杭州数字城市管理演示系统流程(雷小刚).ppt

1、杭州市数字城管系统,业务简介 北京数字政通 雷小刚,提 纲,杭州数字城管术语简介 杭州数字城管角色定义 杭州数字城管业务流程,第一部分,杭州数字城管术语简介,一、城市部件,数字城管系统将城市市政管理公共区域内各种物化的公共实体设施定义为城市部件。 杭州数字城管系统将城市部件分为6大类、97小类： 市政公用设施（34） 道路交通设施（30） 市容环境（15） 园林绿化（11） 房屋建筑（3） 其它设施（4）,市政公用设施类,井盖,自动售货亭,邮筒（邮箱）,道路交通设施类,公交站亭,过街天桥,地下通道,市容环境,公共厕所,垃圾间（房）,园林绿化,绿地,花钵,人防工事,房屋建筑类,宣传栏,其他设施类

2、,重大危险源,工地,河湖堤坝,数字城管系统将由人为或自然因素，导致城市市容环境和环境秩序受到影响和破坏的事件和行为定义为城市事件。 杭州市数字城管系统将城市事件分为5大类61小类： 市容环境类（20） 宣传广告类（8） 施工管理类（7） 突发事件类（7） 街面秩序类（19）,二、城市事件,市容环境类,废弃车辆,绿地保洁,暴露垃圾,宣传广告类,非法小广告,擅自搭建气模、拱门,施工管理类,道路破损,突发事件类,污水漫溢,街面秩序类,非机动车乱停放,乱堆物堆料,第二部分,杭州数字城管角色定义,杭州市数字城管系统共有： 信息采集员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、专业部门、各级领导、社区联系站和社会公

3、众等角色。,一、信息采集员,主要在管辖的城市单元网格内进行巡查，发现问题并将问题上报到信息中心受理，对公众反映和社区联系站等转发到信息中心的问题进行核实，对专业部门处理完的案卷进行核查。,二、受理员,该角色是城市管理信息中心组成人员，主要负责受理信息采集员、社会公众、各相关部门、社区城管联系站，各级领导等通过多种手段和渠道上报的城市管理部件、事件问题。负责对上报部件、事件问题的评判、审核、立案、批转，对办理完的案卷进行核查等工作。,该角色是城市管理信息中心组成人员，主要负责对受理员不能准确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁，负责对重大、疑难问题和案件的办理，值班长具有受理

4、员的全部职权，并负责对受理员的工作进行管理和日常考评。,三、值班长,四、派遣员,该角色是数字城管协同平台组成人员，主要负责将信息中心立案后批转来的案卷派遣到相应的专业处理部门，对专业部门办理完需要结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情况进行监督、评价。,五、指挥长,该角色是数字城管协同平台组成人员，主要负责督查专业部门的案件办理情况，对专业部门办理有疑难的案卷进行协调督办，对专业部门的缓办申请进行审批。负责对派遣员工作的管理和日常考评。,六、专业部门,该角色是指各种城管部件、事件问题处理单位和责任部门，包括市、区、街道各级城市管理部件、事件处理单位和责任部门。专业部门有义务按照数字城管相关管

5、理规范的要求，及时完成数字城管发现并派遣的属于自己职责范围内的和属于自己管辖的部件、事件问题。,七、各级领导,该角色主要指对城市管理工作行使直接指挥和管理职权的市、区两级相关部门主要领导。也包括市委、市政府主要领导。对领导批转的问题和案件，数字城管系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予单独回复。,八、社区城管联系站,该角色指市社区城管联系总站在全市各社区设立的城管工作联系站。社区城管联系站可以通过数字城管系统向各专业部门直接派遣职责明确的城管部件、事件问题，也可以向数字城管信息中心报送职责难以界定的城管部件、事件问题。,九、社会公众,该角色是指包括市民、各级政府部门、企事业单位、各新闻

6、媒体和各社会团体在内的所有通过数字城管专线电话、政府部门热线电话反映发现的城管问题的个人或集体。社会公众是城市管理工作的主要服务对象。,第三部分,杭州数字城管系统流程,杭州数字城管业务流程,1、信息收集登记阶段 2、立案阶段 3、任务派遣阶段 4、任务处理阶段,5、处理反馈阶段 6、核查结案阶段 7、综合评价阶段,杭州市数字城管系统业务流程图,1、信息收集登记阶段,主要完成城市管理部件、事件问题的收集、登记工作。信息收集主要有信息采集员上报、社会公众举报、相关系统转办和领导批办四种信息来源,信息收集登记阶段,信息采集员上报： 信息采集员上报是数字城管信息收集的主要来源。信息采集员每天在管辖的城

7、市单元网格内进行巡查，可以在最短的时间里发现管辖范围内发生的城市管理部件和事件问题，发现问题后立即通过数字城管移动PDA终端将事件或部件问题信息（包括表单、录音、现场图片、地图位置等信息）发送到市城市管理信息中心。,录 音,拍 照,地图获取,监管员系统,采集员系统,系统登陆,信息采集员上报问题,信息收集登记阶段,受理员登录,信息收集登记阶段,受理平台,受理平台栏目介绍,社区联系站： 该栏存放的是社区城管联系站不能确定责任主体而转发到信息的问题。 待查栏： 存放的是已经发给信息采集员去进行核实，但信息采集员还没返回核实结果的记录。 预立案栏： 存放的是信息采集员直接上报的信息，以及公众举报的且已

