第二部分为结果

31、 风险的后果或影响,结合工作实际和专业特点，从作业计划、布置、准备、实施的全过程进行把控，辨识作业中可能存在的风险，有针对性地落实预防措施，保障作业的安全实施。主要开展三个方面的工作：构建作业全过程的安全控制机制、实施作业风险分析与控制、开展标准化安全监督检查和反违章工作。,3）风险控制,构建作业全过程的安全控制机制。将风险管理的方式、方法与当前行之有效的作业安全控制方法、手段进行有机衔接、整合，通过合理规范的流程保证作业的有序开展，采用简便实用的手段控制作业全过程的关键环节，从而有效降低作业风险。,实施作业风险分析与控制。 参照辨识手册建立必要的作业风险辨识范本，以保证风险辨识的全面性和针对

32、性。 作业前开展作业风险分析，根据作业风险辨识范本，并通过关联风险数据库、现场勘察等手段，辨识出本次作业存在的危险因素，评判风险程度， 对程度较高的风险制定控制措施。 根据作业风险分析结果，分准备阶段和作业阶段落实控制措施，作业阶段的控制措施可纳入作业指导书一并执行。,1、按照作业类型，与标准化作业指导书相对应 2、内容比较全面 3、不是直接用于现场，用于培训，特别是新人员的培训；用于指导作业风险辨识与控制 4、事先组织专业人员制定 5、可在一定时间内逐步编写、完善,1、直接应用于现场，只适用本次作业 2、现场控制项目来源于三部分：范本、风险库、现场勘察 3、内容少，针对性相对较强 4、不是拍

33、脑袋的结果，较为系统,开展标准化安全监督检查和反违章工作，依据评估规范第四章和辨识手册的相关内容，提取出系统的监督检查事项，分若干作业类型制定标准化监督检查表，供各级管理人员实施分级监督检查时应用，对作业现场的违章情况实施有效控制。各级监督检查的结果作为风险评估的数据来源之一。,标准化安全监督检查表,1、也是事先编写的，分主要的作业项目，不需临时编写，可印成小册子随身携带，有的单位已经有相对标准的检查表，可在专业上再细化一些 2、系统，提升监督检查质量 3、方便多种检查形式（互查，搞线路的查变电等）,4、省公司也有标准检查表，很详细，检查项目来源于目标管理，主要管理，作业过程不多 5、评估报告

34、（不但提问题，还要总体评价，作为领导决策依据）,1、三措一案（不是全部都需要的） 2、两票（必须有） 3、作业指导书（简化的、组合的等） 4、风险分析及控制表（结合使用，操作票变为必要的风险提示）,有关现场作业的文件,“三措一案”是管理人员布置生产任务和有关安全要求的书面依据，是体现安全生产责任制的重要环节，应由布置或组织该项工作的部门编写，不得要求班组成员编写“三措一案”。编写“三措一案”的部门和管理人员应对其中的安全措施要求负责。,工作票、操作票以及作业指导书是控制生产过程中电气安全、质量的作业文件，应按照相关的管理规定认真执行。 农电按照省公司要求执行好两防六不就足够了，其它的应在深度、

35、针对性上下功夫,作业指导书是指为保证过程的安全（不仅是电气安全，还包括其它方面）、质量而制订的程序，依据工作流程组合，用以规范现场作业的的执行文件。 县公司是否需要作业指导书按照其它规定执行,安全交底在作业控制中处于非常重要的作用 1、有效的组织生产过程，保障安全 2、界定相关人员的责任，体现安全责任制,风险控制中的应急（应对作业中紧急情况）,应急计划制定 以降低损失为目的制定计划 应急准备（组织、物质等） 演练要求和方法 按应急计划演练 识别紧急状态（情况发生或风险很大） 应急实施： 应急响应（应对） 事故后对预案的适宜性、充分性评价,风险评估是对企业整体、局部的风险程度做定量或者定性的估测

36、，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准，为持续改进提供科学依据。,4、风险评估,1、企业整体的风险 2、部门、专业的风险 3、针对评估对象的特性，对风险识别、各种监督检查工作收集的风险数据进行统计、分析、处理。综合研判。,4、对易于测算的采取定量方式，不易定量的采取定性方式； 5、并遵循客观性、导向性、可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重； 6、估测评估对象的风险程度，可按照“很高、较高、中、较低、很低”五个等级评价风险等级。根据安全生产的实际情况和管理要求，确定可接受的风险等级标准。,通过建立风险预警机制，当安全生产偏离正常状态时发出风险告警，实施风险干预，避免生产事故的发

