第三讲 农村科技服务体系.ppt

1、第三讲 农村科技服务体系,第一节 农村科技服务体系的内涵及构成 第二节 发达国家典型农村科技服务模式 第三节 我国新型农村科技服务模式,第一节 农村科技服务体系的内涵,20世纪中叶以后，农业科技作为生产要素进入市场，成为推动农村建设和农村社会发展关键环节。在此背景下，出现了以农业技术为商品，推动农业技术研发、流通、技术转移和转化为目的的组织，包括政府主办的农村科技服务组织；行业协会、合作组织及农业科技企业等多种类型的农村科技服务组织。它们在政府与农业科技、农业科技与农业经济、农业科技与农村社会之间，在不同利益主体之间，发挥纽带、桥梁和传递者的作用。,一、农村科技服务体系的概念 农村科技服务体系

2、是指由服务于农业生产的政府职能部门、行业协会、合作组织和其它服务实体等组成的、通过研发农业生产新科技，并使之转化为现实生产力的农业科技服务综合系统。 农村科技服务是农村社会化服务的核心部分，农村科技服务整体水平是影响农业社会化服务体系乃至整个农业及国民经济发展的关键因素。,二、农村科技服务体系的构成 一般来说，传统的农村科技服务体系都由农业教育、农业科研和农业科技推广三个子体系构成，这三个子体系被并称为农业发展的“三大支柱”。 随着计算机、互联网等相现代信息技术的迅猛发展及广泛应用，农村科技信息服务体系也成为现代农村科技服务体系不可或缺的内容。,二、农村科技服务体系的构成 1.农村教育体系 2

3、.农村科学研究体系 3.农村科技推广体系 4.农村科技信息服务体系,1.农业教育体系 农业教育体系是农村科技服务体系的基础，其基本职责就是对农民和其他农村居民进行培训，使其文化素质得以提高。 农业生产者是农业科技成果的直接使用者，是实现科技成果向现实生产力转化的关键，只有具备一定文化素质的劳动者才能够有效地接受和掌握先进的科技成果。,在家庭联产承包责任制下，农户是生产的主体和最终决策者。农民素质的高低是不仅影响农业科技成果扩散速度，并最终决定着一项新型农业科技成果是否能最终转化为现实生产力。因此，建立针对广大农业劳动者以及农村居民的农业教育体系是完善农村科技服务体系的最基本要求。 目前我国务农

4、农民中接受过中等及以上教育的不足4%，其中接受过大专以上教育的不足1%，而美国50%以上农场主是大学毕业。,农业广播电视学校 全国农广校体系基本形成了中央、省、市、县四级建制农广校和乡村教学点五级办学体系，已经成为农民教育培训的专门机构专业队伍。目前，全国还有40个地市和近500个有农业的县市区没有农广校。 （2013年）会议明确提出，全面加强农广校体系建设，要在5年内基本实现全国所有地市和农牧县市区农广校全覆盖，依托农广校建立农民科技教育培训中心，覆盖率达到100%。,星火科技培训 “五项工程”（2003年起） 一是以促进乡镇企业技术进步、增强乡镇企业竞争力为目标，实施“乡镇企业科技培训工程

5、”； 二是以提高农村青年就业和创业能力为重点，实施“青年星火带头人培训工程”； 三是以提高全国、特别是中西部地区基层管理和科技管理人员的科技素质与管理水平为目标，推进“星火科技管理干部培训工程”； 四是以提高培训效率、降低培训成本、在广大农村快速传播和普及农业科技为目标，实施“星火远程科技培训工程”； 五是以提高农村科技型中小企业国际竞争力为目标，实施“星火外向型科技培训工程”。,2.农村科学研究体系 农村科学研究体系是农村科技服务体系的关键，它的主要任务是：针对本国或某一地区的自然资源条件等实际情况，进行农业科技创新，使农业受土地等资源限制得到改善，增加农业产出，实现农业的可持续发展。 广大