8、经过信息采集员核实可以立案的事（部）件问题。,受理平台栏目介绍,待发栏： 待发栏中存放的是信息员立案后，还没有转发给值班长或协同平台的信息。 核查栏 核查栏中存放的是已经被专业部门处理过，还需要信息采集员进行复核的问题记录。,受理平台栏目介绍,登记栏：社会公众反映、领导批办的城管问题由数字城管系统受理员进行分类登记。登记内容包括问题来源，事部件类别，大小类，问题状况，案卷问题发生位置等，并定位到相关的地图，标识到该位置的信息采集员。登记后还没有发给信息采集员进行核实的问题存放在登记栏中。,信息收集登记阶段,问题核实：对社会公众反映、相关系统转办和领导交办的三个来源的问题由城管信息采集员到现场进

9、行核实。受理员在问题登记后，向所在责任区域的城管信息采集员发送核实指令，城管信息采集员根据核实指令到现场进行拍照核实，并将核实后的信息发送到数字城管系统。,信息收集登记阶段,问题登记核实,2、案卷建立阶段,主要完成对信息采集员上报、社会公众反映、相关系统转办和领导交办四种信息来源问题的立案审核工作。,案卷建立阶段,审核立案： 受理员根据信息采集员反馈核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的进行立案，对难以判断的问题，转交值班长进行判断立案。,案卷建立阶段,预立案,案卷建立阶段,问题不受理： 受理员或值班长对不符合立案条件的城管问题进行不受理，并详细填写不受理的原因。对不受理的社会公众举报

10、、各相关系统转办和领导批办问题，通过电话、系统或网站等给予反馈，公布不受理的原因。,3、任务派遣阶段,主要对立案后批转到协同平台的城管案卷通过协同平台进行任务派遣。,任务派遣阶段,主要对立案后批转到协同平台的城管案卷通过协同平台进行任务派遣。 1.直接派遣： 对于产权单位明确的部件和事件案件，数字城管系统将利用计算机网络，由协同平台直接将任务分派到市、区各相关专业部门进行问题处理。 2.间接派遣： 对于产权单位不明确的部件和责任主体不明确的事件案卷，由协调小组进行协调处理，必要时进行听证，落实责任单位。,任务派遣阶段,4.重新派遣 对于派遣到各专业部门的案卷，专业部门对派遣的任务有异议的，可以

11、将案卷回退数字城管协同平台，由协同平台进行协调，重新派遣。 5.区级平台： 对于设立区级数字城管平台的城区，市协同平台对该区的派遣任务将由区级协同平台进行协调和督查反馈。市数字城管系统对区协同平台进行任务办理考核。,任务派遣阶段,协同平台,任务派遣阶段,查看问题信息表,任务派遣阶段,选择专业部门,任务派遣阶段,设定处理时间,任务派遣阶段,填写处理要求,任务派遣阶段,签名、表单存盘,任务派遣阶段,批转到专业部门,4、任务处理阶段,任务处理阶段,专业部门处理任务的来源： 专业部门处理任务的来源有两种，第一种是协同平台批转到专业部门的案卷，存放在“我的案卷”栏中；第二种是社区城管联系站对明确责任主体

12、的问题直接批转到相关专业部门，存放在“社区联系站”栏里。,任务处理阶段,专业部门的三种处理方式 1.按期处理： 专业部门按照协同平台设定的处理时限和处理要求对案件进行办理，并按时完成。 缓办授权： 对于不能按期处理完成的案卷，专业部门可以向协同平台提出缓办申请，陈述缓办理由。协同平台根据缓办理由和实际情况给予批复。 代处理（代整治） 对于部件、事件归属不确定或归属单位因各种因素不处理的，协同平台可以协调请其他相关单位代为处理。并对代处理的任务进行单独统计和评价。,任务处理阶段,专业部门界面,任务处理阶段,查看问题信息,任务处理阶段,填写办理过程,专业部门案卷回退,当专业部门点击办理案卷查阅了案

13、卷的基本信息后确定该案卷不属于本部门办理范围的，可以使用案卷回退功能，点返回，继续选中该案卷，右键点出，选择回退至协同工作网络。,5、处理反馈阶段,各专业部门将处理完成的案件结果通过数字城管系统，反馈到市协同平台，由协同平台进行审核，对确认完成的任务由协同平台将结果反馈到数字城管信息中心。对完成不彻底的任务进行督办。,处理反馈阶段,将处理结果反馈给协同平台,处理反馈阶段,督办栏,处理反馈阶段,案卷督办,处理反馈阶段,督办后显示,处理反馈阶段,案卷督察,处理反馈阶段,转发到信息中心,6、核查结案阶段,核查结案阶段,结果核查： 协同平台将专业部门已经办理完的案卷转发到城市管理信息中心，受理员收到案卷后向所在责任区域信息采集员发出核查指令，由信息采集员进行现场检查和拍照，将处理后的照片、核查结果发回到城市管理信息中心，由受理员结合案卷处理标准，前后照片对比和核查结果三个因素综合判断是否可以结案。,核查结案阶段,任务结案： 经信息采集员现场核查后符合结案条件的案卷，由受理员，值班长进行结案办理。将整个案件的资料存档。对于不符合结案要求的任务，重新发回协同平台再次派遣到相关专业部门。 协调听证： 对难以处理的重大问题由协调小组进行协调。必要时召开听证会，确定解决方案和办法。,核查结案阶段,发送核查,7、综合评价阶段,系统内部评价