37、生，不断改善安全生产状况，实现持续改进。,5、持续改进,建立风险预警机制。根据风险评估结论，依据可接受的风险等级标准，确定能够监测企业安全生产全面状况的风险预警指标，设立不同等级的预警值。建立风险预警监测系统，监测风险预警指标接近预警值时，发出风险告警，进入相应的预警状态。安全生产、电网运行、气象等,实施风险干预。针对不同的预警状态，实施不同的风险干预对策措施。可采取专项整改、停工整顿、通报、考核及责任追究等手段进行政策干预，建立风险干预组织体系，分层分级、定人定期限落实整改。对实施风险干预后的预警指标进行监测，当降低到可接受的程度时，解除预警状态。,1 着力提高风险意识和防范风险的技能 首先

38、要以教育培训工作为先导，特别是要结合本单位的实际，建立配套的制度和机制，编制培训计划和方案，明确培训内容、培训时间、参加人员、考核评价办法。不断改进培训的方式和方法，提高员工风险意识和防范风险的技能。,实施原则和要点,2 以点带面，分步推进 先在安全基础较为扎实的工区、班组开展，取得经验和实效后，以点带面，全面展开。在具体工作应本着先易后难、循序渐进的原则，从教育培训、风险控制等工作做起，分步推进。,实施原则和要点,3 明确分工，落实责任 由教育和安监部门牵头，组织开展风险教育培训工作 各专业部门根据评估项目的要求，负责开展风险识别工作； 生产员工是控制的主体，负责实施风险控制工作； 管理人员

39、是评估的主体，负责组织开展风险评估工作 安全监督和保证体系共同实施风险预警，整改提高，持续改进。,实施原则和要点,4 注重针对性和简便性 风险管理工作应注重作业现场，风险控制的方法和过程应符合本单位的生产实际，风险控制措施应具备针对性和可操作性。 工作方法应简便易行、有效实用，避免提出不切实际的要求，注重采纳一线人员的意见和建议，加以不断完善。,实施原则和要点,5 注重整合和发展 风险管理工作是建立在以往安全管理工作的基础上，因此，在形式上，要与以往行之有效的安全大检查、安全监督等常规管理工作有机结合，不应“另起炉灶”；在实质内容上，要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并

40、不断深化和发展。,实施原则和要点,6 注重持续改进 开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，不断总结，及时调整工作思路，改进工作方法；积极采用信息化手段，提高工作质量和效率；对标准不断补充、完善相关内容，使之更切合本单位的实际。,实施原则和要点,六、工作成效和体会,（一）风险评估工作取得初步成效： 1、员工建立了风险管理的基本概念，形成了一定的风险意识，认识到作业活动中风险是随时存在的，作业行为的不正确、规范，管理的不到位都可能触发风险发展为事故，对安全风险管理工作予以重视和接受，“三违”现象有所降低，规章制度的执行力得到提高；,2、员工的风险辨识、防范能力得到提高。风险辨识防范手册系统地揭示

41、了作业活动中可能存在的风险和防范风险的措施，使员工对作业行为、作业方法、作业环境可能导致的风险有了全面的认识，受到普遍的欢迎和接受；,3、通过建立隐患统计库的方式对存在的隐患进行动态管理，并应用到作业活动中进行控制，做到了对影响作业活动的危险因素的及时掌控，为实现作业安全提供了保障；,4、应用风险辨识防范手册制作检查表进行作业活动安全监督，使安全监督工作做到有的放矢、标准而系统，能够准确地发现问题，同时也促进了安全监督人员自身水平的提高；,5、根据对作业过程的检查结果，进行了初步的评估和量化，根据得分率，反映出各工区作业活动的风险程度，为开展差别化安全监督提供了依据和参考；,6、通过安全风险管理试点工作的开展，初步了解了企业安全状况和存在的短板，通过对隐患的风险程度评价和有重点的控制，降低了企业安全风险。,（二）开展风险管理研究与试点工作的体会 ：,1、开展风险管理必须具有针对性 只有与生产实际相结合，将安全科学理论与生产实践、与经验教训相结合，才