6、农业科研部门及大专院校是农业科技成果的提供者，在整个农村科技服务体系中属于供体。农业科研部门所提供的科技成果的数量和质量，决定着农业科技推广及农村生产的发展。,目前，我国农业科研体系，主要包括三个子系统： 一是以中国农业科学院为中心，从中央到地方的多层次、全门类的三级农业科研体系；,二是中国科学院下属农业科研子系统，重点从事农业基础理论研究；,三是农业高等院校，主要从事农业教育、基础理论研究和应用研究（101所）。,农业科研体系的人才规模逐步壮大，整体素质明显提升，2011年全国共有农业科研人才27万人，其中高级职称占19.6%。,3.农业科技推广体系 农业科技推广体系的根本任务：把农业最新科

7、研成果介绍给农业生产者，实现农业新科技向现实生产力转化，起到桥梁和纽带的作用。 目前，在农村科技服务体系中承担推广职责的有各种类型和性质的组织，较为典型的是国家有关农业部门、农业科技组织、各种农民组织和大型农业生产龙头企业等。 科技推广部门和科研单位与农业生产者联系的紧密程度，决定了农业科技成果的转化率及其在农业经济增长中所占的份额。,4.农村科技信息服务体系 农村科技信息服务体系的基本功能是：搜集和整理农业科技最新的成果，以及受体对农业科技成果的需求信息等，并采用一定的手段在受体和供体之间实现信息准确、快速地传递。 农业科技信息服务体系从农业科技推广体系中分离出来，成为相对独立的子系统。农业

8、信息服务体系需要借助大量的传媒工具实现其功能，例如：电视、报纸、网络等。农业信息化也是考察一个国家和地区农业现代化程度的重要指标。,农村科技服务体系建设管理细则（试行）对农村科技服务体系建设的主要任务与主要内容进行了明确界定： 以农村科技服务体系建设星火专项行动“五项工程”所涉农村科技服务组织的培育为突破口，带动多元化农村科技服务组织的健康快速发展。以农业科技推广、农村科技成果转化、农村信息服务、农民技术培训构成了新型农村科技服务体系的主要内容。,第二节 发达国家典型农村科技服务模式,一、美国模式 二、日本模式 三、荷兰模式 四、发达国家农村科技服务的主要特征 五、对我国的启示,一、美国模式,

9、1、建立了“三位一体”的农技推广体系 2、有效的法律保障 3、有完备的农业科技信息服务体系,美国农业科技成果对农业总产值的贡献率在70%以上，其农业科技成果的推广率也达到了70%。这与美国具有较为完善和高效的农村科技服务体系是密不可分的。,1、建立了“三位一体”的农技推广体系 美国的农业科技服务体系建立在大学与联邦政府和各级政府合作基础上，以大学和基层县推广办为两大主，建立起覆盖全国基层县的农业推广服务体系。这是国际上公认的美国农业科技推广服务制度最为成功的经验之一，美国农业的最大成功也正得益于科研、教育、推广三结合的体制。,1914年，美国国会通过史密斯利佛推广法案，决定： 在农业部下设农业

10、科技服务局，主要负责全国农业科技服务工作的宏观管理和协调，并向州服务站提供信息和帮助。 在各州设立隶属于州立农业大学的州科技服务站。这是美国农业科技服务体系的核心，并由它来负责实施科技服务的具体工作，实现农业教育、科研和服务三者紧密结合。,农业科技服务局主要负责实施的科技服务包括： 制定本州的农业科技服务计划，并负责组织实施；选择县农业科技服务人员，并进行各种必要的培训；向县科技服务人员提供技术、信息等服务。,县建立农业技术推广站（州科技服务站的派出机构），主要任务包括： 诊断农场经营中的问题，帮助农民寻找解决办法；把农民组织起来，加强农资购买、生产和销售合作，保护农民利益；向农民提供信息、咨

11、询服务，使农民了解其利益环境的变化，并帮助农民寻找相应对策。私人机构主要从事易于物化的农业科技服务，组建相应的私营企业(公司或加工厂等)，并提供相应的技术服务。,2、有效的法律保障 （1） 赠地学院法案 1862年，第37届国会通过摩里尔法即赠地学院法案，将一部分国有土地分配给国会参、众两院的议员，每人3万英亩，所赠土地拍卖后获得的所有收入赠与所在的州，用以建立一个永久性的、数量不得减少的基金，并将此基金用于设立、支持以及维持每个州的州立大学。50个州据此都先后设立了一所赠地大学。,法令颁布后，政府共授地1,300万英亩，各州都建立了农业院校。到1916年，美国全国因接受赠地而建立起来的高等农

