第七章食品生产环境标准与认证管理.ppt

1、第七章食品生产环境标准与认证管理、李辉闽南师范大学生物系、(一)环境标准概念是在一定时间和空间范围内，根据社会经济发展需求，以保护生态环境和生活环境为目标制定的统一规范，被称为环境标准。 环境标准是对环境保护工作需要统一的各项技术规范和技术要求的统一规定，以防止环境污染、维持生态平衡、保护人体健康。 环境标准是国家环境政策和法律法规在技术方面的具体体现，是进行环境监督管理和环境规划的主要依据，是推动环境科学技术进步的原动力。 第一节环境标准的概要、一、环境标准的概念、特征及分类、(二)环境标准的产生和特征1环境标准的产生环境标准随着环境问题的产生而产生。 最早在1863年，英国碱业法明确规定了

2、工厂排放的H2SO4、SO2、HCl等污染物的排放量，这是世界上第一条附有污染物排放限制的法律。 自1973年中国颁布首项环境标准工业“三废”排放试点标准以来，中国开展专业环境标准化已有30多年。 环境标准从单一的排放标准发展为包括环境质量标准、污染物排放标准和监测方法、基础标准等的环境标准体系。 2环境标准的特点环境标准是具有法规性质的技术规范，按照规定的程序制定、公布、实施。 其主要特征是： (1)具有规范的环境标准是调整人们行为的规则和尺度，通过定量的数据、指标和技术规范来表现行为规范的界限，调整人们的行为。 (2)具有法律约束力的环境标准是环境立法的主要组成部分，也是执行环境保护法规和

3、实施环境管理的重要依据。 (3)环境标准的分类根据标准的性质和内容可以将环境标准分为5种。 即环境质量标准、污染物排放标准(或控制标准)、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准。 根据其法律性质，环境标准可以分为强制标准和推荐标准两种。 国家强制标准代码为“GBXX-”，环保行业强制标准代码为“HJXX-”。 的双曲馀弦值。 国家推荐的标准代码为“GB/T XX-”，环保行业推荐的标准代码为“HJ/T XX-”。 根据发布权限，中国的环境标准可以分为国家环境标准、环保行业标准和地方环境标准。 1国家环境标准国务院标准化行政主管部门组织制定国家环境标准。 主要包括环境质量标准、污染物排

4、放(或控制)标准、方法标准、标准样品标准和基础标准。 国家环境标准在全国范围内实施。 2国家环保行业标准除国家环保标准外，环保工作还需要统一的技术性能、环保仪器设备等技术要求，制定的标准被称为环保行业标准。 3地方环境标准地方环境标准包括环境质量标准和污染物排放标准。 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。 目前，我国的环境标准工作还存在一些问题： (1)当前的环境标准管理体制和法律规定、国际通行方式与我国加入世界贸易组织的承诺还存在很大差距。 (2)许多标准年龄过长，技术内容不适应环境保护形势，技术指标水平落后，对行业技术进步的促进作用不足；

5、 (3)环境标准体系的科学性、完整性、系统性、协调性和可操作性尚未提高，标准适用范围存在重复和缺失现象。 (4)用于指导环境保护管理和执法的技术规范，在种类、数量、操作性等方面，与实际需求相比还有很大差异。 环境标准体系是指根据环境标准的特点和要求，根据其性质、功能和内在联系进行分类、分类，构成一个有机的整体。系统内的各种标准相互关联，相互依赖，相互补充，具有良好的辅助性和协调性。 二、环境标准体系，中国的环境标准体系由主体结构和支撑体系的大部分组成。 环境标准的主体结构包括环境质量标准和污染物排放标准。 支持系统包括污染物排放标准和管理技术标准等。 污染物排放标准是根据环境质量标准、污染管理

6、技术、经济条件对排放到环境中的有害物质和造成危害的各种因素的限制规定，是控制污染源的标准。 显然，由环境质量标准和排放标准组成的环境标准体系是进行环境监督管理的重要依据。 环境质量标准是环境标准体系的核心，支持体系标准是环境标准体系的支持。 从标准水平来看，我国目前的环境标准体系由国家环境标准、行业环境标准和地方环境标准三个水平组成。 1国家环境标准可分为国家环境标准5种，国家环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品(物质)标准和环境基础标准。 (1)国家环境质量标准是为了保障人们健康、维护生态环境、保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件对环境中有害物质和因素的有限规定。

