供电企业作业安全风险辨识防范手册讲义(ppt 81页).ppt

1、供电企业作业安全风险识别防范手册，第一卷供电专业江西偶然乡供电公司输电线路分公司盛志波2009年4月，风险管理、风险管理以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源识别、风险分析、风险评估、风险控制，风险控制、事故预防风险管理的应用最早出现于20世纪30年代，从50年代开始，风险分析和风险控制得到了发展，历经70多年的历史，形成了许多理论、方法和应用技术。 目前，以安全性评价为主要形式的风险管理已在机械、化工、石化、冶金、电力等工业部门得到广泛应用，并进入规范化、法制化轨道。 安全管理、安全管理的本质是风险管理。 企业的安全生产经常存在客观的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，这些

2、危险因素暴露在具体的生产活动中会形成风险，风险失控可能导致安全事故的发生。 在电力系统中推进风险管理，应充分借鉴传统的安全性评价、风险分析和控制等工作经验，建立相应的工作标准和工作机制，注重识别各种风险因素，采取实际的控制措施和方法，防止安全事故的发生。识别手册的主要内容、识别手册针对电力生产过程中常见的触电、高坠落、误操作、物体打击、机械伤害等事故类型，列举分析了可能存在的危险因素、需要注意的问题和典型事故案例，提出了识别和防范现场作业过程中可能存在的安全风险的控制措施、作业风险控制管理内容和流程，根据作业风险控制作业风险分析识别作业中存在的危险因素及由此产生的风险，分阶段采用施工修订书、作

3、业指导书、作业单等以往的方法进行作业安全控制，形成作业全过程的安全控制机制，预测危害作业风险控制的流程如图2所示。 1安全生产管理部门及时预测企业范围内可能发生的工作，每月检修计划安排的多工区或多单位大型协同工作等有重大风险的工作任务，外部环境和内部条件发生重大变化，出现事故发生的类似征兆或问题等影响工作安全的因素，及时公布工作风险预报要求2工区根据每月的检修计划和临时工作、公司的工作风险预报以及自身和环境因素，及时公布工区的工作风险预报，预测可能发生风险的工作，注意，提出控制要求。 根据风险预报要求，注意多班组交叉工作，提出控制要求。 根据风险预报要求，对多班组的交叉工作、特殊工作等有较大风

4、险的工作任务，由工区管理层安排编制施工修订单，由召开施工协商会的生产管理部门编制施工修订单的工作，未编制风险识别模板的工作，以及临时工作，由工区管理层进行作业调度作业风险控制管理内容和程序，3所有停电作业(事故恢复除外)至少应在作业开始前一天进行作业风险分析，除工区管理层要求分析的作业外，其他作业由作业负责人进行作业风险分析。 工作风险分析的方法参照3.1识别手册制作“工作风险识别模板”(附表2的例子)。 初期由公司部门领导、工区和班组人员参与，模范制定了几种类型的“作业风险识别模板”，然后结合工作逐步实际完成。 3.2根据要展开的工作任务，选择这样的“工作风险识别模板”。 对于这次的作业，参

5、考相关的作业风险预报、施工修订计划书，对选择的模板进行适当的筛选、补充，主要修改作业内容部分，制作这次作业的风险识别清单。3.3与风险识别列表进行对照，按每个项目进行识别。 如果没有形成风险数据库来检索与相应的风险数据库关联存在的风险因素，则可以通过现场调查等手段进行识别。 分析认识到的危险因素，对其风险程度进行高、中、低三个阶段的定性评价。 消除低级风险，对中、高级风险参考名单中的典型控制措施制定简便简单的控制措施，其馀风险降至中级以下，并对达到中级的馀风队制定应急措施，同时对个别措施明确负责人和管理期限分析结果为作业风险分析及控制表(附表3的例子)。 1 .每月检查修订，4 .临时工作，2