12、业院校已有68所。通过赠地学院的建立，美国高等农业教育得到迅速发展。,（2）农业试验站法案 1887年美国国会通过了哈奇法案即农业试验站法案，规定：由联邦和州政府拨款，建立由联邦农业部、州政府和州立大学共同领导、由州立大学具体负责的农业实验站。,法案还规定：联邦政府每年向各州拨款1.5万美元，资助各州在赠地学院内设立农业试验站。到1893年全国共建农业实验站56个。 18881905年,各州对实验站的拨款从8.9万美元增加到54万美元，1906年则达71万美元。 哈奇法案的实施，使赠地学院不仅要教授农业和其它实用科学知识，还要从事农业科学实验研究，解决农民在农业生产中遇到的实际问题。,（3）合

13、作农业推广法案 1914年，美国国会正式通过合作农业推广法案，授权联邦政府资助各州赠地学院(每年资助每个州1万美元)与联邦农业部合作，由联邦政府和州、县按比例拨款(联邦、州、县各拨款13)，建立州县合作服务推广体系，由州立大学负责主持日常工作，共同开展社区农业知识和技术的推广工作，通过田间示范、出版物和其他形式向校外农民提供农业和家政方面的知识和信息 。,（4）史密斯利弗法案 1994年，国会通过的史密斯利弗法案规定，将各州研究服务合作社和推广服务部合并，成立全美各州农业研究、教育和推广服务合作社，由联邦政府拨款，由农业部和各州农学院合作开展农业技术推广，并由州农学院与各县合作建立农业技术推广

14、站，在各县普遍配备农业技术推广员。,3、有完备的农业科技信息服务体系 美国以政府为主体构建了庞大、完整、规范的农业信息服务体系。 目前，主要是利用网络进行信息服务，使用互联网的农民目前已经达到55%。,各级农业推广机构都设有自己的网站，推广人员和农民可以随时获取世界各地农业科技信息和市场信息。他们还利用数码照相和远距离分析系统，为农民诊断植物病虫害。通过举办农村科技讲座和短期培训班，以及提供经济技术咨询等，向农场主传播最新的农业科技成果信息。通过科技信息服务帮助农户利用现代化的生产技术，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本，提高劳动效率，不断开发新的农产品。,二、日本模式,1、多元

15、化的农业科技服务形式 2、固定的农业推广经费保障 3、完善的市场信息服务系统,日本作为人多地少的国家，其农业生产规模相对狭小，但是日本的农业生产突破了小规模农业生产的限制，取得了突出的成绩。这样的成绩，依赖于日本高度发达的农协组织。日本现代农业经营所必需的各种社会化服务，几乎全部是由各级各类农协组织来承担的。,1、多元化的农业科技服务形式 农协的农业科技推广包含在指导业务中，基本从两个层次对农业进行指导。 一是在宏观上，通过对各地区农业自然条件进行研究、分析，为农业经济结构和种植业结构的进一步合理化提出意见，使各地农业资源获得充分、科学的利用。,二是在微观上，农业指导员根据各农户的实际情况，研

16、究制定农业生产与经营计划，并给与具体指导。 如：帮助农民开发、引进低成本、高效益的农业科技成果，推广新品种和新的栽培技术，制定合理的耕作制度，帮助农民设计以经营收入为目标的农业经营计划，为购置农机和设施提供咨询。,农业科技服务具体形式有以下几种: 一是农民成立自治的农民协会。协会通过多渠道筹资，开展产前、产中、产后的技术服务，涵盖加工、包装、储藏等各阶段；聘请专家传授技术；创建协会的农产品品牌等。 二是各级政府设立的农村科技服务机构，聘请专家技术指导；设专项经费资助农业科技研究和农学院学生学习。 三是农协出面引进先进的设备和技术，各级政府都给予一定的资助，资助额度的多少，依据技术的先进程度确定