7、(2)国家污染物排放标准(或控制标准)是根据国家环境质量标准和适用的污染控制技术，考虑经济负担能力，对排放到环境中的有害物质和产生污染的各种因素的限制规定，是对污染源控制的标准。 (3)国家环境监测方法的标准是监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等统一规定。 (4)国家环境标准样品标准为了保证环境监测数据的准确可靠性，对用于量值传递和质量管理的材料、实物样品制定的标准物质。 (5)国家环境基础标准在环境标准工作中，需要统一的技术用语、符号、符号(代码)、图形、指南、指针、维度单位及信息代码等统一规定。 2地方环境保护标准地方环境标准是国家环境标准的补充和完善。 由省、自治区、

8、直辖市人民政府制定。 近年来，为了控制环境质量恶化的趋势，有些地方将总量控制指标纳入地方环境标准。 省、自治区、直辖市人民政府规定的机动车船大气污染物地方排放标准比国家排放标准严格的，须报国务院批准。 3国家环保行业标准除上述环境标准外，针对环保工作中需要统一的技术要求制定的标准(包括各环境管理制度、监测技术、环境区划、执行订划的技术要求、规范、指南等)。 国家环保行业标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。 环境质量标准、污染物排放标准和法律、法规必须执行的其他标准是强制标准。 强制性的环境标准必须执行，超过标准就违法。 强制基准以外的环境基准是推荐基准。 国家鼓励采用推荐环境标准，推荐环境

9、标准应当被强制标准引用和强制执行。4环境标准之间的关系国家环境标准与地方环境标准的关系：执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行。 国家污染物排放标准之间的关系：国家污染物排放标准包括行业总体排放标准(味之素工业污染物排放标准、柠檬酸工业污染物排放标准、污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准、锅炉大气污染物排放标准)和行业排放标准(火电厂大气污染物排放标准、合成氨工业水污染物排放标准、造纸综合排放标准和行业排放标准不能交叉执行，即有行业排放标准的行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 (1)环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分；(2)环境标准是环境保护规划的体现；(3)环境

10、标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据；(4)环境标准是推进环境保护科学技术进步的动力；(5)环境标准是进行环境评价的标准；(6)环境标准具有投资导向作用。 三、环境标准的地位和作用、农产品的生产环境，是指农产品生产过程中的空间和大气要素、土壤要素等环境要素的综合。 在农产品生长过程中，多受内部和外部的影响。 例如，放射性物质、人类散布的农药、化学肥料的施用、矿山开采等对环境的破坏，会影响农产品的生长，而且可能会威胁人类的健康。 因此，安全产地和生态环境是目前生产农产品所必需的，换句话说，要生产安全农产品，其生产环境满足相应的环境标准是保证食品安全的最主要措施之一。 第二节安全农产品环境标准

11、，(1)无公害蔬菜产地和生态环境的要求无公害蔬菜产地和生态环境应当满足中华人民共和国国家标准GB 18407.12001的相应规定要求。 1无公害蔬菜产地生态环境(1)无公害蔬菜产地应选择不受污染源影响或污染物含量限制在允许范围内、生态环境良好的农业生产区域。 (2)土壤重金属背景值高的地区，土壤水源环境相关的风土病多发地区不能成为无公害蔬菜的产地。 一、无公害农产品环境标准、2无公害蔬菜产地环境要求(1)农田灌溉水质量标准应满足表7-1的要求。 (2)环境空气质量指标应符合表7-2的要求。 (3)土壤环境质量指标应符合表7-3的要求。 (二)无公害水果产地和生态环境要求无公害水果产地和生态环

12、境应满足GB 18407. 2-2001相应的规定要求。 1无公害水果产地生态环境无公害水果产地应选择生态环境良好。 没有污染源的影响或污染物的限量控制在允许范围内的农业生产区域。 2灌溉水质量灌溉水质量指标应符合表7-4的要求。 3土壤质量土壤质量指标应满足表7-5的要求。 4、空气质量空气质量指标应符合表7-6的要求。 (三)无公害畜禽肉产地和生态环境要求无公害畜禽肉产地和生态环境要求实行GB 18407. 3-2001。 1、布局及设施(1)家畜养殖地、宰杀及家畜类加工生态环境良好，应选择工业“三废”及不受农业、城市生活、医疗垃圾污染的生产区域。 选区应参照国家有关标准的规定，避开水源保

