《项目采购管理概述》PPT课件.ppt

1、项目采购管理温晓慧青岛理工大学费县校区，项目是什么，现在埃及约有80多座金字塔，建于公元前2686年至前2181年。 之所以被列为七大奇迹之一，是因为没有先进的科学技术帮助，只需要一些原始的工具和人力，就能建设出这么宏伟的建筑。 连现今最先进的技术都做不到的古埃及人是如何建造的，而且金字塔的神秘至今仍是个谜。 不少人认为金字塔是古代外星人留下的建筑。 也有人指出金字塔不是埃及人建造的，而是地外文明建造的。 1969年7月16日，美国阿波罗月落订划大获成功，有42万人参加，花费了400亿美元，是我们祖国北方的广阔土地，东西绵绵起伏，气势雄伟，达到1万多英里的古城墙。 万里长城被认为是世界建筑史上

2、最大的奇迹。 长城的工程量是惊人的。 粗略估算一下，如果用它来建造长城的炼铁石，厚1米，高5米的长墙，这个堵塞就足以环绕地球一周，佟预用它来建造宽5米，厚35厘米的道路，可以环绕地球三周。 这还是一次建设修订的，包括历代(前后近两千年建设)的重建和维修，那个工程的总量要增加几倍。 建筑工程APEC/展览会/两会宇宙订正计划奥运会/世界杯新产品开发电影/电视剧制作新闻发表会总统参加了婚礼。 的双曲馀弦值。 的双曲馀弦值。 的双曲馀弦值。 的双曲馀弦值。 的双曲馀弦值。 现代项目管理知识系统PMBOK根据PMI的系统可以分为以下9个主要方面： 1项目集成管理2项目范围管理3项目时间管理4项目成本管

3、理5项目质量管理6项目人力资源管理7项目风险管理9项目工程项目采购管理模式项目合同分类国际组织关于国际项目采购的规定、第章项目采购管理概要、项目采购管理几乎在整个项目生命周期中，项目采购管理模式是项目管理的模式和项目合同对整个项目的管理起着重要作用的PMBOK将项目采购管理定义为“从执行组织外部获取商品和服务以达到项目范围所需的流程”。为了简单起见，通常将商品和服务(一个或多个)称为“产品”。 “执行组织”一般被称为业主或业主的代表，是业主管理项目的组织。 首先，简要介绍了购买的定义和内容，项目购买的主要过程和购买方法。 1.1项目采购管理，1采购的定义和内容采购立即得到或采购。 其含义与一般

4、概念上的商品购买不同，包括了以不同的方式从系统外部获得货物、土建工程和服务的整个采矿过程。 因此，世界银行(以下简称世行)贷款的采购，不仅包括商品的采购，也包括为了实施建设工程而雇佣承包商，在咨询服务的采购中采用专家的类型。 (一)根据采购内容分为有形采购和无形采购。 1 )货物采购货物采购是有形(Physical )采购，除项目建设所需的投入物外，还有大宗货物专业合同采购，可以采用不同的标准合同，进入上述采购种类之中。 2 )土建工程土建工程的采购，既是有形的采购，也是以招标或其他协商的方式选择工程承包公司，即选择合格的承包商承担项目工程的施工任务。 111采购的定义和内容，)咨询服务采购咨

5、询服务采购与一般货物和工程采购不同，属于非物质(Non-Physical )采购。 咨询服务的范围很广，可以大致分为项目投资前期准备工作的咨询服务，如项目预研究和可行性研究、工程项目现场调查、设置修订等业务。 工程设施修订和招标文件编制服务。项目管理、施工监理等可行性服务。 技术援助和培训等服务。 咨询服务的购买通常由1997年1月新出版的世界银行借款人按照咨询专家指南中规定的程序进行。 (2)可以根据采购方式分为招标采购和非招标采购1 )招标采购主要包括国际竞争招标、有限国际招标和国内竞争招标。 2 )非招标采购主要包括国际、国内的询价采购(或称为“货物比三家”)、直接采购、自营工程等，分别