17、，最高达到总技术经费的70%。,2、固定的农业推广经费保障 凡用于配备农业技术推广人员、开展农业技术推广的各种方法和手段、培养农村青少年的经费由国家资助2/3；用于上述三项所需设备和农业技术推广人员的培训经费，国家资助1/2，其余由县拨款。 设立农业技术推广资金，实行贷款制度。其中“农业改良资金制度”为无息贷款，偿还期为3-10年; “综合设施资金”利息为年5%，偿还期为25年。 国家给农业技术推广人员实施“普及津贴”制度，普及津贴额为：改良普及员为一般行政职务月薪的12%，专门技术员为月薪的8%。,3、完善的市场信息服务系统 日本现己经建立了较为完善的市场信息服务系统，完成了农业科技生产信息

18、支持体系。日本十分重视信息技术作为载体在农业科技推广中的作用，现己将29个国立农业科研机构、2381个地方农业研究机构、570个地方农业改良普及中心全部联网，271种主要农作物的栽培要点按品种、按地区特点均可在网上得到详细的查询。其中，570个地方农业改良普及中心与农协或农户之间可以进行双向的网上咨询。,日本最大的民间农业信息化服务组织是日本农村信息系统协会。协会由农林水产省、总务省、经济产业省三省共同管理。 协会的宗旨是： 完善农业、农村信息体系，努力通过信息的推广和普及，促进农业等区域产业的振兴，提高农村居民的文化、生活水平，对地区农业的发展和建设高福利农村社会做出贡献。,三、荷兰模式,1

19、、服务内容广泛 2、管理制度规范,荷兰国土面积虽小，却是世界主要农产品、农业食品和园艺产品生产和出口大国。其农业现代化程度居世界第一，每公顷农业用地的农业增加值仅次于日本，居世界第二。这与荷兰发达的农业科技推广体系是分不开的。,1、服务内容广泛 荷兰的农业推广具有综合性、多层次等特点，内容包括农业技术推广、农场经营管理、农村社会经济生活等。 农业推广体系实行政府与地方或农民合办，由国家推广机构、农协组织及私人咨询服务组织组成。其中，国家推广机构起主导作用，统一协调其他方面的力量。,农协组织包括基督教、天主教和皇家农会三种农协组织，主要负责家政方面的推广工作，包括家庭生活、法律事务、经济合同、青

20、年、妇女、健康、保健等。 农业商业公司、农业银行等私人企业，雇佣技术人员提供技术和专业化咨询，做产品推销和信贷咨询工作，实行有偿服务。其工作范围包括种子、农药、化肥、饲料等各个方面，是重要的辅助推广力量。 农民合作社也雇佣技术人员，从事推广与生产活动有关的技术。,2、管理制度规范 荷兰农业推广队伍的管理实行垂直领导，国家推广体系由农渔部直接领导，不受地方行政部门的干预。有关农技推广人员录用、考核、培训的制度严格、规范，中央和地方推广部门都设有专职推广培训教育专家。 坚持定期考核推广人员，对工作出色者，提高工资或晋职；对工作不好者，在进行教育的同时，降低工资。,四、发达国家农村科技服务的主要特征

21、,（一）科技服务形式多样 国外农村科技服务内容广泛，包括农业生产技术、家政、食物营养、农场管理、乡村建设、自然资源与环境保护等。 服务方法以引导、启发为主，起咨询作用，有宣传教育、示范表演、印发资料、访问农民等多种形式。利用电话了解、解答问题，利用电视、广播、报刊等进行宣传推广，组织各种培训班等。私人机构有偿提供产品服务。,（二）技术推广任务明确 美国农学院的每个教授均承担着不同比例的教学、科研和推广任务。在工作量的分配上，一般情况为：科研与教学各占一半或75%与25%，也有的教授三者工作量比例为50%、25%和25%。在农学院工作的教授如果只教学而不承担科研或推广工作，他得到晋升的机会就特别

22、少。 这样做的结果是可以把最新的科学知识传授给学生，同时把最好的技术和信息推广给农民，推广过程中发现的问题又能及时反馈给科研，以进一步研究解决。,日本在中央一级设有农业大学校和试验研究机构，都道府县一级的农业普及部把科研(农业试验场)、改良普及中心和农业大学三者结合更紧密。改良普及中心直接指导生产者和生产组织，他们兼任农业大学校的教员，把农民的要求反馈给试验场和农业大学校，农业大学校利用试验场的设备进行教学和生产实践，试验场则利用学生实践活动进行科学试验。,（三）科技资金来源多元化 美国的农村科技服务体系是在联邦政府的积极倡导和组织下建立起来的，其最初的服务经费大部分来源于各级政府的财政拨款。

