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文档简介

1、第七章 行政监察管辖,本章主要内容： 1、行政管辖的涵义 2、行政管辖的基本原则 3、行政管辖的类型,一、行政监察管辖的涵义,行政监察管辖，是指对某个监察对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监察和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监察事项有权进行管辖的法律制度。,二、行政监察管辖的基本原则,（一）分级管辖原则 （二）合理分工原则 （三）灵活性原则 （四）“先查处”原则 （五）“分别处理”原则,案例：三鹿奶粉事件中的违纪处理,2009年3月20日中纪委监察部在网站上公布了对在三鹿奶粉事件中负有重要责任的质检总局、农业部、卫生部、工商总局、食品药品监管局相关责任人员的违纪处理决定。 河北

2、省省纪委监察厅也于近日公布了对“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故中负有直接责任和领导责任的石家庄市政府、省直有关职能部门的14名相关责任人员的处理决定。 此外，石家庄市纪委监察局对市直和有关县、区的10名责任人员也作出了相应的党政纪处理。 请问：三鹿奶粉事件中的违纪处理体现了行政监察管辖的哪些原则？,三、行政监察管辖的类型,（一）级别管辖：是指根据行政监察机关的级别确定其管辖范围。 （二）裁定管辖：行政监察法17条规定：监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察机关通过裁定行为确定。 （三）指定管辖：指上级行政监察机关以决定的方式指定下一级行政监察机关对某一监察对象行使管辖权。 （四

3、）移转管辖 ：是指上级行政监察机关按照法律规定，办理下一级行政监察机关管辖范围内的监察事项和在必要条件下办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。,四、作出行政处分的管辖标准,1. 国务院各部门负责人，省级、自治区、直辖市政府负责人 需要给予降级以下的行政处分，监察部提出处分意见，经国务院批准后，由监察部下达处分决定； 需要给予撤职以上的行政处分，由监察部向国务院提出处分建议。 2.国务院任命的人员 需要给予行政处分，由监察部提出处理意见，报国务院批准后，由监察部下达处分决定。,3.国务院各部门任命的人员，监察部可以直接给予行政处分。 4.由监察部直接查处的地方各级监察机关管辖范围内人员 一般

4、可以直接给予行政处分； 但是属于人大或常委会选举、任命的人员，且需要给予撤职以上行政处分时，由监察部建议其所在政府提请同级人大及常委会罢免或免职，然后由监察部下达处分决定。,裁定管辖的涵义,1裁定的对象必须是特定的。 2监察机关之间对管辖范围的争议包括都想作为的情况或都不想作为的两种情况。 3两个或两个以上行政监察机关对同一监察事项的管辖权发生争议时，报请他们共同的上一级行政监察机关裁定管辖。 4 依据特殊法优于普通法的原则，裁定管辖优先于级别管辖。,移转管辖的涵义,1转移管辖是在具有行政隶属关系的上下级行政监察机关之间进行的。 2移转管辖的监察事项的管辖权必须是没有发生争议的。 3移转管辖指移转到上一级行政监察机关。 4移转管辖有两种情况：

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