6、详述如下。 一般购买的业务范围包括确定购买的货物和土建工程，咨询服务的规模、类别、规格、性能、数量和合同以及标准手段的划分等。 市场供求现状的调查分析。 招标采购的方式决定国际/国内竞争投标或者其他采购方式。 组织招标、审查、合同谈判和签订合同。 合同的实施和监督。 对合同执行中存在的问题采取必要的行动或措施。 合同支付。 合同纠纷的处理等。2采购与项目执行的关系(1)项目周期各项目必须按照规定的程序经历从开始到结束的周期性程序。 这是我们经常说的项目周期。 项目周期一般包括六个阶段：项目鉴别(或“鉴定”、“选定”或“确定”)、项目准备、项目评估、项目判别和签订、项目执行和监督、项目总结和评估

7、。 这六个阶段的最后阶段导致新项目的讨论和构想，并持续更新周期本身。 图1.1是世行项目周期的示意图，示出了每个阶段的大致时间。 半年1年2年2周4周(1个月左右) 6个月9个月3年6年1周2周图1.1项目周期形象，(2)项目周期和采购安排项目的采购工作从项目选定阶段开始，贯穿整个项目周期。 项目周期内不同阶段采购的问题有：1)鉴定阶段，讨论项目需要采购的工程、货物、设备，制定初步的采购订单和清单。 2 )在准备阶段，决定采购分类或合同包的划分问题，例如工程如何划分标准段，货物如何进行分包。 3 )在评价阶段，主要讨论采购订正计划的安排、采购方式、组织管理等问题。 4 )在谈判阶段，最终就采购

8、订正计划和采购方式达成协议。 五)执行阶段，具体采购。 6 )总结阶段，总结评估采购总体执行情况，总结经验教训。 (3)项目的执行在一个项目周期中，项目的执行和监督阶段通常持续较长的时间，涵盖了整个项目建设期到建设期以后的期间。 项目执行是指项目资金的具体使用，即提供项目所需材料设备的土建工程施工和相应的咨询服务等，这是一个构想的项目目标按照修订内容辅助实施的具体执行过程。 项目采购是这个阶段的主要工作内容，另外还有密切相关的贷款支付和辅助资金使用问题，以及相应的机构建设、技术援助和人员培训等工作。 因此，如果项目的执行是项目周期中最长时间的重要一环，则项目的购买是保证项目能否达到即决目标的重

9、要步骤。 (4)采购在项目执行中的重要性等项目的执行也离不开采购活动，采购工作是项目实施中的重要环节，进而是项目建设成功的关键。 如果工作方法不当或管理不当，采购的货物、土建工程和咨询服务不能达到项目要求，这不仅影响项目的顺利实施，也影响项目的利益，严重者也导致项目失败。以世界银行贷款项目为例，采购对于项目的执行至关重要，可以总结如下：1)采购工作是项目执行中的重要环节，构成项目执行的主要内容。 采购工作能否经济有效地进行，不仅关系到项目成本，也关系到项目的期待利益能否充分发挥。 一般来说，世界银行贷款按项目实施过程中实际产生的费用支付，但购买延误直接影响支付过程，即延误支付基本上是世界银行贷

10、款项目检验中重点讨论的课题，也是相关研讨会关注的问题，越来越受到重视。 2 )项目采购业务涉及巨额费用的管理和使用，招标的投标过程又充满商业竞争，如果没有严格规范的程序和制度，将为贪污贿赂等腐败欺诈行为和严重浪费现象提供繁殖的土壤，危害项目的执行。 因此，采购业务必须严格遵守世界银行采购指南的规定，在重视经济和效率的同时，提高透明度，实行公开竞争招标，严格按照事先规定的标准进行公正审查，切实落实新指南关于反腐败欺诈行为的规定， 必须对上级主管部门和世界银行的招标过程进行重要步骤的审查，3 )根据世界银行的规定，采购必须兼顾经济性和有效性，使两者有机且完美地结合。 即采购的货物和工程，费用低，质

11、量好，要在合理的时间内完成。 必须避免或者减少延迟。 严格遵循这些原则，可以有效降低项目成本，促进或保证项目顺利实施和按时完成。 4 )世界银行贷款的资金来自会员国的捐款和国际资本市场，捐款国希望通过国际竞争招标方式，促进本国产品和施工或咨询服务的出口。 因此，采购业务是否公正合理，直接影响世界银行能否从其会员国和国际资本市场筹集足够的资金，提高发展中国家的生产力，达到促进经济增长的目标。 也关系到世界银行贷款是否合理分配的问题。 5 )借款国在项目采购中可以利用世界银行的国内供应商和国内承包商的优惠政策，促进本国制造业和工程承包业的发展。 工程项目采购、货物采购、咨询服务项目采购、IT项目采