23、随着农业经济的不断发展，私人机构广泛介入农村科技服务系统中盈利性质的服务活动。 美国农业科技推广的资金来源呈现了多元化的变动趋势，20世纪80年代中期美国为公共科研机构与私人资助的资金就接近40亿美元，年人均研究经费10万美元。,（四）科技运行保障法制化 各发达国家对于农村科技服务体系的保障不仅体现在资金支持方面，在立法上也为农村科技服务体系的健康运行创造了良好的外部环境。 各发达国家通过制定不同的法律来实现对农业及农村科技服务的支持，并保护农村科技服务体系各主体的合法权益，实现了责、权、利对等。这一点在美国和日本表现得尤为突出，农村科技服务体系的建立是以相应的立法作为标志，这也是值得我国借鉴

24、的重要方面。,（五）科技信息服务体系完善 国外十分重视科技信息服务在农业技术推广中的作用，一般都建立了较为完整的农业科技信息服务体系。农民的许多技术需求完全可以通过网络、电话等形式得到指导或解答，农民也普遍具有比较强烈的信息意识和信息接受的能力。,在这一体系中，有政府为主导的如美国农业部的五大信息机构；有协会主导的如日本农村信息系统协会；有在政府支持下私人财团法人主导的如韩国农林水产信息中心(AFFIS)，该中心是1992年由农林水产省的10个下设机关团体共同出资组建的财团法人；有混合型的如法国农业信息主体有法国国家农业部、农业商会研究、教学系统各种行业组织和专业技术协会等。 美国农业部有五大

25、信息机构：国家农业统计局、经济研究局、世界农业展望委员会、农业市场服务局和外国农业局,这五大机构都有明确的职责和任务,（六）科技服务人员素质较高 发达国家从事农村科技人员的素质普遍较高，基本上都具有大学本科学历，硕、博士的比例也很高。科技服务人员具有很强的工作能力，热爱本职工作、事业心强。,（七）科技服务形式多元化 发达国家农村科技服务具有多种模式，比如美国实行的是政府、农学院、私人机构相结合的农业科技服务模式；日本实施的是政府和农协双轨的农业科技服务模式；德国实行的是政府、农业委员会、私人机构联合推广的农业科技服务模式；新西兰实行的则是政府商业化机构、学校和科研机构、农协、私人机构相结合的农

26、业科技服务模式。这些组织在市场这只无形大手的调控下，协同运做，共同填补各种市场空白，满足了农民各种不同的需求，也为农业带来了成功。,五、对我国的启示,（一）发挥高校院所的重要作用 在发达国家，农业高校、科研院所不仅农业科技创新的源头，也是农业科技服务体系的核心，并由它来负责实施科技服务的具体工作，实现农业教育、科研和服务三者紧密结合。 我国大学涉农业专业学生是一支庞大并且源源不断的农业科技力量。加上大学、科研院所的专家、教授形成了一支不断壮大的专家队伍，还有大量从事农业技术推广和服务的基层组织和技术人员，但如果能够用好这些农业科技资源，,（二）建立多渠道农村科技服务投入机制 发达国家和地区农村

27、科技服务模式之所以成功，其重要因素之一就是有充足的经费保障。美国政府制定的科教兴农政策之所以能在实践中贯彻实施，与联邦政府长期的赠地拨款，并运用立法和拨款相结合的方式把国家优先发展农业的政策法律化分不开。各州要想获得联邦政府的财政拨款，就必须按照联邦政府颁布法令的要求在农业技术教育领域进行调整和改革。,国会先后制定几百个有关农业的法律，对农业税收、土地使用、土地所有权、合同、信贷、生资(种子)供应、产品运输、加工企业和环保等都做出明确的规定。联邦、州政府和私人企业每年约花70亿美元用于农业执法和监督。 我国目前的农业科技投入主要是国家对传统农业科技推广投入，多渠道投入的机制还不健全。我们应当借

