《公务员法讲义》PPT课件.ppt

1、1,公务员法专题,窦 衍 瑞,2008年9月,2,公务员法的概念和原则 公务员义务与权利 公职取得制度（怎样成为） 公职履行管理制度（怎样做） 公职退出（怎样退出） 公职保障制度,3,公务员法的概念和原则,4,一、公务员的概念 依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利，除工勤人员之外的工作人员 履行公职 行政编制 国家财政负担工资福利,5,公务员,中共机关工作人员,国家机关工作人员,政协机关工作人员,民主党派机关工作人员,部分社团机关工作人员,人大,政府,法院,检察院,注意：上述机关中工勤人员不属于公务员,6,二、公务员法的概念 对国家公务员进行管理的一系列法律规范 1993年公

2、务员管理暂行条例 05年公务员法，06年1月1日实施 规范公务员管理 保障公务员合法权利 加强对公务员监督，促进廉政建设 建设高素质的公务员队伍 是紧箍咒，又是安全网,7,贯彻依法治国的需要 完善公务员制度的需要 为社会提供高效优质服务的需要 国家的一项重要职能，是为社会提供服务，而其服务的职能是通过广大公务员的工作来体现的。公务员的工作质量和效率直接影响国家机关工作的质量和效率。通过公务员法提高素质、规范行为、加强监督、保障权利，使公务员为社会提供优质高效的服务。,理论链接,8,二、公务员法的基本原则 （一）党管干部原则 （二）公开：除依法保密以外，一律公开 平等：录用、晋职等机会均等 竞争

3、择优：竞争是前提，择优是目的 依法管理： （三）监督约束：权力的本质是为公众服务 激励保障：吸引优秀人才，稳定公务员队伍,9,幻灯片 4,10,（四）任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩（五）分类管理原则 不同职位不同管理方式，改变单一管理模式,11,权力的本质是为公众服务，为公众谋取福利，但是权力由有个人利益和偏好的个人来行使，如果不对行使权力的个人加以限制和监督，就会滋生利用手中权力谋取私利的腐败现象 公务员队伍是国家各项管理工作的执行者、实施者，在国家政治和社会生活中享有重要地位和起着作用。长期以来，公务员队伍为国家经济社会发展、改善人民生活好国家的厂址久安，作出了重要贡献。,理论链接,12

4、,友情提示： 公务员主管机关：各级组织部门和人事部门 上级主管机关指导下级主管机关、各级主管机关指导同级各机关公务员管理工作,13,公务员的义务与权利,14,一、公务员的任职条件 1、具有中国国籍 2、年满十八周岁 3、拥护中国宪法 4、具有良好品行 5、具有正常履行职务的身体条件 6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7、法律规定的其他条件,15,二、公务员的义务 1、模范遵守宪法和法律 2、认真履行职责，提高工作效率 3、全心全意为人民服务 4、维护国家的安全荣誉和利益 5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级机关依法作出的决定和命令 6、保守国家秘密和工作秘密 7、遵守纪律，恪守职业道

5、德，模范遵守社会公德 8、清正廉洁，公道正派 9、法律规定的其他义务,16,三、公务员的权利 1、获得履行职责应当具有的工作条件 2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 3、获得工作报酬，享受福利、保险待遇 4、参加培训 5、对机关工作和领导人员提出批评和建议 6、提出申诉和控告 7、申请辞职 8、法律规定的其他权利,17,公务员履行公职的过程也是行使国家权力的过程，规定其义务，严格约束其行为，将其行为置于法律的管辖之下，对于维护公民权益、维护社会良好只需都是有益的。先义务后权利，体现了控制权力的理念，也是对人民主权、公民权利理念和弘扬。 建立责任政府是构建服务型政府的基

6、础，是实现发展与和谐的一个有力保障。引咎辞职，让我们看到了官员们在享受着特殊位置带来的权力感之外，还应背负着与之相应的巨大政治风险，具有积极的信号意义。人民期待问责制更加完善，促使官员们真正做到“权为民所用，利为民所谋”。,理论链接,18,公务员公职的取得,19,一、公务员的职位分类制 我国公务员实行职位分类制度 综合管理类 专业技术类 行政执法类,20,国家级正职,国家级副职,省部级正职,省部级副职,厅局级正职,厅局级副职,县处级正职,县处级副职,乡科级正职,乡科级副职,领导职务,巡视员,副巡视员,调研员,副调研员,主任科员,副主任科员,科员、办事员,非领导职务,级 别 （国务院规定）,21

7、,三、公务员的考试录用 （一）考录职位： 主任科员以下非领导职务 （二）考录原则： 公开考试 严格考察 平等竞争 择优录取,22,（三）考录限制： 曾因犯罪受过刑事处罚的 曾被开除公职的 有法律规定不得录用的其他情形,23,（四）考录程序： 1、发布招考公告 2、资格审查 3、录用考试：笔试、面试 4、资格复审、考察、体检 5、公示 6、备案、审批、录用（中央报主管机关备案、地方报省或设区市主管部门批准） 新录用公务员试用期1年,24,公务员职位分类制度的创新 1、克服以往公务员职位分类过于单一的缺点，将公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，为公务员提供广阔的发展空间。 （1

8、）专业技术类分离，有助于彰显专业技术类公务员的特殊性，有利于优化对专业技术人才的管理，也有利于专业技术类公务员更好地发挥专业特长。 （2）行政执法类分离，有利于更好地激励和约束一线执法队伍，提高行政执法水平,理论链接,25,2、改变了单一化的职务设置，根据公务员的职位类别设置公务员职务序列，为公务员提供多样化的职业发展阶梯 3、由各机关设置本机关公务员具体职位，为公务员录用、考核、培训等各项管理制度的建立提供科学依据和客观标准 4、明确职务与级别的对应关系，为公务员设定一条级别晋升的职业发展渠道，发挥级别晋升对公务员的激励保障作用,理论链接,26,公务员公职履行的管理制度,27,一、公务员的考

9、核 （一）考核内容 德、能、勤、绩、廉 重点考核：工作实绩 （二）考核形式 平时考核与定期考核,28,（三）定期考核结果 优秀、称职、基本称职、不称职 定期考核结果应当以书面形式通知本人 定期考核作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据,29,二、公务员的职务任免、升降 （一）职务任命 公务员职务实行选任制和委任制 领导成员职务实行任期制度 有关兼职的特别规定 公务员因工作需要再机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。,30,（三）公务员升职 升职原则： 逐级晋升（特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级） 升职条件： 思想政治素质 工作能力 文化程度 任职经历,31,（三）