6、 .及时发布工作风险预报，5 .及时发布工作风险预报，6 .工作安排，7 .履行工作申请手续，8 .编制施工修订计划书，召开施工协议会，3 .编制施工修订计划书，每14.2项13 .执行准备阶段风险控制措施，12 .开展工作风险分析，11 .创建工作风险标识模板，14 .开展工作风险分析，9 .建立具有工作风险标识模板的14.3风险数据库，14.7工作15 .执行准备阶段的风险控制措施，18 .现场同时说明作业风险分析和控制表的内容，19 .执行作业指导书，执行风险控制措施，17 .取作业单，履行作业许可手续，21 .履行作业结束手续，20 y、n、图2作业风险控制流程图、作业风险分析、安全风

7、险识别防止案例、【案例51】供电公司输电工区的工作人员经营330KV二线带电作业、触电落下作业负责人李先生经营电力线带电作业的作业单作业人员6人，作业方法为电位等待作业。 16时10分，工作人员开车到达作业现场，作业人员李现场宣读作业单和危险点的事前管理分析，进行现场分工，李登辉进行软步骤作业，王登塔吊起绝缘绳索和绝缘软步骤，刘是专业护士，地面援助软步骤是王、刘绝缘绳和软步骤搭好，检查结束后，作业人员李先生开始爬上软步骤，16点40分，李登先生与步骤(铝合金)达到0.5m左右时，吊在导线上的步骤通过人体穿着的遮蔽服进入塔体17点12分左右，120名救护车赶到，医疗从业者继续急救治疗，17点50

8、分左右，小李接受急救治疗无效死亡。 暴露问题： (1)暴露绝缘软步骤挂点选择不当，组合间隙不足，严重违反了中相带电作业的安全技术规定。 (2)工作负责人不是严格履行工作负责人的职责，而是直接参与工作，严格违反安规规定。 (3)带电作业作业没有执行作业指导书，防止高空坠落的控制措施没有严格执行，危险点分析流于形式。 这次事故作业的铁塔是改良型的塔型，但作业负责人和其他的工作人员、公司、工区的管理者并不知道关于那个塔型的残奥仪表。 (4)违反安规8.1.1条“带电作业时，根据作业场所的海拔，修正最小安全距离和有效绝缘间隙，制定现场作业的安全技术措施”的规定。 防止对策： (1)从2月8日开始进行1

9、0天的停业学习，进行3个月的安全整备。(2)认真执行公司设备缺陷管理制度，发现设备缺陷必须先向公司生技部报告，由公司安排处理。 (3)认真反省安全管理工作，不能就“安全”抓住“安全”，要通过抓住专业管理、基础管理、过程管理以及安全管理全面提高安全管理水平。 (4)深入开展违反管理性、违反行为性和违反装置性的疑难排解活动，继续深化“安全提示、真实注意”活动，保护人的生命，规范人的行为，加强职工素质的全过程各项措施的落实。 (五)加强“四类人”(工作票发行人、工作负责人、工作许可人、专职监护人)职责执行，加强培训、考试、审核。 工作中无法履行责任的，不管有无事故，根据严重违反认真处理。 设备和环境

10、风险库、设备和环境风险库、移动台、高空作业器具、带电作业器具的电气机械性能、定期试验、带电作业个人防护用具电气试验、机械性能安全要求、带电作业个人防护用具、带电作业个人防护用具破损、事故、带电作业器具破损、事故带电作业器具的防湿、通风、 配置等符合安全要求，充电工具的运输包装、充电工具的损坏、事故、充电工具在运输中的防尘、干燥、充电工具的使用记录、工具的丢失、充电工具的使用记录清晰、完善，有效地进行高空工具的定期试验、检查和维护人身掉落， 移动台的机械性能符合现场操作的要求，带电作业工具的管理制度，带电作业工具的损坏，事故，带电作业工具的管理制度健全，高空作业工具的保管和保管，设备的损坏，高空