28、鉴农业发达国家和地区的经验，逐步建立起以政府投入为导向，集体和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的农业科技投入机制。,（三）依法扶持民间农村科技服务组织 发展各种民间科技推广服务组织，以克服农业的弱质性和家庭经营的局限性，实现小农户与大市场的对接，改变个体农户在市场竞争中明显的不利地位，延长农业生产、存储、加工、流通、销售的链条，向产业链的每个环节要效益，分享这些环节的利润，降低交易成本，使农民依靠社会而不是依靠家庭来抵御自然灾害和市场风险，稳步实现农村劳动力向二、三产业转移，是以个体经营为农业基础的国家的正确选择。,日本农协把分散农民组织起来，共同组织生产和进入市场，不以盈利为目

29、的，坚持服务第一，博得了广大农民的拥护和充分信任。 丹麦的农业科技服务机构是农民通过自己的组织丹麦农民联合会和丹麦家庭农民协会，构成一个遍布全国、面向每个农户的高效农业咨询服务体系。正是这支专门从事咨询服务的队伍作为桥梁和纽带，每日及时将最新的研究成果、技术信息和管理方法传递给千家万户的农民，推动丹麦农业高效发展。,目前，我国农村专业技术协会等民间科技服务组织尽管发展很快，已涉及到农业生产、农产品销售、储藏、运输、加工、农业信息等各个方面，但普遍存在着机构不完善，网络、功能不健全，运行、服务不规范，缺乏政府扶持，管理人员素质不高等一系列问题，尤其缺少能真正代表农业生产者利益、为农业生产提供全方

30、位有效科技服务的组织机构。我们要依法保护农村科技组织及其成员的利益，建立起官民结合的农业科技服务网络。,（四）发展农村职业培训造就新型农民 发达国家现代化农业腾飞的历程，无不把发展农村教育、加强农民职业培训、以知识替代资源摆在十分重要和突出的地位。上世纪40年代美国农民具高中文化程度者仅20%，到80年代已达81%，现在则有一大批农民具有学士和硕士学位。荷兰的农业是知识型的，只有2%的人口直接从事农业，但却是世界第三大农产品出口国，市场导向、组织协作、教育领先是其成功的三大秘诀。,现在我国农业生产的科技含量仍然很低，农村人口的平均文化程度仍然远远低于非农村人口。据调查，2012我国有8.785

31、8亿农村人口和1.6亿农业劳动力，受过各种职业技能培训的农村劳动力仅占农村劳动力的9.1%？。农民科技文化素质偏低不仅直接影响了农业生产效率和农民增收，也严重影响了农村劳动力向非农产业和城镇的转移，制约着农村经济和社会的可持续发展。,（五）重视科技信息服务能力建设 发达国家的政府十分重视农业信息化体系建设，建立了完善的农业市场信息服务系统，充分发挥信息技术在农业科技推广中的作用，并非常重视计算机网络系统在农业生产中的普及与应用。发达的农业信息化服务体系使农业获得了极高的劳动生产率。 我国应充分借鉴发达国家农业信息化发展中的成功经验，加强政府在农业信息化建设中的作用，加快农业信息网络化基础设施的

32、建设，发挥民间在提供市场信息方面的作用。,第三节 我国新型农村科技服务模式,（一）“龙头企业+协会+农户”模式 （二）“专家+技术成果+农户”模式 （三）“大学（科研机构）+基地”模式 （四）“农技110+农技推广部门”联动模式,1.农村专业技术协会 农村专业技术协会是指农户、企业等农村经济主体在保持经营独立的前提下，按照自愿平等原则组建，以促进行业（或产业）发展和农民增收为目标，以技术引进、技术培训、技术咨询和技术推广等为重要服务内容的经济组织；包括各种类型的“农产品协会”、“专业研究会”、“专业技术协会”、“专业技术合作组织”等。,（一）“龙头企业+协会+农户”模式,农村专业技术协会（以下

33、简称农技协）是农村经济改革的体制创新，在现代农村科技服务体系中，是向农民提供科技推广、信息咨询、物资供应、产品销售等服务的主要力量。 农技协在企业和企业、企业和市场以及企业和政府之间发挥联系和沟通作用，为农户与政府之间的信息交流提供服务。其一体化程度介于纯粹的企业和纯粹的政府之间，即比纯粹的企业高，但又比纯粹的政府低，在某些方面发挥着政府的作用。,同时，农技协又是信息传播的载体，提供的信息也具有较强的指导性。作为行业组织，农技协能较好地把握行业的动态，及时地了解市场的动向，能较好地将有关会员与市场有效地连接起来。 农技协是政府与农民的桥梁、科技与经济的桥梁、产品与市场的桥梁。各类农技协的工作，