12、购等各种类型的项目采购具有共通性。 本部分以PMIPMBOK2000版的项目采购管理流程为主线，着重介绍项目采购管理的各个主要流程。 PMBOK项目采购管理的主要流程是创建采购订单：确定何时采购什么。 建立询价单修订：建立产品需求文件，并识别可能的供应商。 询价：取得报价单、投标、出价，或视需要取得建议书。 供方选择：从可能的卖主中选择。 合同管理：管理与卖方的关系。 合同终止：合同的完成和解决(包括未决事项的决议)。 表1.1概述了项目采购管理的主要流程。、112项目采购的主要过程、表1.1项目采购管理概要、1、采购文件2、评价标准3、更新后的作业说明书、1、标准表2、专家判断、1、采购管理

13、订正画2、作业说明书3、其他订正编制的结果、询价订正编制、1采购订正编制、1、范围说明2 其他修订编制的结果6、制约条件7、假设、主要过程是资料工具和手段的结果、续表、1、合同档案2、1 .合同变更管理系统2、业绩报告3、支付系统1、合同2、工作结果3、变更申请4、卖方发票、合同管理、合同1、合同谈判2 独立报价、1、建议书1、采购文件2、合格的卖方名单、询价、主要过程是资料工具和手段的结果、1采购订正编制、采购订正编制是从项目组织外部购买哪些产品和服务最能满足项目需求的过程，因此范围采购订正编制设定订正应考虑的事项有是否采购、是否采购、是否采购、何时采购等。 为此必须做好采购工作的前期准备和

14、采购订正计划的制定。 (1)在编制进行市场调查和市场分析的采购清单和采购修订计划之前，对货物采购至关重要的工作要进行广泛的市场调查和市场分析，掌握有关采购内容的最新国内国际行情，了解采购物品的来源、价格、货物和设备的性能残奥仪表和可靠性等， 如果提交可执行的采购清单和修订计划、不进行市场调查、不进行价格预测、缺少可靠的信息，可能会导致错误的采购，对项目的执行也会产生重大影响。 假设，(2)采购订正计划的制作资料1 )范围说明书2 )产品说明书3 )采购资源4 )市场状况5 )其他订正计划的输出6 )制约条件7 )采购订正计划是指项目整体的采购作业的整体安排。 采购订单包括项目或部分采购任务的采

15、购方式、计划、互连、组织管理协调计划等。 (3)采购订正编制的工具和技术1 )自制/采购分析这是一般的管理技术手段，作为初期确定作业范围的作业过程的一部分，判断执行组织能否生产出经济上具体的产品。 此分析应包括直接成本和间接成本分析。 此外，自制/采购分析还必须反映执行组织的长期考虑和项目目前的直接要求。 2 )专家的判断为了评价这个过程的输入，经常需要专家的技术判断。 专家的意见可以从有专业知识的团体和个人那里得到。 意见可以来自许多渠道，包括执行组织单位内的其他单位。 咨询工程师。 专业技术协会。 行业集团。 3 )合同类型选择不同的合同类型。 适用于不同类型的采购。 按合同支付分类的话，

16、合同一般可以分为总价格合同、单价合同、成本补偿合同3种。 (4)采购订正制作的结果1 )采购管理订正计划采购管理订正计划应该说明如何管理其采购过程(从估价委托订正制作到合同终止)。例如，您要购买哪种合同类型？ 如果需要使用独立报价作为评估标准，谁适合独立报价？如果执行组织设有采购部，项目管理组可以自己采取什么措施？如果需要标准采购单据，需要从哪里获得？ 如何管理多个卖方？ 采购如何与项目的其他方面(如进度修订计划和绩效报告)配合？采购管理方案可以根据项目需要进行正式、非正式、非常详细或汇总。 这是整个项目计划的一部分。 2 )工作说明书工作说明书充分详细说明了采购项目。 使预期的卖方判断是否有提供该项目的能力。 详细程度取决于采购项目的性质、买方需求或其合同格式。 一些应用领域对工作说明书的形式有不同的同意。 目标说明书是指作为问题需要解决的购买项目。 在采购过程中，可以修改、精炼作业说明书。 每个采购项目都需要单独的工作说明书。 但是，多个产品和服务可以在一个工作说明书中合并为一个购买项目。 工作说明书要尽量明确、完整、简洁。