11、作业工具的保管和保管符合安全要求，高空作业工具，设备的损坏，带电作业工具的损坏， 的设备和环境风险库、设备和环境风险库、设备和环境风险库、设备和环境风险库、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别、工作风险识别作业风险鉴定、作业风险鉴定、作业风险鉴定、作业风险鉴定、作业风险分析及控制表、安全风险鉴定防止案例、【案例9】发电工区110kv线路交换绝缘子发生安全高处坠落人身死亡事故专业：发电检查事故类型：高下落从站3月供安字(2001)198号文件与站的关系参加这次工作的4个班站，检查1、2、3班进行

12、绝缘子的更换工作，副班长李担任负责人。 全班分为三个小组，第三组由李负责，成员有秦(见习期间)、高和安。 工作按修订计划进展到23天(工作第3天)，检查3组第三组负责更换94，95，99号三基杆塔绝缘体。 约定上午10点左右开始工作，约13点左右，在94、95号杆塔工作结束后，开始更换99号杆塔的绝缘体。 上了塔，李先生担任监护指挥，另外两人在地勤工作。 安装塔(7813型杆塔，称为高20.7m )后，横放3相导丝，系好安全带延长绳，横挂单滑轮，然后横挂组三滑轮和防止导丝意外脱落的安全绳罩，然后再横挂导丝地面人员试用组的三滑轮拉起导线，立即蹲下取下碗头。 此时，由于组三滑轮所使用的球杆受力而突

13、然被拉断，安全带延长绳索受到导线和人体落下的冲击力而被从侧面拉伸，与导线一起落下，背部接地。 时间是13点20分左右。 该组人员当场进行人工救助后，立即用棚车将人下山载上汽车，约14点到县医院，经救治15点左右停止呼吸。 据经局事故调查组和放大分析会介绍，这次事故的根本原因是一系列的违反作业，主要是现场作业人员在省电公司的输电线运行、检查现场作业安全技术规范第4.2.1条“绝缘子更换时必须挂保险绳”以及线路安规第158条“直线绝缘子列和移动导线的更换作业、应采用的团队的工作立即发现并制止“塔上工作人员擅自拆下没有挂导线的绳子”的违反行为，无法进行监护。 此次工作组三滑轮使用的绳索于2002年1

14、2月10日通过拉伸试验，于2003年元月生效，事故后对该绳索进行最小断裂力试验时，未达到出厂标准要求，这也是事故的原因之一。 暴露问题： (1)危险点控制措施的针对性不强。 检查三组本次工作制定的“四策”和当天的工作单，对于这样的大跨度工作，没有制定更加合乎目的的危险点控制措施。 (2)当日的检查作业、输电工区对这种作业环境复杂、作业难度高的作业重视不足，没有作为重点进行监督检查。 (3)输电工区缺乏对职工实行安全思想教育、自我保护意识教育、安全生产规章制度的自觉教育，存在薄弱环节。 (4)当天事故发生后个别部位的信息传达缓慢，信息准确性差，影响了事故的判断处理。 (5)现场工作安排科学性不强

15、，对全体人员的力量和综合因素缺乏考虑。 事故当天，现场开设太多，除有大工作外，还有5个中型工作，6个小型工作，管理和监督效果不好。 防止措施： (1)从3月24日开始整顿整周的生产中止。 各部门行政负责人负责，组织职工深入分析此次事故原因，吸取教训，举一反三，亲自寻找，结合本专业、本公司工作实际，认真查找人身事故防范措施执行中存在的问题，边调查检测问题边重新坚决发生人身事故(2)各有关机构帮助基层机构认真分析寻找陷阱患者，切实进行整改。 (3)各级领导分别负责，切实加大违规调查力度，每月向监测部报告违规调查情况。 (4)由生技部负责，蛔虫回忆规范化工作的步伐。 年内所有工作和措施都实现了规范化、标准化、程