34、有效弥补了政府宏观调空的不足，推动了科技与经济的有机结合，促进了产品与市场的高效对接。,2. 农业龙头企业 根据科技部农村科技服务体系建设评价规范中对龙头企业的规定，龙头企业具有以下几个限定条件： 一是与农民的生产生活联系较为紧密，有利于带动农民增收，有利于转移农村富余劳动力； 二是要有相当规模； 三是要有相当的科研实力和科技成果转化、推广能力，并依靠科技推广与应用获得发展。,农业龙头企业具有利用自身的经济实力和科技基础，为农户提供科技服务的显著功能。在推进农业产业化经营过程中，龙头企业特别为各级政府重视，发展速度很快，带动农户的效益十分明显。 龙头企业通过产业技术协会，间接为农户提供科技服务

35、，能很好地避免“订单农业”所产生的问题。 在“龙头企业+协会+农户”模式下，龙头企业、协会和农户三者之间，能形成更加有效的纵向产业协作关系和更安全的利益机制，它们在协作中彼此“借光”，使各自的“外部经济”得以释放。,首先，通过农技协，龙头企业可以大大减少科技服务的交易活动次数，降低科技服务的成本，从而提高对农户的科技服务效率。 其次通过农技协，龙头企业可以形成覆盖范围更广的层次化科技服务网络；,第三，依靠农技协对企业和农户的双向制约，并通过与具有组织性的协会的直接打交道，可以使其经营风险以及科技服的投入风险大大降低。 农技协作为包含许多农户个体的组织，龙头企业也如协会的一个成员，一般都要比单个

36、的农户具有更强的合同制约性，因而龙头企业与协会打交道，比直接与农户打交道更可靠，风险也更小。该模式结构如下：,3、科技功能与意义 该模式科技功能主要以农村专业技术协会为主体来体现。主要有: （1）农技协有定期的科技日，组织农村适用技术培训和信息交流，提高农民科学文化水平。 如福建莆田市城厢区常太镇枇杷研究会采取“请进来、送出去、结对子、钻下去”的办法培养高素质新型农民。每年都会邀请省农大、省果树所和市县果树专家来镇进村授课，上山入园现场指导；不定期选送科技示范户和会员到果树研究所和先进地区学习先进的管理技术，分期分批送果技员、农技员和会员上农函大、农广校学习。,（2）推广先进适用技术，促进农业

37、科技成果转化。 农技协有组织地进行先进适用技术的交流和推广，创造了有利于消化、吸收、推广先进技术的环境和条件，逐渐形成了与市场体制相适应、与农民经济利益密切相关的信息和技术供求机制。 如福建连江县官坞海水养殖研究会主动与科研部门“攀亲”，先后与中科院海洋研究所、国家海洋三所，大连水产学院、福建师大、福建农科院等10多家科研教学单位、部门挂钩，普及推广先进的海水养殖技术，水产养殖规模逐渐扩大。,（3）开展产前产中产后系列服务，带领农民有序进入市场。 农技协都能以市场为导向，以主导产品为龙头，在技术、资金、物资、销售等各个环节进行多方位、多形式的综合服务，帮助农民解决了一家一户办不了或办不好的事情

38、，把农民分散经营与市场连接在一起，成为农村社会化服务体系中一支重要的力量。,（4）促进农村经济结构调整，推动农业产业化发展。 农技协通过项目、龙头、基地、会员和市场等的引导，大力推广“一村一品，一乡一业，几村一品，几乡一业”的生产格局，促进了各地农村的经济结构调整，推动了农业产业化发展。,（二）“专家+技术成果+农户”模式,该模式属科技特派员模式，通过市场机制运作引导大批科技素质较高的人才下到农村， 充当催化传统农业与现代经济接轨的特派员，在科技、农民、农业龙头企业之间建立起一个直接联系的机制与平台。,科技特派员制度鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、独资创办、技术承包等多种形式，与