13、护区、风景区、人口密集区等对环境敏感的地区，满足环境保护、兽医防疫要求，场区布局合理，生产区和生活区严格划分。 (2)养殖区周边500m范围内，水源上游无威胁产地环境的污染源，包括工业“三废”、农业废弃物、医院污水和废弃物、城市垃圾和生活污水等污染物。 (3)水源地方病高发区不得成为无公害畜禽肉类制品的生产、加工地。 (4)养殖地防止泄漏、流出、飞扬，设置一定容量的专用储藏设施和场所，设置粪尿污水处理设施，家畜粪便处理后应符合GB 7959-1987和GB 14554-1993的规定，家畜病害肉尸及其产品无害化处理应符合GB 16548-1996的规定(5)饲养和加工场所设有适合生产的消毒设施

14、、更衣室、兽医室等，配备工作所需的仪器设备，肉类加工厂的卫生必须符合GB 12694-1990的有关规定。 2家畜饮用水及大气环境(1)家畜饮用水的质量指标应符合表7-7的要求。 (2)生产加工环境的空气质量应满足表7-8的要求。 (3)牲畜场空气环境质量应符合表7-9的要求。 3水质要求无公害畜禽产品加工水质应满足表7-7的要求。 四.防疫要求(一)按照中华人民共和国动物防疫法和GB 16549-1996规定的要求进行。 (2)应采取“全进全出”养殖管理模式，在生产地建立隔离区。 (三)实施灭鼠、灭蚊、灭蝇，禁止其他家畜进入养殖场。 (4)发现疫情后立即报告当地动物防疫监督机构，接受防疫机构

15、指导，尽快控制、消灭疫情，病死家畜按照GB 16548-1996的规定进行无害化处理。 5、消毒要求(1)养殖场必须建立消毒制度，定期开展场内外环境消毒、家畜体表消毒、饮用水消毒等不同的消毒方式。 (2)使用的消毒药物应安全、高效、低毒、无残留。 (3)车辆进出和人员必须严格消毒。 (四)无公害水产品产地和生态环境要求无公害水产品产地和生态环境应满足GB 18407. 4-2001的规定要求。 1产地要求(1)养殖地生态环境良好，为工业“三废”及未被农业、城市生活、医疗垃圾污染的水(地)区。 (2)在养殖区域内及上风向、灌溉水源的上游，没有对产地环境造成威胁(包括工业“三废”、农业废弃物、医院

16、污水及废弃物、城市垃圾和生活污水等)的污染源。 2渔业水质要求渔业水质质量应符合GB 11607-1989的规定。 见表7-10。 3 .底质要求(1)底质没有工业废弃物和生活垃圾，没有大型植物屑和动物尸体。 (2)底质无异色、异臭，结构自然。 (3)底质有害有毒物质的最高限量应符合表7-11的规定。 农业部行业标准(NY/T 391-2000 )的绿色食品产地的环境质量标准规定了绿色食品产地的环境空气质量、农地灌溉水质、渔业水质、家畜养殖水质和土壤环境质量的各指标和浓度限制值、监测和评价方法。 提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。 该标准适用于绿色食品(a级和a级)生产的农

17、田、蔬菜地、果园、茶园、饲养场、放牧场和水产养殖场。 二、绿色食品环境标准，1绿色食品生产基地的生态环境绿色食品生产基地应选为无污染、生态条件良好的地区。 基地选址远离工矿区和道路铁路干线，避免了工业和城市污染源的影响，同时绿色食品生产基地必须具有可持续的生产能力。 2空气环境质量要求绿色食品产地空气中各污染物含量应符合表7 -12的规定要求。 3农田灌溉水质要求绿色食品产地农田灌溉水中各污染物含量应符合表7 -13的规定要求。 4、渔业水质要求绿色食品产地渔业用水中各污染物含量应符合表7 -14的规定要求。 5、家畜养殖用水要求绿色食品产地家畜养殖用水中各污染物含量满足表7 -15的规定要求。 6土壤环境质量要求绿色食品产地环境技术条件(NY/T 391-2000 )行业标准将土壤按耕作方式分为田间和水田2种，每种根据土壤pH的高低分为3种状况，即pH7.5。 绿色食品产地的各种土壤中各污染物的含量不得超过表7 -16所示的限制值。 为了促进绿色食品生产基地不断提高土壤肥力，生产者必须增加有机肥料，在生产a级绿色食品时，转化耕地的土壤肥力必须达到土壤肥力12级的指标(参照表7 -17 )。 生产a级绿色食品时，以土壤肥力为参考指标。中国有机食品认证机构比较分散，各行首先委托国家环境保护局(NEPA )根据国际有机农业