39、农民、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行利益共享、风险共担、形成科技创业长效机制。 科技特派员在农村推广科学技术，与农民一起直接参与农业生产实践，带资金、带技术、带项目、带信息和农民建立利益共同体，是一种面向市场的经济行为。该模式结构图如下：,该模式的主要科技功能体现在： 一是高位嫁接功能 科特派通过与高等院校、农业科研单位展开“科农携手”合作，形成高层面的“高位嫁接”。将大量先进实用技术、优良品种和生产开发性项目源源不断地导入农村，以直接、便捷的方式实现了低成本的农业科技推广和普及。高校和科研单位也通过科技特派员的机制，找到了自己科研成果迅速转化为生产力的有效通道。,二是资源配置功能

40、 科技特派员制度所采取的双向选择的运行机制，将科技人员置于到一定的市场氛围中，让农业技术的需求方(农民、企业)和技术的供给方(科研人员、推广人员)根据技术的需求和供给间的均衡关系,进行价格谈判，从而实现技术交易的过程。,三是带动示范功能 科特派除了采取行政措施外，还按照市场经济规律来解决科技成果与农民结合问题，鼓励科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众、尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成了农业科技推广的投入回报机制。 科技特派员从农民实际需求出发，亲自示范，与农民共担风险，农民得到了实惠，才会跟着特派员干。,（三）“大学（科研机构）+基地”模式,该

41、模式属专家大院模式，是以提高先进适用技术的转化率、增加农民收入为目标，以形成市场化的经济实体为主要发展方向，以大学、科研院所为依托，以科技专家为主体，以农民为直接对象，扎根农村一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、人才培训、技术咨询等服务的新机制。,1. 构建方式 “大学（科研机构）+基地”的农业专家大院模式，其具体构建方式： 农业大学（研究机构）在地方政府的支持下，通过设置相对固定的专家大院场所，或利用现有的专家大院场所，实现农业大学（科研机构）各类专家包括科技特派员与基地的对接，并由此使科技服务惠及农户。,2.运行方式 专家大院模式在运作方式上，采取政府引导、专家指导、企业主导、经济

42、合作组织参与的方式； 在运行机制上，推行企业化管理、社会化服务、实体化经营、多元化投资，实现“双赢”； 在发展方式上，依托龙头企业、农村专业技术协会等组织，对内实行现代企业化管理，对外实行有偿化服务； 在管理形式上，按照“谁主办、谁受益、谁管理”的原则，明确管理职责，健全管理制度。,“大学（科研机构）+基地”的专家大院模式依靠农业大学和科研机构特有的专家资源，对对接地和农户生产技术、管理、经营方式等进行改善和升级，是一种更深、更广的合作。这种合作能够促进企业、农户的技术或品种升级，能够提高生产经营绩效，并使用户获得在普及性科技服务中所无法获得的差别化利润。,与此同时，农业大学也会因此缩短教学、

43、科研与实践的差距，更好的培养技能型人才，增添办学实力和社会影响力； 科研机构也会因此使自身的研究更好地适应农村经济发展的科技需求，从而使科研走上良性循环的轨道，并且在促进农民增产增收的同时，也能为自己创造效益。该模式的结构图如下：,2、科技功能与意义 （1）成果转化功能 专家大院的主要任务是充分发挥科技专家的智力资源，围绕区域主导产业，依托企业、示范基地或组织开展农业科技成果的中试示范、推广转化、技术培训、服务和产业带动，实现农民增收、推进科技进步。,通过采用“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”、“专家+农村专业协会+农民”等运作模式，促进专家与示范基地、专家与农民的紧密结合

44、，推进农业科技成果转化机制的创新，为解决产学研的脱节问题提供了一条很好的途径，加快了农业先进技术在农村的推广，较好地发挥了试验、示范和辐射带动作用，增强了农业科技创新能力。,（2）技术推广功能 坚持变“科技下乡”为“科技驻乡”，是农村科技工作的新路子。宝鸡市创建的农业专家大院，把过去难得一见的高层次专家，请到田间地头、农民中间，开展科学研究，进行科技攻关，传授农业技术，培训科技人才，解决生产实践中存在的技术问题，实现专家与农民的有机结合，改变了以往农业科研与生产分离的局面。,传统农业技术推广体系由于受计划经济的影响，往往是有钱养兵，无钱打仗。农业专家大院的出现，使一些濒临倒闭的基层农业技术推广站重新焕发了青春。不少农技人员成为先进农业技术的二